内容正文:
第4课时 全民守法
课程标准
学业质量标准
核心素养
搜集材料,阐述全民守法的基本要求
[水平3-1] 列举全民守法的事例,描绘社会主义法治国家的图景
[水平4-2] 评析公共参与的实例,展现我国人民的主人翁意识和社会责任感
[水平4-3] 列举生活中守法的实例,阐述全面依法治国的总目标
[水平3-4] 选用守法中体现法律面前人人平等的实例,阐述运用法治思维的意义,论证尊崇宪法和法律在治国理政中的作用和价值
政治认同:认同全民守法的要求及其推进全民守法的措施。
科学精神:用辩证思维与历史思维独立思考,以建设性批判的态度,回应社会转型的复杂变化,有所作为。
法治意识:选用守法的实例阐述法治思维的表现,以维护公平正义和法律尊严的自觉行动,投身于法治中国建设。
公共参与:比较公民政治参与和社会参与的角色行为,展现公共参与的理性行动能力。
[对应学生用书第157页]
知识点一 全民守法的内涵
1.内涵:所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
2.原因
建设法治中国,必须推动全民守法,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
3.具体要求
(1)全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
(2)全民守法要求依法履行义务。在享有权利的同时,公民也负有相应的义务。
(3)全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时,应通过合法的手段,理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式,解决争议、化解矛盾,不应诉诸暴力或其他违法手段。
知识点二 推进全民守法
1.推进全民守法,要着力增强全民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
2.推进全民守法,要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
3.推进全民守法,要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
►判一判
1.建设法治中国,必须使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。(√)
2.公民享有权利和自由,不应受到限制。(×)
提示:公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
3.全民守法意味着最大限度维护自己的正当权益。(×)
提示:全民守法意味着依法维护自己的正当权益。
4.要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体公民的共同追求和自觉行动。(×)
提示:要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
5.对每一个公民来说,他所享有的权利,同时也是他应履行的义务。(×)
提示:宪法法律规定的公民的权利和义务并不是同一概念,它们具有不同内涵和特点。权利可以放弃,而义务不可推卸。
6.公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。(√)
7.各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任,全面推进依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。(√)
►辨一辨
有人认为,坚持全民守法,就是引导人们依法行使权利。你如何认识这一观点?
提示:这种观点错误。全民守法要求依法行使权利、依法履行义务、依法维护自己的正当权益。
[对应学生用书第158页]
议题一 如何理解全民守法的内涵
情境一 人民群众遇事要找法。我国是个人情社会,人际关系广泛,老领导、老战友、老同事、老同学、老朋友关系交织,人们遇事首先想到的就是找人,讲个熟门熟路。人情一旦介入了法律和权力领域,就会带来执法不严、司法不公。要引导全体人民遵守法律,有问题依靠法律来解决,要坚决改变“会哭的孩子有奶吃”现象。要逐步在广大干部群众中树立法律的权威,要让大家都相信,只要是合理合法的诉求,通过法律程序就能得到合理合法的结果。我们要通过全民普法、公正司法、带头守法引导广大人民办事依法、遇事找法、解决问题靠法,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动,让法治成为全体人民的最大公约数和核心价值观。
