第九课 全面推进依法治国的基本要求 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

第七课 治国理政基本方式 （是什么、为什么） 我国法治建设的历程 第八课 法治中国建设 （宏观怎么做） 第三单元 全面依法治国 （基本方式） 第九课 全面推进依法治国的基本要求 （微观怎么做） 总目标与原则 法治国家（目标） 法治政府（主体） 科学立法（前提） 法治社会（基础） 严格执法（关键） 公正司法（保障） 全民守法（基础） 三位一体 四项要求 修改《食品安全法》，适应新形势下的监管需求。2025年全国两会期间，全国人大代表、河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司董事长买世蕊带来了一份关于修改《食品安全法》的建议。 买世蕊表示，随着食品产业形态多元化、供应链复杂化，现行《食品安全法》在面对一些新型食品安全风险、食品欺诈等问题时，存在监管空白与惩处力度不足等情况，难以满足保障人民群众食品安全的新需求，存在一定的监管漏洞。 2025两会声音：修改《食品安全法》，适应新形势下的监管需求 如何保障人民群众“舌尖上的安全”？ 2019年10月20日，13岁大连男孩蔡某某杀害同小区居民10岁女孩小淇，抛尸灌木丛。因蔡某某未达到法定刑事责任年龄，警方依法不予追究刑事责任，对其进行3年收容教养。2020年8月10日，辽宁省大连市沙河口区人民法院对该案相关民事诉讼案宣判。沙河口区法院针对此案民事诉讼部分的判决书显示：判处蔡某某、庄某某于本判决生效之日起十日内在辽宁省级平面媒体上向原告小淇母亲及家人公开赔礼道歉；判处蔡某某、庄某某于本判决生效之日起十日内赔偿原告合计1286024元。 我国着眼于未成年人犯罪的新情况新趋势，以追求“青少年最佳利益”和“社会最佳利益”的兼容思维，努力探寻未成年人犯罪预防和治理之路。党的十八大以来，党和国家制定实施了一系列加强未成年人权益保护、预防未成年人犯罪的法律法规。全国人大常委会会议2020年通过了新修订的预防未成年人犯罪法，2024年通过了关于修改未成年人保护法的决定。2024年7月，党的二十届三中全会要求“加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定”。今年以来，中央政法委把未成年人犯罪预防和治理作为重大课题，深入调查研究，牵头制定《专门矫治教育工作规定（试行）》。 近年来，电信网络诈骗犯罪严重危害人民群众获得感、幸福感、安全感，已经成为当前发案最高、损失最大、群众反映最强烈的突出犯罪，多发高发态势难以有效遏制，需要进一步完善制度，坚决打击治理，维护人民群众切身利益。 全国人大常委会法工委副主任李宁介绍，制定专门法律是反电信网络诈骗工作实践的迫切需要。从实践情况看，反电信网络诈骗工作综合治理、源头治理方面的制度措施不够充分；实践中一些好的做法和政策文件需要上升为法律规定；现有法律规定总体上较为分散，不够明确，针对性不强，各方面对于加强法律制度建设的需求较为迫切。 根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。《中华人民共和国反电信网络诈骗法》于2022年9月2日由十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过，并于12月1日起正式实施。 反电信网络诈骗法是如何体现科学立法的？ 一、科学立法 1.含义 尊重和体现社会发展的客观规律（核心），不断提高法律的质量（关键）。 2.表现 （1）方向上：体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 有法可依（“量”） 科学立法（“质”） （2）实效上：符合国情和实际。 （3）方法上：遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 立法技术 立法技术是指在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和操作技巧，包括立法体制确立和运行技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术等。 立法程序（包括4个阶段） 法律案的提出：各主体向全国人大提出法律案，在全国人大闭会期间，可以先向全国人大常委会提出，经常委会会议审议后，决定提请全国人大审议。 法律案的审议：全国人大及其常委会审议法律案的过程，是充分发扬民主、集思广益和凝聚共识的过程。 法律案的表决：由全体代表的过半数通过。宪法的修改，由全体代表的三分之二以上的多数通过。列入全国人大常委会审议的法律案，由常委会全体组成人员的过半数通过。 法律的公布：是立法的最后一道程序。