第9讲 两宋的政治和军事 导学案-2026年高考历史一轮复习

第9课 两宋的政治和军事 【课程标准】 通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化。 【时空坐标】 【历史解释】 1.二府三司制：宋代削弱相权，加强君权的重要举措。三省长官基本不参与政事，另设“中书门下”（政事堂）作为宰相办公机构。宰相只保留行政权，军政归枢密院，财政归“三司”，权力相互制衡。将政务、财政、军政等权分开，而大权则系於皇帝手中。 2.官职差遣：宋代，官僚制度中有“官”“职”“差遣”的区分。“官”，实际是一种等级待遇，作为叙级、分等、定薪的依据。“职”，不是职务，而是加官，只是一种虚衔。上述两种官僚，“有官无权”“有职无权”，真正负实际责任的是“差遣”。“差遣”，也称职事官(事务次官)，是官僚担任的实际职务。例如，名义上宰相是中书令、门下侍中，但那仅仅是“官”，掌握相权的是同中书门下平章事、参知政事这些“差遣”。如此，皇权得到加强，但也出现严重的冗官现象，冗费增多，且效率低下。 3.文官政治：两宋时期，文臣群体的政治地位不断提高，以科举出身为主体的文官队伍成为政治的中坚力量，独具特色的文臣士大夫政治体制得以确立。这种政治体制的确立是唐五代以来社会结构变化和经济文化发展的产物，同时也与宋代的科举制度、崇文抑武国策等因素密切相关。 【阶段特征】（☆☆☆☆） 【总】宋朝社会经济高度发展，学术文化取得突出成就，但军事不振，与北方少数民族交战处于劣势。与这一时期战争相比，各民族之间经济和文化联系更为持久和稳定，呈现出互相交融的趋势。 1 政：强化中央集权，内部统治比较稳定， ①国家分裂，多民族政权并立，北宋辽西夏、南宋金对峙；南宋偏安江南； ②中：二府（中书门下+枢密院）三司。分割相权，加强皇权； 地：收精兵、削实权、制钱谷，设通判监督，文官任长官。加强中央集权， ③崇文抑武、文官政治④三冗两积（冗官冗兵冗费、积贫积弱）；强干弱枝；1069年王安石变法 ⑤选官：科举制完善（糊名法、殿试），士大夫阶层壮大，阶层流动性加强 2 经：①商品经济繁荣，市民阶层壮大。②南宋经济重心南移完成。 ③基层市场蓬勃发展；边境贸易（榷场互市），民间贸易活跃； ④坊市制度瓦解，城市经济功能大大增强；抑商政策有所松动。⑤娱乐场所瓦子； ⑥海外贸易繁荣，海上丝绸之路兴盛。⑦农业发展，稻麦复种制，不抑兼并，⑧租佃经济盛行。 ⑨出现种植某种经济作物的农户，对传统自然经济有一定突破；⑩交子；⑪手工业发展。 3文：①儒学复兴，吸收佛道思想，理学形成，并向基层渗透。 ②教育发展，书院兴盛。活字印刷、指南针。司马光《资治通鉴》； ③文化重心南移，④宋词，文化平民化、通俗化；重视意境的文人画，写实的风俗画。 4.社会：①门第观念淡化；②社会成员身份趋于平等；③社会控制相对松弛， ④宗族在基层治理中的作用上升；乡约。 【基础知识】 一 宋初中央集权的加强：960，宋太祖赵匡胤 1. 措施： (1)中央：二府三司制，分散机构权力。 中书门下掌行政，枢密院管军事；三司管财政。参知政事为副宰相； ①分割相权，加强皇权；②行政效率低，职权过于分散。 (2)地方：加强对地方的控制，强干弱枝 ①削实权：文官任知州；设通判监督； ②制钱谷：设转运使，赋税上交朝廷； ③收精兵，定期换驻地 (3)崇文抑武：①抑武：罢免宿将兵权；用文官担任枢密院长官； ②崇文：大力提倡文治；扩大科举规模；抬高文官和士人地位。 2评价①积极：加强中央集权，有效地预防内部动乱，巩固国家统一。 ②消极：制度僵化，权力分割过细，影响行政效率；冗官冗兵冗费、积贫积弱（三冗两积） 二 边防压力与财政危机 1.边防压力——积弱 ①辽：1005年，澶渊之盟。岁币。②西夏：庆历和议。岁赐。 2.财政危机——积贫 一职多官、恩荫——冗官；扩充军队——冗兵；军队、官员激增，冗费。 三 王安石变法1069年 1 背景 ①范仲淹庆历新政失败②社会矛盾尖锐。 2目的：加强国家对经济、军事等领域的管理和控制。富国强兵。 ①青苗法：政府贷款给农民。②均输法：徙贵就贱③市易法。 ④军事：恢复“兵农合一”的征兵制 ⑤改革科举、整顿太学 3评价 ①增加政府收入。②强兵效果并不明显。 ③一些措施加重人民负担。④统治集团分裂严重，新旧党争。 四 南宋偏安 1 靖康之变：1127年，北宋被金朝攻灭。 2 南宋建立：赵构称帝，定都临安。 3 绍兴和议：南宋对金称臣。岁贡。 【深化拓展1】宋朝加强中央集权的认识 （1）鲜明的务实性：是针对五代积弊进行的调整，有效加强了专制主义中央集权。 （2）浓厚的时代性：重文轻武，取士增加，政治开放，文官政治最终确立，官员队伍的专业化趋势明显 （4）手段的和平性：宋代政治变革的手段和平，通过杯酒释兵权等方式解除武将兵权，彰显政治智慧。 （3）可贵的政治理性：皇权在一定程度上受到相权、文官、谏官、史官、儒家思想等因素制约，避免了绝对专制。 （5）集权的本质：宋代政治本质上依然属于君主专制制度，专制集权体制的深层问题并未解决 【深化拓展2】宋朝的文官政治（士大夫政治）（☆☆☆） 1.概念：宋朝文官政治是指宋朝时期以文官为主的政治格局，形成了皇帝与士大夫共治天下的政治模式。 2.原因：①统治者重文轻武，防止唐末以来武将专权局面的重现。②统治者提倡文治，完善科举制度，抬高文官和士人的地位。③宋朝不立田制、不抑兼并，为文官政治提供经济基础。④官学、私学兴盛以及印刷书的发展，促进了文化教育的普及。⑤文人士大夫参政的风气盛行。“不杀士大夫及言事者”祖制规定。 3.特点：①统治者重文。②对君权形成制约。③参与决策和纳谏。④削弱相权，维护皇权。⑤官员文化素质较高。 4.表现：①考试选官制度：科举制的完备(三级考试，扩大人数，严格程序)。②人事管理制度：实行官、职、差遣的分离，中央或地方官员，均由皇帝差遣担任。 “官”相当于现在的行政级别，仅用于确定待遇。“职”指较高文臣的虚衔，以彰显其清贵地位。“差遣”是指担任的实际职务。官、职、差遣的分离，在缓和矛盾、着眼效率的同时，确立了职级与事类的分立体系，一定程度上保证了事权的明确与集中。设官分职体制中的理性化精神日益显现出来。 ③非理性政治：宗室、外戚、宦官受到比较成功的抑制。④君臣之间关系：士大夫集团与皇权之间形成了相对合理的制衡关系（经筵讲学、台谏合一）。⑤历史传统：宋代祖宗之法中有“不杀文官”的规定。 5.评价：（1）积极：①扩大了统治基础，强化了皇权，保证了政权的长期稳定（使传统的贵族政治与武人政治基本退出历史舞台）。②消灭了地方割据反叛的基础，加强了中央集权。③保证了政令的统一，提高了官僚集团的整体素质。④培育了独树一帜的政治文化，以天下为己任的社会责任感。⑤形成了重视文化的社会风尚，促进了文化的繁荣。 （2）消极：①政出多门，效率低下；②容易形成党争；③冗费增多，财政拮据；④文臣掌兵，不熟军务，将不专兵，兵无常帅，导致军队战斗力减弱。 【深化拓展4】如何认识宋代民族之间的“战”与“和” （1）民族关系的特点：宋代时期民族政权并存，各民族政权之间既有战争，又有和平，这是两宋民族关系的显著特点。 （2）民族之间的“战”： 战争是暂时的，但对于交战双方都是一种灾难，伤害了民族感情，加剧了民族仇恨，中断了正常的经济文化交流。 （3）民族之间的“和”： 和平是长期的，各民族之间的交流和融合是历史发展的主流。宋夏议和、宋辽议和、宋金议和，实现了双方长期的和平，实际上有利于社会经济的发展，有利于民族融合的加强，最重要的是推动了历史向前发展。 融合选必知识 【选必融合1】宋代中央和地方行政制度——链接·选择性必修1·（教材P5、6） 1.中央：宋朝最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。但宋太祖唯恐宰相权力过大，设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。 2.地方：宋朝地方行政机构分为州（府、军、监）和县二级，后改唐代的道为路，监督州县各级官吏（监察区，后演变为地方行政区），形成路、州（府）、县三级制。 【选必融合2】宋代官员选拔与管理制度——链接·选择性必修1·（教材P31、32） 1.选官：两宋科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。 （1）严格考试：①考试程序：殿试成为定制，确立三级考试制度（乡试—地方主持，会试——中央主持，殿试——皇帝主持）。②考试规范：制度更加严密（搜身、糊名、誊录、锁院）。③考试内容：从重诗赋到重经义、策论。④考试结果：直接授官，取人大增；⑤录取人数增加，应试者范围扩大。 （2）影响：①扩大科举规模。②提高文官与士子的地位。③创造了浓厚的读书氛围，形成了重视教育的风气。④造就了北宋文化繁荣，科技发达的局面。 2.监察：宋朝在继承唐朝监察制度的基础上，加强对官员的考核与监管。 （1）官员考核：制定了严格的标准考核官员。宋代定期勘验官员以定升迁的制度称为“磨勘”，由审官院考核京官，考课院考核地力官。南宋在御史台设考课司，共掌考核，标准是“四善四最”。 （2）官员监督：①中央：设御史台，台谏合一（御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权）。②地方：地方则划分路作为监察区（设四监司和通判共同管理）。 【选必融合3】宋代法律与教化——链接·选择性必修1·（教材P48） 1.法律：宋朝基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本。制定《宋刑统》、《天圣令》。 2.教化：①宋朝儒学开始向基层渗透，并发展出理学。②程朱理学控制教育与科举，通过授徒、书院讲学等方式在社会上广泛传播，甚至深入族规、家训之中。