情境二 “一切法律中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里。”法国思想家卢梭的这句话,凝练地道出了“使法必行之法”在于人心这一道理。
[探究1] 结合情境一,说明当自己的合法权益受到侵害时,应通过哪些方式维护自己的权益?(科学精神、法治意识)
提示:当自己的合法权益受到侵害时,可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式维护自己的合法权益。
[探究2] 全民守法的要求有哪些?全民守法的含义是什么? (政治认同、法治意识、公共参与)
提示:①全民守法要求依法行使权利、依法履行义务、依法维护自己的正当权益。②全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
1.准确理解全民守法的含义
(1)全民守法强调要树立法治意识和法律信仰。法律要有效实施和发生作用,必须做到全社会信仰法律。法律只有被信仰,成为坚定的信念,才能内化为人们的行为准则。
(2)要依法行使权利和履行义务。全民守法,要求法律面前人人平等,任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动,任何公民、社会组织和国家机关都要依照宪法和法律行使权利或者权力、履行义务或者职责。
2.实现全民守法需要处理好的关系
(1)处理好学法与守法的关系,做到知行统一,学以致用。学法是守法的前提和基础,守法是学法的目的和要求。这就要求我们首先要学好法,掌握更多的法律知识,然后自觉地去守法。
(2)处理好权利与义务的关系,做到维权与守法的统一。在法治国家,尊重和保障人权是国家的责任,维护自身权益是公民的权利。但在任何情况下,公民维护自身权益的努力必须合法、合情、合理,决不允许以违法犯罪的方式、破坏法治和秩序的方式、侵害他人权益的方式进行。
(3)处理好法律与道德的关系,做到守法与有德的统一。法律和道德都是社会行为规范,而最高境界的守法是恪守社会公德、职业道德和家庭美德,最低限度的守法是做到法律的底线不能逾越、道德的红线不能触碰,法律的义务不能弃、道德的责任不能丢。
1.人口老龄化正在加剧,全社会要“大力弘扬中华传统美德,保护老年人的合法权益”。这一要求体现了( )
A.加强道德建设推进全民守法
B.随时调整政策深化社会治理
C.通过严格执法推动法治参与
D.开展法治宣传普及法治信仰
解析 弘扬中华传统美德,保护老年人的合法权益,体现了加强道德建设推进全民守法,A正确;材料体现的是加强道德建设,与深化社会治理、严格执法、法治宣传无关,B、C、D排除。
答案 A
2.网络技术的迅速发展大大拓展了国人的言论空间。如今,越来越多的民众认识到理性的心态才能让网络形成静水深流的力量。这告诉我们,公民在行使政治权利时必须( )
①增强公民意识,维护个人利益 ②自觉履行义务,尊重他人权利 ③利用各种手段,充分表达意愿 ④遵守宪法法律,有序政治参与
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④
解析 公民行使政治权利的同时必须履行相应的法定义务,坚持有序参与政治生活,②④符合题意;①不符合题意;③中“利用各种手段”的说法错误,排除。
答案 B
议题二 如何推进全民守法
习近平总书记指出:“要坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究。将全民守法与科学立法、严格执法、公正司法一并作为全面落实依法治国基本方略的要求突出强调,表明我们党对社会主义法治建设规律认识的不断深化,体现了我们党推进依法治国基本方略的决心。“虽有良法,要是人民不能全都遵守,仍不能实现法治”,亚里士多德的这句名言,再明白不过地说出了全民守法的重要性。党的十八大以来,法治精神融进民族精神血脉,法治文化注入国家文化内核,法治社会建设不断推进,法治力量深入人心,全民守法正在成为现实。
[探究] 结合材料,运用政治与法治的知识,谈谈如何推进全民守法。(政治认同、法治意识、公共参与)
提示:①要着力增强全民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。②要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。③要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
1.努力形成全民守法的良好局面
推进全民守法是一个长期、复杂的社会系统工程,应从普及法律知识、增强法律意识、培育法律信仰三个层面,从守法主体、守法客体、守法内容三个维度,从完善立法、加强普法、规范执法、公正司法、提高权力主体法治能力、加强公民道德建设等多个方面来综合谋划和实施。
(1)领导干部要起表率作用。国家政权机关依照法律授权代为行使公共权力,而各级机关领导干部在实施法律、行使公权力的过程中起着关键作用。
