第7讲 隋唐制度的变化与创新 导学案-2026年高考历史一轮复习

第7课 隋唐制度的变化与创新 【课程标准】 1.了解三国两晋南北朝政权更迭的历史脉络，隋唐时期封建社会的高度繁荣； 2.认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新的新成就。 【时空坐标】 【单元知识体系化】 从魏晋南北朝的长期分裂对峙到隋唐勃兴暴亡、从唐朝盛世转衰到五代十国分裂衰乱，王朝治乱兴衰更替分合，也并非简单的循环更替，是包含进化和发展的，是从波谷到波峰的螺旋式上升，隋唐统一的经济基础、经济水平、民族认同和文化整合、疆域版图都提升了到了新的水平和层次，是多民族统一国家的发展和巩固，体现了中国政治文化体制的连续性和包容性。 隋朝代周灭陈，结束南北长期分裂对峙局面，重建统一，创制建章，盛极一时，但是国富民苦，短命暴亡。唐朝前期的皇帝吸取隋亡教训，实行“存百姓”为核心的治国之策，政治清明，经济繁荣，民族交融，疆域拓展，国力强盛，造就了史称“贞观之治”和“开元盛世”的盛世气象，促进统一多民族封建国家的发展。唐中后期在内外乱局中催生安史之乱，唐朝由盛转衰，在藩镇割据局面下勉强延续。唐末黄巢起义后，唐朝灭亡，进入五代十国的分裂时期，但后周世宗改革革除弊政，为北宋结束分裂奠定基础。 “治乱兴衰”的传统史观包含着衡量“治”“乱”的尺度，稳定强盛的汉唐王朝被认为代表“常态”，过渡性的南北朝、五代十国则为“乱世”，衡量与评价“治—乱”的尺度作为一种政治文化观念，推动君主、官僚和士人们去寻求“常态”，从而影响历史进程。 第5课的重心：变态与回归——三国两晋南北朝的政权更迭与民族交融 第6课重心是：繁荣与衰乱——从隋唐盛世到五代十国 第7课的重心：成熟与完备——隋唐制度的变化与创新 第8课的重心：交流与融汇——三国至隋唐的文化 【名词解释】 均田制：指政府不触动原有私有土地的基础上，把无主荒地分配给无地或少地农民耕种，接受土地的农民要向封疆国家交纳赋税和服役，大部分土地只允许使用不允许买卖，实际上是一种封建土地国有制。 【阶段特征】（☆☆☆☆） 【总】隋唐统一王朝，国力强盛，疆域拓展，经济繁荣，民族往来和对外交往活跃，制度上有重要建树，封建中央集权制度日趋完善。 1.政：①国家统一，社会稳定，国力强盛，疆域拓展；②政策开明；贞观之治，开元盛世。 ③三省六部制，提高行政效率，加强皇权；④科举制，阶层流动加强；⑤中华法系完备：《唐律疏议》 ⑤士族政治上衰落，但门第观念流行 ⑥设节度使，安史之乱，唐由盛转衰，藩镇割据； 2.经：经济发展，社会繁荣 ①均田制，租庸调制，唐中后两税法，减轻政府对农民的人身控制； ②安史之乱，江南经济进一步发展；③商业繁荣，草市发展成地区商业中心，柜坊、飞钱； ④坊市制度；晚唐夜市；⑤开通大运河，巩固统一，沟通南北； ⑥海陆丝绸之路繁荣；中外贸易频繁；广州设市舶使管理对外贸易。 ⑦曲辕犁；筒车；南青北白、唐三彩。 3.文：辉煌灿烂，兼收并蓄 ①儒佛道三教并行（尊道、崇儒、礼佛）；儒家提出三教合一，韩愈提出复兴儒学；佛教完成本土化。 ②雕版印刷术；火药；唐诗③中华文化圈形成；④基层教育：学塾、村学和蒙学； 4.民族：民族交融；民族政策开明；羁縻制度； 5.对外：①对外交通发达，经济文化联系频繁，丝绸之路繁荣，海陆并重。②长安成国际大都市； ③形成东亚文化圈，中华文化影响周边国家；④玄奘西行取经 【基础知识】 一 选官制度 1. 九品中正制 (1)内容：曹魏，中央委任中正官为人才评定等级，依此授官职。 (2)标准：初期重家世、道德、才能，后只重家世。 (3)影响：①前期评议权收归中央，加强中央集权；②后期成为维护士族特权的工具。 2. 科举制——隋设立，唐完善 (1)背景①士族没落。②庶族地主势力壮大。 (2) 影响①扩大统治基础，促进社会阶层流动；②提高官员文化素质③加强中央集权； ④形成重学风气。 二、 三省六部制 1. 形成：魏晋南北朝，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省。 2. 三省六部制 (1)确立：隋文帝确立三省六部制。 (2)内容：中书决策；门下审核；尚书执行，设吏户礼兵刑工六部； 宰相议事地方叫政事堂，提高效率，三省一体化趋势。 ③评价：集体宰相制，相权一分为三；相互配合，又相互牵制，分割相权，加强皇权。 三、赋税制度 1. 租调制：北魏孝文帝改革，交租(粮食)和调(布帛)。 2.租庸调制：隋唐，交租(粮食) ，调(布帛) ；绢布代役（庸）。 评价：保证农民生产时间，保障政府赋税收入。 