我国宪法规定，中华人民共和国主席根据全国人大和全国人大常委会的决定，公布法律。 知识拓展 2014年10月 2020年5月22日 2020年全国两会期间 2020年5月28日 2016年6月 2018年8月 党的十八届四中全会决定编纂民法典 各分编草案提请全国人大常委会审议 民法总则草案首次提请全国人大常委会审议 民法典（草案）正式提请全国人大审议 代表委员们对草案进行审议和讨论。根据各方面意见，作了100余处修改 十三届全国人大 三次会议表决通过 民法典的制定过程： 民意 起草 调研 草案 审议 实施 党的领导 人民当家作主 依法治国 表决通过 《中华人民共和国未成年人保护法》是为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，根据宪法和立法法及我国的实际情况而进行修订的。 在修法过程中，进行了深入的调查研究，多次与党中央和国务院的有关部门、全国妇联等有关方面沟通协商；广泛听取各级人大代表，司法机关、分专家学者、律师、学校教师、未成年人及其家长、互联网企业的意见和建议。 《中华人民共和国未成年人保护法》保障未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。明确规定，保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、人民团体、企业事业单位、社会组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人以及其他成年人的共同责任。 我国如何推进科学立法，提高立法质量？ 做到依法立法 充分发扬民主 合理设定权利与义务、权力与责任 3.措施 （1）坚持依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 （2）坚持民主立法，要充分发扬民主，广集民智，凝聚共识。 （3）坚持权责统一，合理设定权利与义务(公民）、权力与责任（国家机关）。 比较科学立法、民主立法、依法立法 科学立法 就是要实事求是，不能拍脑袋做决策，科学立法的核心在于尊重和体现客观规律。 民主立法 就是要多听各方面意见，吸取社会智慧，民主立法的核心在于为了人民，依靠人民。 依法立法 立法应严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验。 科学立法、民主立法、依法立法是立法的三大基本原则，三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。 全面推进依法治国，必须坚持严格执法。法律的生命力在于实施，如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。 ——2013.3.23 习近平在中共中央政治局第四次集体学习上的讲话 依法治国的关键是严格执法 二、严格执法 1.含义 执法机关在执法过程中严格依法办事。 ①司法执法:司法机关 ②行政执法:行政机关 （执法的最重要主体） 我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。 你支持交警的处理结果吗？为什么？ 此事受到了众多网友的关注和热议： 甲：电动车闯红灯就该后果自负，交警判得对，这样才公平正义 乙：汽车司机路过十字路口也要减速慢行、观察路况，这样判定不合理 丙：电瓶车主出事了，明显处于弱势，不应该保护弱势群体吗？ 丁：法律规定电动车闯红灯和机动车发生交通事故应归为电动车全责，这样处罚很合理！不然还有谁崇尚法律呢？ 2.意义 (1) 从法律角度： (2) 从社会/人民角度： (3) 从政府角度： 有助于捍卫法律的权威和尊严，带动全社会尊崇和敬畏法律。 有助于实现社会公平正义，维护人民群众正当权益。 有助于推进建设法治政府，增强政府的公信力和执行力。 你认可这个交警的执法行为吗？政府应该如何执法？ 从执法方式来看，做到了语言、行为规范，坚持以法为据、以理服人，得到了当事人的理解和支持，做到了文明执法。 从执法原则来看，执法有依据、不随意，恰当行使自由裁量权，体现了公正的原则 从执法程序看，经过了调查、分析，告知了执法对象执法依据和处罚结果，做到了规范执法。 从执法内容看，交警对道路交通违法行为开出罚单，是积极履行法定职责的表现。 全面履行政府职能 规范执法 公正执法 文明执法 3.措施 （1）执法内容：全面履行政府职能。坚持依法行政，法定职责必须为、法无授权不可为。 （2）执法程序：坚持规范执法。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 （3）执法原则：坚持公正执法。公平公正，恰当使用自由裁量权，提升执法公信力。 （4）执法方式：坚持文明执法。