(2)执法人员应发挥重要作用。执法是法律实施的关键环节。执法者的守法意识决定着法律实施的效果是否正确有效,决定着法律宗旨、法律目标、法律价值能否最终实现,进而很大程度上影响着全体社会成员对国家法治状态的切身体验和基本判断。
(3)营造有利于社会成员自觉守法的良好氛围。法律是最广大人民群众共同意志的体现,法律实施的根本目的是维护和实现最广大人民群众的根本利益。民众守法意识既是立法的精神源泉,又是法律实施的社会心理保障。
2.公民的权利和义务的关系
比较
权利
义务
区别
含
义
每个公民按照国家法律规定所享有的并受到国家强制力保障的权益
宪法和法律规定的公民必须遵守和应尽的某种责任
内
容
政治权利和自由;宗教信仰自由;人身与人格权;监督权;社会经济权利;社会文化权利和自由;妇女保护权;婚姻、家庭、母亲和儿童受国家保护等
维护国家的统一和全国各民族的团结;遵守宪法和法律;保守国家秘密,爱护公共财产,遵守劳动纪律,遵守公共秩序,尊重社会公德;维护国家的安全、荣誉和利益;保卫祖国,抵抗侵略,依照法律服兵役和参加民兵组织;依照法律纳税;等等
特
点
没有强制性
具有强制性,公民必须要履行
联系
我国公民权利和义务具有一致性,公民享有的权利和应尽的义务是统一的。权利和义务互相促进,相辅相成。任何公民都享有宪法和法律规定的权利,同时必须履行宪法和法律规定的义务
3.科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的比较
比较
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
区别
主
体
立法机关
主要是
行政机关
司法机关
公民
内
涵
指立法要符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法
指要求在执行法规或掌握标准时,不放松、不走样,做到严厉、公平、公正
指在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则
指全体公民都遵守法律、尊重法律
地
位
建设法治国家的前提
建设法治国家的关键
建设法治国家的防线
建设法治国家的基础
要
求
坚持依法立法;坚持民主立法;要合理设定权利与义务、权力与责任
全面履行政府职能;坚持规范、公正、文明执法
确保审判权和检察权依法独立行使;健全相互配合、相互制约的体制机制;坚持人民司法为人民;加强人权司法保障
公民要依法行使权利;依法履行义务;依法维护自己的正当权益
联系
实现全面依法治国的目标,必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这四个基本要求。在推进法治中国建设的进程中,这四个方面密切联系,相辅相成,缺一不可
3.(安徽合肥市模拟预测)全面推进依法治国是一项庞大的系统工程,是国家治理的一场深刻革命,必须坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。全面推进依法治国,需要( )
①行政机关带头严格执法,认真全面履行国家职能 ②立法机关从国情和实际出发,制定良法来保障善治 ③公安机关公正司法,坚持以事实为根据,以法律为准绳 ④全民守法,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析 行政机关要带头严格执法,依法全面履行政府职能,不是国家职能,①不选。法律是治国之重器,良法是善治之前提。全面推进依法治国,需要立法机关从国情和实际出发,科学、民主、依法立法,制定良法来保障善治,②正确。公安机关依法行政,人民法院和人民检察院是司法机关,要公正司法,③错误。全面推进依法治国,需要全民守法,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动,④正确。
答案 C
4.近几年,广大网民通过网络参与公共生活的热情高涨,屡屡成为一些焦点案件审判时的旁听者。一些网民在案件未进入审判阶段时,就在网上进行舆论审判,对正常的司法审判造成了一定的压力和干扰。为避免出现这种情况,公民要( )
①珍惜自己的民主权利,直接参与国家和社会的管理 ②理性行使自己的政治权利,尊重法院的独立审判权 ③增强法治观念,在法律范围内行使自己的民主权利 ④树立权利意识,更加积极主动地维护自身权益
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析 材料强调一些网民在案件还未进入审判阶段时,就在网上进行舆论审判,对正常的司法审判造成一定的压力和干扰,这启示我们要理性行使自己的政治权利,尊重人民法院的独立审判权,要增强法治观念,在法律范围内行使自己的民主权利,②③符合题意;在我国,公民不能直接参与国家和社会的管理,①说法错误;材料强调的是公民应该树立义务意识,不是强调要树立权利意识,④不符合题意。