3. 两税法 (1)背景：土地兼并，政府直接支配土地减少，财政收入锐降。 (2)内容①每户按资产交户税，按田亩交地税。②分夏季和秋季两次纳税。 (3)意义①保证国家的财政收入。 ②改变以人丁为主的赋税制度，减轻政府对农民的人身控制。 【深化拓展1】两税法对比租庸调制的变化与创新 租庸调制 两税法 创新之处 征税标准 人丁为主 财产为主 放松了人身控制 征税项目 租庸调、杂役 户税和地税 简化了税收种类 征税对象 授田农民 不分主客农商，一律纳税 扩大了收税对象 征税次数 一次征收 夏、秋两季 固定了征税时间 征收内容 征收实物 钱物两收 实物税向货币税过渡 发展趋势 ①征税标准转变：以人丁为主向以财产为主转变；②征税内容变化：由征收实物向征收货币转变；③税收种类简化：由租庸调向资产和田亩转变；④政府对农民的人身控制减弱。 【深化拓展2】中国古代主要赋税制度的演变 时间 土地制度 赋税制度 标准 趋势 原始社会 土地公有制 土地属于氏族公社所有，成员共同劳动，平均分配劳动产品。 ①征税标准：由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变（以两税法为标志）。②征税时间：由不定时逐渐发展为基本定时（以两税法为标志）。③税种：由繁杂逐渐演变为简化。④农民服役：由必须服徭役发展为纳绢代役（以“庸”为标志）。 夏商周 土地国有制 （井田制） 至土地私有制 国王所有的贵族土地所有制（国有制） 春秋末 至战国 齐国：相地而衰征 根据土地的好坏贫瘠征收不同的赋税 鲁国：初税亩 根据土地占有的多少征税（履亩而税） 秦国：商鞅变法 以法律的形式确立了土地私有 秦汉 土地私有制 (国有土地私有制、地主土地私有制、小农土地私有制) 租、赋、役 (户籍：编户齐民) “三十而税一”，封建王朝初期实行轻徭薄赋 魏晋南北朝 租调制 定额租调、徭役 以人丁为主 唐初 租庸调制 可以庸代役 唐中期 两税法 按土地和财产收税 轻人丁、重资产 明代 一条鞭法 按亩征收银两 清代 地丁银、摊丁入亩 取消人头税 以财产为主 四、军事制度——从府兵制到募兵制 （一）唐朝前期——府兵制 1.概况：唐王朝建立后，继续沿袭西魏北周时期形成的府兵制度，经唐太宗贞观十年 (636年)的整顿健全，唐代的府兵制比前代更加完善。 2.机构：唐代府兵的中央领导机构主要是左右卫、左右武卫等十二卫，东宫六率是其次要机构。府兵的基本单位是设在各地的折冲府(亦称兵府、军府)，由折冲都尉和果毅都尉统领。 3.职能：府兵的经常性任务，是轮番到京城宿卫，叫做“番上”。有时也到其他地方出征和驻防。 4.特点：①府兵具有兵农合一、寓兵于农的特点。②府兵的作战工具和军粮都要自备，府兵制以均田制推行为前提。府兵制实行兵将分离，统兵权与调兵权分离。 5.评价：唐代的府兵制贯穿着加强中央集权的原则，以“内重外轻”作为设置折冲府的指导思想。兵将分离有利于防止将帅拥兵跋扈，有利于加强中央集权和维护国家统一。 6.破坏的原因：①唐玄宗时期边防线不断延长，战事频繁，兵役负担沉重。②军士身份地位低下，常被官员权贵差使服杂役。③土地兼并的发展和均田制遭到破坏，使府兵制难以维持。 （二）唐中后期——募兵制 1.概况：募兵制即征兵制，是国家以雇佣的形式招募士兵的一种军事制度。唐玄宗建立，减轻了农民的兵役负担，有利于生产的发展。一定程度上保障了兵源，稳定了军队。但大大加重了政府的财政负担。 2.存在问题：募兵制取代府兵制后，由于唐玄宗穷兵黩武，喜立边功，使得边防重镇的军事实力迅速增强，当时的精兵猛将聚集在边镇之地。边镇长官节度使权力不断扩大。先前府兵制下“外轻内重”的军事格局已经被“外重内轻”所代替，唐王朝丧失了拥重兵居关中以驭天下的军事优势。 【选必融合1】隋唐时期地方行政制度——链接·选择性必修1·（教材P6） 1.隋初：州、郡、县三级制。 2.隋文帝：隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制。同时废除地方官自辟僚佐的制度，将地方官员选拔权收归中央。有利于中央集权，巩固国家统一；提高了行政效率；确立了中国古代行政区划的基本模式。 3.唐朝：道、州、县三级制。 （1）道的设立：唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。 （2）道的演变：唐朝中后期，道由监察区演变成为行政区，道变成州、县以上的一级行政实体。 （3）设立节度使：唐中期以后（唐玄宗开元年间），边疆形势随着版图的拓展日益紧张。