主题9 以文治国——两宋的文官政治与国家治理 导学案--2025届高三统编版（2019）必修中外历史纲要上二轮复习（通史版）

主题9　以文治国——两宋的文官政治与国家治理 北宋建立后，宋太祖吸取唐末五代以来藩镇割据的教训，采取收精兵、削实权、制钱谷等举措加强中央集权，这些措施对解决中唐、五代以来藩镇跋扈的局面、维护国家统一起了重要的作用，客观上也有利于社会经济的发展。但是，这些措施虽然解决了中央与地方藩镇的矛盾，却种下了“积贫积弱”的祸根。 加强中央集权 背景 (1)外重内轻：唐末以来藩镇割据，地方势力膨胀。 (2)君弱臣强：五代十国君主权力受到威胁。 (3)武将专权：武将成为影响政局发展的重要因素 措施 加强对地 方的控制 (1)削实权：中央派文官出任地方各州的长官知州，并设置通判彼此制约。 (2)制钱谷：设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。 (3)收精兵：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地 分散机 构权力 (1)在中央，枢密院专掌军政，三司专掌财政，宰相掌行政权但受到参知政事的牵制。 (2)在地方，设立平行的四个路级机构，对各州进行监控和节制 措施 崇文抑武 罢免宿将兵权；大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位 影响 (1)积极影响：强化了中央集权，有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定。 (2)消极影响：制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气 改革变法 庆历新政 以整顿官僚机构为宗旨，因触犯了官僚集团既得利益而失败 王安石变法 加强国家的管理和控制，通过调控经济、开源节流等手段以达到富国强兵的目的。变法初期取得显著成效；但涉及面广、阻力大，有些措施欠妥当，最终被废止 命题点1: 重文轻武政策 1．(2024·广东高考)宋代巨贾彭则爱好儒学，“为其子延接师友，不问其费”，曾捐书于州学。郡从事为之记，称其为“贩夫”，彭氏子孙皆耻之。知州认为，彭则所为是善事，遂删“贩夫”二字。这可以用来说明当时(　　) A．士农工商界限被打破 B．科举制度促进了社会公平 C．地方官学教育的普及 D．文治政策提升了士人地位 命题点2：巩固统治的措施 2．(2024·江苏高考)下表为宋神宗熙宁年间(1068—1077)常平仓的部分支出情况。这些支出反映了北宋政府(　　) 时间 支出及用途 熙宁六年十一月 3万石谷，淮南西路招募饥民兴修水利 熙宁七年五月 5万石谷，真定府路减价出粜 熙宁九年二月 10万缗钱，广南西路转运司以备军需 A．力图发展农业平抑物价 B．运用经济手段稳定秩序 C．鼓励民间组织救济灾民 D．增加军费缓解边防压力 命题点3：北宋统治危机 3．(2023·湖北高考)宋代依据有无田产，将全国户口分为主户和客户。下表是北宋宝元元年(1038)和元丰元年(1078)三路主户、客户的统计数据。表中客户比率变化反映(　　) 政区 户别 年份数据 宝元元年 元丰元年 荆湖南路 主户 456 431 475 677 客户 354 626 395 537 客户比率 0.437 0.454 荆湖北路 主户 350 593 280 000 客户 238 709 377 533 客户比率 0.405 0.574 江南东路 主户 902 261 926 225 客户 171 499 201 086 客户比率 0.160 0.178 A．土地兼并程度加深 B．地域经济差别扩大 C．商品经济发展加快 D．贫富差距逐渐缩小 【满分点悟】 1．史论结合 历史研究强调史论结合，孤证不立，“有一分材料说一分话”。