答案 C
[对应学生用书第161页]
误区 不能正确理解法治与德治的关系
♦指点迷津
法律和道德是调整社会关系、实现社会治理的重要规范。法律是准绳,任何时候都必须遵循;道德是基石,任何时候都不可忽视。要在道德教育中突出法治内涵,注重培育人们的法律信仰、法治观念、规则意识,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,营造全社会都讲法治、守法治的文化环境。要把社会主义核心价值观融入法治建设工作中。
♦纠正训练
法安天下,德润人心。只有发挥法治对道德的保障作用,强化道德对法治的支撑作用,把道德要求贯彻到法治建设中,才能真正实现法治和德治相得益彰。这启示我们( )
①要加强公民道德建设 ②要自觉履行法定义务 ③德治比法治更重要 ④要增强法治的道德底蕴
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析 材料强调法治和道德的作用及关系,这启示我们要加强公民道德建设,增强法治的道德底蕴,①④说法正确;材料未涉及公民履行法定义务,②与题意无关;法治与德治两者缺一不可,③说法错误。
答案 B
[对应学生用书第161页]
一、选择题
1.(重庆市高三联合诊断检测)2023年12月1日,在某省一中学的操场上,学校正为学生举办成人仪式,730名年满18周岁的中学生手持《中华人民共和国宪法》,面向国旗,庄严宣誓。在学生成人仪式中融入礼敬宪法环节( )
①创新了学校法治教育实践,利于增强学生宪法意识 ②进行尊法懂法守法教育,自觉加强法治文化建设 ③落实了宪法普及教育,旨在提高学生宪法知识水平 ④贯彻了“五育”并举思想,实现了学生的全面发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析 在学生成人仪式中融入礼敬宪法环节创新了学校法治教育实践,进行和加强尊法懂法守法教育,有利于增强学生宪法意识,自觉加强法治文化建设,①②符合题意。礼敬宪法主要是为了增强人们的宪法意识而不是提高学生的宪法知识水平,③不选。在学生成人仪式中融入礼敬宪法环节,贯彻了“五育”并举思想,有利于实现学生的全面发展,而不是“实现了”全面发展,④不选。
答案 A
2.下面漫画《定罪》,启示我们( )
①先履行义务,后享受权利 ②公民应把依法行使权利和履行义务相结合 ③公民应提高法治意识,学法守法 ④公民权利与义务是同步的、等量的
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析 漫画《定罪》启示我们应坚持权利与义务相统一,提高法治意识,学法守法,②③符合题意;权利与义务在法律关系上相对应而存在,没有先后之分,排除①;权利与义务不是同步的、等量的,④错误。
答案 B
3.某县人民法院组织多支法官普法宣传队走进乡村,开展法律知识宣传活动,就村民关心的婚姻家庭、赡养抚养、土地征收补偿、劳务债务纠纷等问题,进行了解答,并与村干部沟通交流,为他们解疑释惑。开展这些活动有利于( )
①增强村民的法治意识 ②让村民感受司法的公平正义 ③营造乡村振兴的良好法治环境 ④确保权力在法治的框架下运行
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析 县人民法院就村民关心的婚姻家庭、赡养抚养、土地征收补偿、劳务债务纠纷等问题,进行了解答,并与村干部沟通交流,为他们解疑释惑,开展这些活动有利于增强村民的法治意识,也有利于营造乡村振兴的良好法治环境,①③符合题意;材料体现的是某县人民法院开展普法宣传活动,增强群众法律意识,没有涉及司法公平正义问题,②排除;④在材料中无法体现,排除。
答案 A
4.(湖北武汉模拟预测)武汉市某区广泛吸纳优秀法律专业人才,全覆盖推进法治副校长进校园工作。多位法治副校长围绕预防校园欺凌、未成年人保护、预防未成年人犯罪、家庭教育促进法等主题,开讲法治公开课,取得良好效果。这一举措有利于( )
①推进社会主义法治建设,健全和完善社会主义法律制度 ②增强青少年的法律意识,树立宪法法律至上的法治理念 ③确认青少年的权利义务,增强青少年对法律的敬畏意识 ④提升青少年的法律素养,引导青少年尊法学法守法用法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析 武汉市某区广泛吸纳优秀法律专业人才,全覆盖推进法治副校长进校园工作,围绕预防校园欺凌、未成年人保护、预防未成年人犯罪、家庭教育促进法等主题,开讲法治公开课,这一举措有利于增强青少年的法律意识,树立宪法法律至上的法治理念,提升青少年的法律素养,引导青少年尊法学法守法用法,②④符合题意。开展法治公开课不涉及健全和完善社会主义法律制度,①不符合题意。我国宪法和法律确认了青少年的权利和义务,而不是通过法治公开课予以确认,③说法错误。