唐玄宗在边境重地设置军镇，加强边防，军镇长官节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力，严重削弱中央集权。 【选必融合2】隋唐时期官员选拔与管理制度——链接·选择性必修1·（教材P31） 1.官员选拔：唐朝实行科举制作为官员选拔的新制度。科举分为制举和常举，制举是皇帝自设科目考试选人，容易存在任人唯亲的弊端，后期逐渐被废除。常举每年举行，其中明经和进士两科最受社会重视。当时社会上有“缙绅虽位极人臣，不由进士者，终不为美”的说法。考试合格只是取得为官的资格，还需要吏部选拔后方可正式任官。隋唐开始的科举制以考试取人，扩大了用人范围，对历代封建国家政权的稳定发挥巨大作用。 2.官员考核：隋唐时期官员考核归属尚书省吏部。唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。 3.监察制度：（1）中央：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。地方：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大的威慑作用。 【选必融合3】唐朝的户籍制度与社会治理——链接·选择性必修1·（教材P99、101、102、103） 1.户籍制度：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造，称为“刮户”。 2.基层组织：唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 3.社会治理：唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。注重自我管理与监督。 4.社会救济：隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。 5.优抚政策：从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员专门机构，如养病坊。 6.疫病防治：地方官组织清理污水、疏通井渠河道，大灾之后，及时掩埋尸体，发放药物，寺庙病坊也收治病人。（选必2·P83） 【选必融合4】唐朝的法律与教化——链接·选择性必修1·（教材P47） 1.法律：《唐律疏议》是唐朝法律的典型代表，继承了汉魏以来法律制定和阐释的经验，是中国现存最早、保存完整的封建法典，是中华法系确立的标志，是礼法结合的典范，也标志着法律儒家化的完成。这部法典不仅对后世影响至深，成为各朝制定法律的蓝本，而且对亚洲各国产生了深远影响。唐朝法律分为律、令、格、式四部分，唐律是礼法结合的典范，对儒家伦理中的“孝”特别重视。《大唐六典》，简称《唐六典》，是唐玄宗开元年间官修的行政法典。它记载了唐朝前期的官制，是我国现存最早的一部行政法典。 2.礼治：唐朝提倡礼治。732年，唐朝政府颁行《大唐开元礼》。包括吉、宾、军、嘉、凶五礼，是一部体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典，也是秦汉以来封建礼仪制度的集大成者。 3.家训：在社会层面，唐朝政府推广魏晋南北朝以来重视家训的经验，强化基层教化。 【深化拓展3】隋唐时期制度的变化和创新表现（☆☆☆☆） （1）中央官制的变化：中央官制实行三省六部制，从而取代了秦汉以来的三公九卿制，中央机构更加成熟完善，为后世朝代所沿用。 （2）选官制度的变化：科举制取代了魏晋以来的九品中正制，各阶层知识分子，特别是庶族地主的参政，扩大了封建政权的基础，极大地改变了秦汉至南北朝时期豪强地主垄断政权的局面。 （3）土地制度的变化：在生产力发展的基础上，土地制度发生了重大变化，即均田制崩溃，土地兼并严重，地主庄园经济发展。 （4）赋税制度的变化：从租庸调制到两税法的变化，符合土地集中和贫富分化的社会现实。这一变化，不仅是唐代赋税制度的改革，也是从汉代以来征税由重人口、轻田产转变为轻人口、重田产的分水岭。 （5）民族关系和对外关系上的变化：中央政府的政策比较开明和开放。东北边疆地区开始纳入中央政府的管辖之下，疆域变得空前辽阔，中国在世界上的影响进一步扩大。 （6）文化上的变化：佛教中国化，社会风气由于受少数民族和外国生活习俗的影响，变得多姿多彩、比较开放。 【真题演练】 1．唐代李逢吉作科举主考官时，一次性录取的几十位进士，均为出身贫寒的士子。他的政敌李德裕亦“颇为寒素开路”，以致被贬谪时，“八百孤寒齐下泪”。