③宋朝儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里。吕大钧撰写的《吕氏乡约》，是儒学士人教化乡里的范本。④朱熹贡献编订《家礼》和《小学》成为规范家庭和幼童的行为。 【选必融合4】宋代户籍管理与赋税制度——链接·选择性必修1·（教材P100、94） 1.户籍：宋朝户籍分为主户与客户。主户是指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。主客户户籍的划分表明宋代租佃关系的发展，人身依附关系减弱，有利于人口流动。 2.赋税：宋初沿用两税法，但赋役沉重。王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。 【探究思考】导致宋朝户籍制度变化的原因是什么 ①城市化与商品经济的发展，商业税收超过农业税。②赋税制度的变革，征收标准以田亩为主。③“不抑兼并”，土地私有制进一步发展。④世家大族进一步削弱，社会等级也发生很大的变化。 【选必融合5】宋代基层组织与社会治理——链接·选择性必修1·（教材P101、103） 1.基层组织：宋代沿用乡里制度，直接管理民众。 2.社会治理：北宋王安石实施保甲制，源于唐朝的邻保制度，保甲编组以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 3.社会救济：宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。 4.社会优抚：宋朝的福田院是政府设立的优抚老弱贫困等弱势群体的专门机构。 【选必融合6】宋代民族关系与对外交往——链接·选择性必修1·（教材P63、65） 1.民族关系：两宋与辽、西夏、金等少数民族政权长期并立。辽、西夏、金、大理等政权都吸收了中原王朝的政治制度、治理经验和文化。两宋与各少数民族政权时有战争，以和为主，民族间交往交流交融加强。 2.对外交往：宋朝因北方陆路交融阻隔，海路转趋发达，不仅恢复了唐朝由广州出发经越南到阿拉伯的旧路，又开辟了由明州（今浙江宁波）到日本和朝鲜半岛的航路。泉州成为重要的对外贸易港。 宋代海上丝绸之路繁荣原因： 政治：①北方少数民族政权并立，陆上丝路受阻。②政府重视。 经济：①经济重心南移，南方工商业发展。②海外贸易税是政府税收重要来源； 其他：①造船技术的进步和指南针的应用。②海路更安全,载重量更大,成本更低。 【思维导图】 【真题例证】 1.（2023湖南卷，4）宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代（   ） A．皇帝家事不容外朝官员置疑 B．士大夫政治降低了皇帝权威 C．御史与谏官职能有混通趋势 D．宰相已沦为君主专制的工具 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：宋朝（中国）。根据材料“宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以‘后无过不可废’，跪求奏对。......朝廷诏令御史、谏官不得‘相率请对’。”可知，宋仁宗下诏废郭皇后，御史中丞与谏官反对皇帝废后，跪求奏对，导致御史中丞遭贬黜，而后朝廷诏令御史、谏官“相率请对”，说明士大夫阶层为维护政治稳定，敢于向皇帝谏议，一定程度上限制皇权膨胀，B项正确；在中国古代封建社会，皇帝废后即是皇帝的家事，同时也是国家大事，A项“不容置疑”说法错误，排除A项；材料描述的是御史与谏官对皇权的制约，而非御史与谏官职能混通，排除C项；宰相已沦为君主专制的工具的说法错误，相权与皇权具有一定的相互制约的关系，排除D项。故选B项。 2.（2023山东卷，4）北宋理学家张载认为：“封建者，天下之事，分得简则治之精，不简则不精，故圣人必以天下分之于人，则事无不治者。……为天下者，奚为纷纷必亲天下之事?”这表明张载主张（   ） A．扩大地方权力 B．恢复郡国并行制度 C．健全中央机构 D．简化官员选任程序 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：宋朝（中国）。根据材料“封建者，天下之事，分得简则治之精，不简则不精，故圣人必以天下分之于人，则事无不治者。……为天下者，奚为纷纷必亲天下之事？”可知，张载认为，若一切都由中央朝廷来管，必有许多事情管理不好，所以，要实行“封建”，扩大地方的权力，这与北宋时期地方的边防无力有一定的联系，A项正确；材料描述的是中央权力过大，而非主张恢复郡国并行制度，排除B项；材料描述的是中央与地方权力的分配，没有体现中央机构的健全以及官员选拔制度，排除C项和D项。故选A项。 第 1 页 ，共 9 页 学科网（北京）股份有限公司 $$