答案 C
5.民众的法治信仰和法治观念,是依法治国的内在动力,更是法治中国的精神支撑。大力推进全民守法,要求( )
①深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上,法律面前人人平等的法治理念 ②不断加强社会诚信建设,完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制 ③发挥市民公约、乡规民约等法律规范的引导作用 ④构建省、市、乡镇三级覆盖的公共服务体系
A.①② B.①③ C.②④ D.①④
解析 推进全民守法,要求深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,不断加强社会诚信建设,完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,①②符合题意;市民公约、乡规民约属于社会规范,而不是法律规范,③错误;构建公共服务体系与题意无关,④排除。
答案 A
6.全民守法是建设法治社会的一项系统工程,是法治精神真正渗透到社会生活的每一个角落并发挥其重要作用的保障。以下对全民守法理解正确的是( )
①要求先履行义务,后行使权利 ②全民守法必须抓住领导干部这个“关键少数”
③公民在行使和维护个人权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权利 ④守法就是不违法
A.②③ B.①③ C.②④ D.①④
解析 全民守法的主体既包括公民,也包括执政党、国家机关、社会组织等。十八届四中全会强调各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任,全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”,②正确;全民守法要求依法行使权利,公民在行使和维护个人权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法权利,③正确;全民守法要求公民既要依法行使权利,也要依法履行义务,依法维护自己的正当权益,权利与义务没有先后之分,①错误;全民守法要求公民既要依法履行义务,也要依法行使权利,依法维护自己的正当权益,守法不等同于不违法,④错误。
答案 A
7.至2024年4月29日,《中华人民共和国反食品浪费法》已施行三周年。该法对政府监管部门、粮食和物资储备部门、公务人员、经营者、消费者、媒体等,都明确了规范标准。为推动该法进一步实施( )
①公民应守法用法,减少浪费 ②国家应加强普法宣传教育 ③政府应精准施策,公正司法 ④人大应加强对浪费现象的管理
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
解析 为推动《中华人民共和国反食品浪费法》进一步实施,国家应加强普法宣传教育,公民应守法用法,减少浪费,①②符合题意;政府是我国的行政机关,不能司法,③说法错误;人大是我国的权力机关,人大应加强对政府管理浪费现象的监督,而不能直接管理浪费现象,④说法错误。
答案 A
二、非选择题
8.阅读材料,完成下列要求。
党的十九届四中全会公报释放“中国之治”最强信号,“国家治理”是党的十九届四中全会公报的重要关键词之一。全会明确提出到2035年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化。我们要更好发挥法治作为治国理政基本方式的重要作用,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,将全面依法治国作为一个系统工程来抓,深入推进国家治理体系和治理能力现代化。
运用《政治与法治》的相关知识,谈谈怎样才能实现“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。
解析 本题以更好发挥法治作为治国理政基本方式的重要作用为话题设置相关情境,从《政治与法治》角度设置相关问题。解答时把握关键信息“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”,分别从立法机关、人民政府、司法机关、公民等四个角度展开分析。
答案 ①立法机关要科学立法,严格按照立法程序制定法律,完善立法体制,提高立法质量。②行政机关要推进严格执法,完善行政执法程序,全面落实行政执法责任制,做到法无授权不可为。③司法机关要公正司法,依法独立行使职权,做到分工负责、相互配合、相互制约。④公民要尊法学法守法用法,增强法治观念,用法律维护自身的合法权利,自觉履行法定义务。
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