由此可知唐代科举 A．加强了君主集权 B．促进了阶级流动 C．消除了门第观念 D．激化了政治矛盾 2．唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决策以文字形式报皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是 A．调整好中央与地方的关系 B．将知识分子引入统治集团 C．集思广益以减少决策失误 D．分散相权以强化君主权力 3．唐代某诏令批评当时存在“恣行吞并，莫惧章程”和“口分永业（国家授予的田地）违法买卖”的现象，这表明当时 A．井田制瓦解 B．分封制恢复 C．均田制受到破坏 D．“市”突破空间限制 4．表格反映了（   ） 唐朝租庸调制和两税法 租庸调制 两税法 授田数 税 授田数 税 40 2.0 40 2.0 30 2.0 30 1.5 20 2.0 20 1.0 10 2.0 10 0.5 A．减轻部分农民的负担 B．保证农民的生产时间 C．强化农民的人身依附 D．增加政府的算赋收入 二、材料题 5．著名学者余英时指出：科举不是一个单纯的考试制度，它将社会结构紧密地联系了起来，形成一个多面互动的整体，一直发挥着无形的统合功能。阅读下列材料： 材料一 科举之善，在能破朋党之私。……前此选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举不之及，夫固无如之何。既可（科举），……不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得；苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。 ——吕思勉《中国制度史》 材料二 渐渐地，这些考试（指科举）开始集中于文学体裁和儒家正统观念，最后的结果是形成一种制度，为中国提供了一种赢得欧洲人尊敬和羡慕的、有效稳定的行政管理。……只要中国仍相对地孤立在东亚，它就会继续提供稳定性和连续性。 ——（美）斯塔夫里阿诺斯《全球通史》 材料三 作为一种上千年的文化存在，科举显然有其客观的历史合理性，否则我们就无法解释其存在的持久性。……科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能，而且将其制度化。……科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制，对知识分子的社会心理是一种塑造，客观上激励了个人的奋斗精神。 ——薛明扬《中国传统文化概论》 请回答： （1）据材料一，结合所学知识，指出汉晋时期的选 官制度，并通过与上述选官制度的比较，说明科举制的历史进步性。 （2）据材料二，结合所学知识，说明科举制所具有的政治、思想以及整体的统合功能。 （3）据材料三，说明科举制对于现代人才选拔的历史借鉴价值。 6．历史上重大改革回眸 材料  唐前期，继续推行北魏以来的“均田制”。在此基础上，进行租庸调制，“有田则有租（田租），有家则有调（纳绢布等），有身则有庸（每丁每年服力役二旬，若不服役则纳布帛等代替）”。庸和调在整个国家财政中占据重要地位。唐中期以后，随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持。“有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之，岂不背谬！”百姓举家逃亡，规避赋税，被称为“客户”。 公元780年，唐朝推行两税法：以国家财政开支所需为总额，所谓“量出以制入”。所有民户在现居地登记，根据财产情况定户等，按户等高低交纳赋税，“户无主客，以见居为薄；人无丁中，以贫富为差”。分夏秋两季征收，“不居处而行商者，在所郡县税三十之一”结果“赋不加欲而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诚而奸无所取。自是轻重之权，始归于朝廷。”每户负担并未增加，但国家财政总收入增加，对户口的掌握也更为准确，“天下便之”。 ——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等 （1）根据材料，概括指出两税法改革的背景。 （2）根据材料并结合所学知识，说明两税法与唐前期的赋役制度相比有哪些积极作用。 试卷第1页，共3页 试卷第1页，共3页 学科网（北京）股份有限公司 《7》参考答案 题号 1 2 3 4 答案 B D C A 1．