如第1题：据材料可知，彭则作为商人，对儒学的热爱和其对教育的投入，显示出当时社会对儒学和士人的尊重；知州删除“贩夫”二字，进一步体现了官方对士人地位的重视和维护，这与宋代文治政策下士人地位的提升相符合。材料未涉及商人对农民和手工业者的态度，无法得出“士农工商界限被打破”的结论。彭则的行为并未涉及科举制度，无法体现科举制度的公平性。题目中并未提到地方官学教育的普及。 2．全面认知 如第2题：据材料信息“招募饥民兴修水利”可知，政府以工代赈，据材料信息“减价出粜”可知，政府平抑物价，据材料信息“以备军需”可知，政府支出是为了保证军费以稳定政治秩序，以上三种支出与用途均体现政府利用经济手段稳定政治秩序，实现巩固统治的目的。 3．方法技巧 第3题属于图表数据类选择题，这类试题的解题技巧之一是：通过对比，将静态数据激活，在发展变化中探讨原因，得出结论。如本题客户显然是指租种土地的佃户，客户比率的增加实际反映的是土地集中，租佃关系的发展。 1．解析：选D。材料表明，宋代巨贾彭氏好儒学，给其儿子请学师，不论费用，还曾给州学捐书，知州认为彭则行为是善事，删去了之前郡所记录的令彭氏子孙感到羞耻的“贩夫”身份信息，结合所学可知，宋代实行文治政策，士人地位上升，商人通过附庸风雅，拉近与士人的关系，甚至借此摆脱“贩夫”等身份，故选D项；中国封建社会重农抑商，士农工商界限在宋代未被打破，排除A项；材料未涉及科举制度的作用，排除B项；题目只涉及个别地方官学，不具有普遍性，排除C项。 2．解析：选B。据“招募饥民兴修水利”可知，政府利用经济手段救济灾民，据“减价出粜”可知，政府利用经济手段平抑物价，据“以备军需”可知，政府支出保证军费、稳定政治秩序，以上三种支出与用途均体现政府利用经济手段稳定秩序，实现巩固统治的目的，故选B项；据“减价出粜”只能得知政府平抑物价，不能得出发展农业，排除A项；据“招募饥民兴修水利”只能得知政府救济灾民，不能得出政府鼓励民间组织救济灾民，排除C项；据“以备军需”只能得知政府拨放军费，没有与以前拨放军费的对比，不能得知是否增加军费，排除D项。 3．解析：选A。根据表格信息并结合所学可知，客户指无地农民，宋代三路客户数量和比率不断增加，这反映了土地越来越集中，土地兼并的程度加深，故选A项；材料没有涉及地域间经济的比较，无法反映地域经济的差异，排除B项；商品经济发展状况在材料中没有体现，排除C项；土地兼并会导致贫富差距扩大，排除D项。 1．宋朝加强中央集权的特点 (1)守内虚外：宋朝吸取唐朝外重内轻造成藩镇割据的教训，制定了守内虚外的国家战略，重点防范内部可能出现的隐患，而放松外部存在的威胁。这导致了宋朝在与各民族政权的战争中几乎是屡战屡败。 (2)强干弱枝：鉴于唐朝的藩镇割据，宋朝从军事、经济等方面大规模削弱地方实力，强化中央对地方财政的控制，虽然防止了割据势力的出现，但也造成了地方实力衰弱，不利于边疆地区的防卫。 (3)分化事权：宋朝普遍分化军权、相权、地方权力，使其互相牵制，有效地加强了君主专制和中央集权，但是，分权过细造成保守拖沓的政治风气，官员过多过滥，造成财政危机。 (4)崇文抑武：这是两宋的基本国策，一方面，文人的社会地位提高，使宋朝的文化空前繁荣；另一方面，军事人才受到打压，不利于宋朝对外战争。 2．王安石变法失败的原因 (1)根本原因：变法只是一场地主阶级内部针对北宋统治危机的制度改良，没有触及社会的根本问题，不可能从根本上解决封建社会的矛盾。 (2)超前的变法与落后的社会现实差距过大，变法没有适应的土壤。王安石变法主要是应对危机的政治冲动，而不是经济发展的内在需要。 (3)新法的“敛财”实质，导致社会基础的丧失。王安石的“理财”，实际上主要是在分配领域内损下益上，夺商人、地主、农民之利归国家财政，把整个社会作为“取财”的对象。 (4)变法急功近利、急于求成，加之用人不当，政策执行不力，遭到了大地主大官僚势力的反对。 