改进执法方式（法、理、情），提升执法效果。 科学立法 含义 表现 要求 国体、时代、人民 符合国情和实际 程序、技术、过程 依法立法 民主立法 权责统一 严格执法 含义 意义 要求 对法律 对社会 对政府 依法履职 规范执法 公正执法 文明执法 呼格吉勒图案是1996年发生于中国内蒙古地区的引发广泛关注的冤案。 1996年4月9日，内蒙古自治区呼和浩特市一女子被掐死在公厕内，18岁的报案者呼格吉勒图被公安局认定为杀人凶手，法院在没有充足证据支持的情况下，判决呼格吉勒图死刑，61天后呼格吉勒图被执行死刑。 2005年，内蒙古系列强奸杀人案凶手赵志红落网，自称是呼格吉勒图案的凶手。2014年11月20日，呼格吉勒图案进入再审程序，12月15日，内蒙古自治区高级人民法院再审判决，宣告呼格吉勒图无罪。 一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律，好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律，好比污染了水源。 ——培根 努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，绝不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。 ——习近平 《巡回检查组》片段 知识拓展 人民检察院是我国的法律监督机关，监督公安机关、人民法院等活动是否合法。对危害国家和社会安全等重大犯罪案件，独立行使检察权：即对公安机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者不起诉；对于刑事案件代表国家提起公诉、出席法庭支持公诉。 人民法院是国家审判机关，独立行使审判权，其任务是审判刑事、民事、行政等案件，惩办一切犯罪分子，保护个人和组织的合法权益，维护社会公平正义。 司法机关 司法又称法的适用，通常是指国家司法机关及其司法人员依照法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。 三、公正司法 1.含义 司法机关在司法活动的过程和结果中 坚持和体现公平正义。 2.表现 （1）程序公正 ——地位平等、过程依法 （2）结果公正 ——法律适用准确、案件事实 清楚、判决结果合理合法 最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利。 有效解决案件纠纷，实现社会公平正义。 3.意义 维护社会公平正义的最后一道防线 第一，司法具有定分止争的终局性作用。法律具有定分止争的功能，司法审判具有终局性的作用，对纠纷实行司法最终解决原则。 第二，司法公正对社会公正具有重要引领作用。司法通过处理具体案件，告诉人们哪些行为是合法的，哪些行为是非法的，引领人们朝着合法的方向工作，引领全社会朝着合法的方向生活，进入法治的轨道。同时，公正司法对其他社会公正活动，如调解、行政裁判等，都起着示范作用。 第三，司法公正对国家生活和社会生活起着保障作用。公正司法既保障国家安全与社会稳定，又保障公民的生命与财产安全。 第四，司法公正对人们的行为有预测作用。公正司法不仅能防止和减少冤假错案的发生，而且使人们能够预测到自己的行为及其后果，促使人们遵纪守法，成为法治社会的公民。 1998年，孙小果因犯强奸罪、侮辱妇女罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪，数罪并罚，被判处死刑，二审改为死缓。其父母通过活动，通过省长秘书向法院打招呼，使案件得到改判，改为有期徒刑20年。孙小果服刑期间，其父母通过收买狱警，使孙小果多次获得减刑，实际服刑十二年零五个月后释放，继续为非作歹。 罪恶累累的孙小果，在2020年的扫黑除恶专项行动中终被打掉，最终被判处死刑，立即执行。 该案件中有什么不合理之处？这些问题如何解决？ 4.措施 (1)确保审判权和检察权依法独立行使。 （“一支持、两不得”） (2)坚持以事实为依据、以法律为准绳。 (客观真相、结果公正、程序公正) (3)坚持司法为民、靠民，维护人民权益。 （阳光司法、公开透明） (4)加强人权司法保障。 （权利制度、法律原则） 刑法的基本原则之一，其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。 刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度，指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。 通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。 