B 【详解】唐代科举制使得出身低微的士子得以进入政坛，这说明唐代的科举制促进了社会阶层的流动，B项正确；材料内容与君主集权无关，排除A项；C项表述绝对，排除C项；李德裕作为士族，同样为寒素开路，政治矛盾并未激化，排除D项。故选B项。 2．D 【详解】唐朝实行三省六部制，三省长官是当然的宰相，并且“皇帝又指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团”，宰相数量增多，分散了相权，加强了君主权力，故D项正确；材料反映的是君权与相权的关系，属于君主专制问题，不属于中央与地方的关系，排除A项；材料信息无法体现“级别略低的官员”是否是知识分子，排除B项；皇帝此举的主要目的是强化君权，C项不是最主要目的，排除C项。故选D项。 【点睛】 3．C 【详解】试题分析：“恣行吞并，莫惧章程”说明当时是有相关的“章程”（规定）的，而且是不允许“恣行吞并”的，再结合“口分永业（国家授予的田地）”可以推断出是在唐代中期出现的均田制被“违法买卖”（兼并），受到破坏的现象。故选C。 而ABD三项并非唐代的历史现象，被排除。 考点：历史上重大改革•北魏孝文帝改革•均田制 4．A 【详解】本题是单类型单项选择题。根据主题干的设问词，可知是本质题。时空是：唐朝中国。据材料数据可知，两税法相比于租庸调制，授田数少的农户赋税较轻，这与两税法根据土地的多少确定赋税额度有关，有利于减轻部分农民的负担，A项正确；材料未提及“不去服徭役的可以纳绢或布代役”，不能得出保证农民的生产时间，排除B项；两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制，排除C项；算赋是汉代政府对成年人征收的一种人头税，排除D项。故选A项。 5．（1）选官制度：察举制；九品中正制。进步性：有利于破除结党营私之弊；限制了徇私舞弊的发生；打破了世家大族垄断官场的特权；扩大了官员的来源；提高了从政人员的文化素质。 （2）统合功能：加强中央集权；保证儒家思想成为主流（正统）；维护文明的稳定性和连续性。 （3）借鉴价值：人才流动机制；客观公平理念；人才激励机制。 【详解】本题考查了中国古代选官制度的演变及影响，重在考查学生提取材料有效信息的能力。 （1）难度不大，重在考查学生基础知识的掌握能力。紧扣“汉晋”，即可明确这一时期的选官制度有两个，一个是汉朝的察举制，一个是晋朝的九品中正制。对于“科举制的历史进步性”的考查，重在回答科举制的积极作用，联系所学知识即可。 （2）首先明确回答的角度，“政治”“思想”及“整体”的功能，然后紧扣材料二，“政治”方面强调的是“有效稳定的行政管理”，“思想”方面强调的是“儒家正统观念”，“整体”方面强调的是“稳定性和连续性”，进而组织语言展开回答。 （3）根据材料三的关键信息“为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能”、“机会均等”及“客观上激励了个人的奋斗精神”，进而展开具体阐述，难度不大，注意回答的全面性。 【考点定位】必修一·中国古代的政治制度·中国古代选官制度的变化。 6．（1）土地兼并严重，户口不实，贫富两极分化，国家财政紧张。（6分） （2）简化了税制，扩大纳税面；朝廷收入增加；促进商品经济发展；从以人丁为主到以财产为主，税赋负担相对公平。（9分） 【详解】（1）背景：根据材料“ 随着人口增加，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持 ”可概括出 土地兼并严重 ；材料“有幼未成丁，而承袭世资，家累千金者，乃薄赋之；又有年齿已壮，而身居穷约，家无置锥者，乃厚赋之”体现的是有的人还没有成年，已经是“家累千金”，但上交很少的赋税，而有的人已经壮年，家境贫困，却要上交厚重的赋税，这体现了 贫富两极分化 ；根据材料“ 百姓举家逃亡，规避赋税 ”可概括出 户口不实 ；结合所学可概括出 国家财政紧张。 （2）作用：根据材料“ 每户负担并未增加，但国家财政总收入增加 ”可概括出 朝廷收入增加； 根据材料“ 不居处而行商者，在所郡县税三十之一 ”可知，两税法下对商人征税较少，有利于促进商品经济发展；根据材料“ 户无主客，以见居为薄；人无丁中，以贫富为差 ”可概括出 从以人丁为主到以财产为主，税赋负担相对公平；结合所学可知，两税法分夏秋两季征税，废除了其他杂税，且官僚、商人、地主都要交税，因此可概括出两税法简化了税制，扩大纳税面。 第 2 页 ，共 7 页 学科网（北京）股份有限公司 $$