3．宋代文官政治的形成及评价 (1)原因 ①在经济上，土地私有制迅速发展，租佃契约关系日益普遍，社会流动性空前加强。 ②吸取前代武人拥兵自重而皇权式微的教训，确定了以文治国的方针。 ③科举制度有了较大发展，削弱门第血统在选官中的地位，增加寒门士人入仕机会。 ④宋代教育发展，官学、私学的数量和规模都超过了前代，这既提高了社会整体文化水平，也为文官政治的确立奠定了基础。 (2)评价 ①积极性：宋代文官制度使传统的贵族政治、武人政治从此基本上退出了历史舞台；使皇帝权力收纵自如，无尾大不掉之虞；使书院兴起，学者辈出，经学、史学、文学、科学技术等都较为发达。 ②局限性：政出多门，效率低下；冗费增多，财政拮据；容易形成党争；头重尾轻，地方凋敝。 角度1：重文轻武国策 1．(2024·山东淄博三模)“趋时贵书”为北宋前期书坛上普遍存在的现象。学书者直接取法今人，效仿考官或朝廷权臣的书法，形成了诸如“院体”“台阁体”“馆阁体”之类的书法现象。这一现象的出现缘于(　　 ) A．书法艺术成熟 B．贵族政治发展 C．商品经济繁荣 D．重文轻武国策 解析：选D。据材料信息“学书者……效仿考官或朝廷权臣的书法”并结合所学知识可推知，北宋实行崇文抑武的方针，大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位，促使学书者效仿文官士大夫的书法，故选D项；材料强调“趋时贵书”书法现象出现的原因，不是强调书法艺术本身的成熟，排除A项；北宋大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位，贵族政治衰弱，排除B项；材料中的书法现象受当时的政治氛围与治国政策影响，与经济原因无关，排除C项。 角度2：王安石变法 2．下表所示为王安石变法中的部分举措。由此可知，王安石变法(　　 ) 举措 概要 均输法 增设发运使官，总握东南六路财务，同时主管茶、盐、酒、矾税收 免役法 大量裁减州郡役人以及额外奉应官员的种种陋规 农田水利法 官吏对农业耕作技术或水利修建工程向官府“各述所见”，凡有功者，给予一定奖励 A．全力裁减开支 B．重视改善吏治 C．推行重农抑商 D．重在增加赋税 解析：选B。由材料信息“增设发运使官”“大量裁减州郡役人”“凡有功者，给予一定奖励”可知，这些举措包括设官减役、废除陋规、奖励有功官员等，说明王安石变法重视改善吏治，故选B项；材料中增设发运使官不属于全力裁减开支，属于加强对经济的管理，排除A项；材料中的农田水利法、免役法都体现出国家对农业的重视，但不能体现出对商业发展的抑制，排除C项；王安石变法主张“民不加赋”，排除D项。 角度3：中央集权 3．(2024·河南新未来高三联考)北宋政府规定，本路籍贯者不得担任本路一级长官，也不得在家乡州县任地方长官；后来又增加一条：禁止官员在自己的产业(田产)所在地任官；北宋晚期，回避法又增加了新内容，即官员必须回避在长期居住的州县任职。宋代回避制度旨在(　　 ) A．加强中央集权 B．确保吏治清明 C．强化地方治理 D．践行民本思想 解析：选A。据材料“不得担任本路一级长官”“不得在家乡州县任地方长官”“禁止官员在自己的产业(田产)所在地任官”“回避在长期居住的州县任职”并结合所学可知，北宋的回避制度是为了防止官员利用自己的地位和权力为自己或家族谋取私利，在地方形成势力，威胁中央集权，因此宋代回避制度旨在加强中央集权，故选A项；回避制度一定程度上防止结党营私，有利于促进吏治清明，但封建官僚体制之下无法“确保”吏治清明，排除B项；强化地方治理要具体看地方行政制度、地方政策及治理效果等，材料不涉及地方“治理”，涉及官员回避制度，排除C项；“民本”思想要体现“以民为本”、爱惜民力等关注百姓的思想，与材料主旨不符，排除D项。 学科网（北京）股份有限公司 $$