非法证据 疑罪从无 罪刑法定 名词点击 党的十八大以来，我国司法体制改革“动真碰硬”，开启自我革命。 ◆ 深入贯彻落实习近平法治思想，坚定不移推进党中央关于司法改革的各项决策部署落实落地，统筹抓好改革措施的完善、落实，妥善解决工作中出现的新情况新问题。 ◆ 推进实施案件监管全程留痕制度、干预司法办案记录报告制度，为领导干部和司法人员架起“高压线”，凡是过问案件的一律记录、全程留痕、定期通报、严肃追责。 ◆ 全面建成运行审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台，拓宽群众有序参与和监督司法的渠道。 ◆ 全面推开司法责任制改革，坚持“谁办案谁负责”，疑罪从无、程序公正等现代刑事司法原则得到贯彻。 刑事诉讼认罪认罚从宽制度改革、民事诉讼程序繁简分流改革先后展开，推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。 2025年4月18日，深圳北站上演的惊险一幕引发全网热议。在D2404次列车即将关门发车之际，一名女子为等待同行人，竟以身躯强行阻挡车门关闭。 4月20日警方发布警情通报称，民警在厦门成功查获该女子，其对自己妨碍交通工具正常行驶的法行为供认不讳。依据治安管理处罚法，铁路警方对其处以行政拘留。 4月以来，网红博主“柴怼怼”在抖音等平台公开质疑知名商超品牌胖东来存在“低成本玉石高价销售牟取暴利”等问题，并表示自家销售的玉更有性价比,引发与胖东来商贸集团的法律纠纷。 面对“柴怼怼”的指控，胖东来迅速发布声明，正面回应质疑，公布了一季度销售数据，自证和田玉毛利率仅为20%，积极配合当地市场监管部门检查。 5月5日，市场监督管理局发布消息称，对胖东来玉石产品的检查显示其平均毛利率不超过20%，进货手续齐全、鉴定证书均合规。 胖东来也果断拿起法律武器，向法院起诉“柴怼怼”商业诋毁、侵犯名誉权并获受理。“柴怼怼”也表示已经委托律师收集证据积极应诉。 2023年2月23日，湖南某中学高三女生符文迪在百日誓师大会上的激情演讲视频流出后，遭到了某些网友的无情谩骂和嘲讽。后当地教育部门介入，对其进行了心理疏导。 我们能在网上肆意发表言论吗？假如遭受网暴，该如何维护自己的合法权益？“誓师女生”案例对我们全面推进全民守法有何启示？ 四、全民守法 1.含义 所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。 2.表现 (1)公民要依法行使权利 (2)公民要依法履行义务 (3)公民要依法维护自己的正当权益。 3.措施 (1)观念上：着力增强全民法治观念（内化于心） 长期基础性工作，法治理念、普法守法 (2)行动上：投身依法治国实践，尊法守法（外化于行） 调动积极性和主动性，共同追求和自觉行动 (3)道德上：加强公民道德建设，增强法治的道德底蕴（德治法治） 中华优秀传统文化、规则契约、公序良俗 4.意义（P107） 对国家——法治中国；对社会——法治氛围；对个人——法治素养 公正司法 含义 表现 意义 要求 程序公正 结果公正 依法独立行使 事实为根据、法律为准绳 人民司法为人民 加强人权司法保障 全民守法 含义 表现 要求 意义 依法行使权利 依法履行义务 依法正当维权 增强法治观念 投身法治实践 公民道德建设 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 主体 立法机关 主要是行政机关 司法机关 所有社会成员 内涵 尊重社会发展客观规律，提高法律的质量 就是执法机关在执法过程中严格依法办事 在司法活动的 过程和结果中坚持和体现公平正义 所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务 地位 前提 关键 防线 基础 要求 ①依法立法；②民主立法；③权责统一 ①全面履行 政府职能； ②规范执法； ③公正执法； ④文明执法 ①确保审判权和检察权依法独立行使； ②坚持以事实为根据、以法律为准绳； ③坚持司法为人民； ④加强人权司法保障 公民-权利； 义务； 依法维权 国家-增强法治观念； 投身法治实践； 公民道德建设 联系 实现全面推进依法治国的目标，推进法治中国建设，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，相辅相成，缺一不可。 34 建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。 Lavf57.56.101 www.aliyun.com - Media Transcoding Lavf57.83.100 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $$