内容正文:
第3课时 公正司法
课程标准
学业质量标准
核心素养
搜集材料,阐述公正司法的基本要求
[水平3-1] 列举公正司法的事例,描绘社会主义法治国家的图景
[水平4-2] 举例说明各领域、各层级公共机构与公民生活的关系,并表达对这些机构的工作方式和规则的期望
[水平3-3] 列举生活中司法的实例,阐述全面依法治国的总目标
[水平3-4] 选用司法中体现法律面前人人平等的实例,阐述运用法治思维的意义,论证尊崇宪法和法律在治国理政中的作用和价值
政治认同:认同公正司法的内涵及其要求
科学精神:能够面对一般情境问题,运用辩证唯物主义基本观点和方法,解释当前社会现象中的突出问题,并对相关信息和推理进行检验和评价
法治意识:选用司法的实例阐述法治思维的表现
公共参与:以维护公平正义和法律尊严的自觉行动,投身于法治中国建设
[对应学生用书第151页]
知识点一 公正司法的内涵
1.公正司法的含义
公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。具体就人民法院的审判而言,公正司法既要求人民法院的审判过程做到平等和正当,也要求人民法院的审判结果体现公平和正义。
2.公正司法的表现
表现
含义
必要性
司法的
程序
要公正
当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行
通过程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重
司法的
结果
要公正
法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理
只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者。法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的
知识点二 推进公正司法
1.必须确保审判权和检察权依法独立行使
(1)各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。
(2)任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情。
(3)任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
2.必须坚持以事实为根据、以法律为准绳,做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
3.必须坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开、检务公开,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作。
4.必须加强人权司法保障
(1)强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。
(2)健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
►判一判
1.公正司法就是要在司法活动的过程中坚持和体现公平正义。(×)
提示:要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
2.法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的。(√)
3.公正判决是维护社会公平正义的最后一道防线。(×)
提示:公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
4.必须坚持以事实为根据、以法律为准绳,做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。(√)
5.清理“小散乱污”企业是我国政府依法行政、公正司法的具体表现。(×)
提示:清理“小散乱污”企业是我国政府依法行政、履行职责的具体表现,公正司法是对司法机关的具体要求。
6.司法的过程公正,又称程序公正,意味着当事人诉讼地位平等、法律适用准确,可以有效保护公民的程序权利。(×)
提示:程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。程序公正可以有效保护公民的程序权利。法律适用准确是司法的结果公正的表现。
7.我国的司法机关在审理或办理案件时,必须要忠于事实真相,忠于法律。(√)
8.对于证据不足,不能认定被告人有罪的案件,应当遵循罪刑法定原则。(×)
提示:对于证据不足,不能认定被告人有罪的案件,应当遵循疑罪从无原则,依法作出无罪判决。
9.人民法院行使审判权时,要充分考虑网络舆论导向,以大多数网民的意见为审判标准。(×)
提示:人民法院要坚持依法独立公正审判,对于审判活动受到不当干扰等情形,应当依照有关规定作出严肃处理,不得因舆论炒作、上访闹访等压力作出违反法律的裁判。
►辨一辨
有人认为,各级党政机关应积极参与司法机关的司法过程,以促使司法公正。你如何看待这一观点?
提示:这种观点错误。各级党政机关和领导干部要支持人民法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
[对应学生用书第152页]
议题一 如何理解公正司法的内涵
公平正义是人们衡量一个国家或社会文明发展程度的重要标准,是人类社会发展进步的重要表现,是中国特色社会主义的内在要求,更是司法的生命和灵魂。司法只有坚持了公正、主持了正义、维护了公平,才能得到人民群众的拥护和支持。而司法不公则导致社会戾气,影响公平正义,破坏营商环境,阻碍经济发展,损害司法公信力,影响社会稳定。公正是司法的灵魂和生命线,司法公正对实现社会公平正义、推进法治中国建设具有重大意义。
[探究1] 司法公正的基本内涵是什么?(科学精神、法治意识)
提示:公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。具体就人民法院的审判而言,公正司法既要求人民法院的审判过程做到平等和正当,也要求人民法院的审判结果体现公平和正义。
[探究2] 为何要坚持司法的程序公正和结果公正?(政治认同、科学精神、法治意识)
提示:①通过程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。②只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者,法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的。
1.全面理解司法公正的重要性和意义
角度
意义
公民
角度
司法公正与公民权益密切相关。实现司法公正,有利于打击犯罪,保障人权,维护公民的合法权益
法治
角度
司法公正是法治的组成部分和基本内容。实现司法公正,有利于推动法治国家建设
社会
角度
司法公正是现代社会政治民主、进步的重要标志,也是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证。坚持司法公正,有利于促进社会和谐稳定
2.政法机关与司法机关
(1)政法机关是中国的专政机关,其主要包括检察院、法院、公安机关、司法行政(含监狱劳教)、国家安全部门、反邪教部门这6个部门,其重要职责是为公民执法,维护社会公平正义和国家长治久安。
(2)司法机关指人民法院、人民检察院两大类。另外,公安机关具有双重性,即既有行政性又有司法性。公安机关依法侦查刑事案件,行使国家司法权,可以被认为是司法机关的一部分;在依法管理社会治安,行使行政职能时则不属于司法机关。
(3)国家安全机关、监狱侦查部门、军队保卫部门等其他负有刑事侦查权的机关在进行刑事诉讼的过程中其角色同公安机关。
3.程序公正与结果公正的比较
比较
程序公正
结果公正
区别
含义
司法过程中坚持公开、公正的原则。即诉讼参与人在诉讼过程中所受到的对待是公正的,所得到的权利主张机会是公正的
裁判在认定事实和适用法律方面都是正确的,对诉讼参与人的实体权利和义务关系作出的裁判或处理是公正的
侧重点
司法过程是否公正
司法活动的结果是否公正
要求
在立案、审理、判决等司法环节都坚持公开公正
法律适用准确,案件事实清楚,裁判结果合法合理
联系
司法公正包括结果公正与程序公正两个方面,结果公正与程序公正是辩证统一的。程序公正是结果公正的前提和基础,结果公正是程序公正的结果和目标
1.过去几年,人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标,坚持司法为民、公正司法,审判质量效率、队伍素质能力和司法公信力不断提高。这说明( )
①公民的基本权利很难得到合法的保障 ②我国坚持依法治国方略,积极推进社会主义法治建设 ③建设法治中国使每一个司法案件都体现公平正义 ④人民法院是我国人民当家作主的权力机关
A.①② B.③④ C.①③ D.②③
解析 材料中“坚持司法为民、公正司法”说明我国坚持依法治国方略,积极推进社会主义法治建设,②正确;材料中“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”说明建设法治中国使每一个司法案件都体现公平正义,③正确;我国法律保障公民的合法权利,①错误;人民代表大会是我国人民当家作主的权力机关,人民法院是我国的审判机关,④错误。
答案 D
2.当下的网络舆论代表了部分民意,起到了外部监督的作用,助推一些事件的妥善处理,但有些过于偏激的民意有时难免会形成一种舆论暴力,绑架行政机关和司法机关,甚至影响执法和司法公正。这给我们的警示是( )
①普通公民:依法有序参与,要把权利与义务统一起来 ②政府机关:建设全能政府,提高对网络舆情监管能力 ③舆论媒体:加大报道力度,通过舆论监督行使监督权 ④司法机关:坚守法治定力,重视舆论但不为舆论所干扰
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析 网络民意起到了外部监督的作用,但有些过于偏激的民意有时会形成一种舆论暴力,绑架行政机关和司法机关,甚至左右定罪量刑或影响司法公正,这警示公民要坚持权利与义务相统一,有序参与政治生活,司法机关应坚守法治定力,重视舆论但不为舆论所干扰,①④符合题意;我国政府担负着重要的职能,并不意味着我国的政府是包办一切的“全能政府”,②错误;③不符合材料主旨,排除。
答案 B
议题二 如何推进公正司法
最高人民法院院长在谈及人民法院的意识形态工作时,提出要坚决抵制西方“宪政民主”“三权分立”“司法独立”等错误思潮的影响,这引起了个别人的异议。有人认为,拒绝西方的“司法独立”,就等于没有司法公正。中国所强调的独立公正司法与“司法独立”是两个不同的概念。独立公正司法是指司法机关独立行使司法权,不受行政机关、人民团体和个人的干预,这个原则已经被我国的宪法和法律所确认。而一些人主张的“司法独立”,除了指司法机关独立行使司法权,还有两个基本特点:一是司法机关要在政治上和组织上独立于党的领导,二是司法机关要独立于人大,司法机关在职权和组织上要绝对独立。
[探究1] 你认为我国应如何实现独立公正司法?(科学精神、法治意识、公共参与)
提示:实现独立公正司法,必须确保审判权和检察权依法独立行使;必须坚持以事实为根据、以法律为准绳,做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正;必须坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益;必须加强人权司法保障。
[探究2] “司法独立”主张错在何处?(政治认同、科学精神)
提示:我国司法机关独立公正司法,要接受党的领导,要接受人大监督,而非“绝对独立”。
1.我国的司法独立
(1)司法独立原则,在我国又称独立行使职权原则,刑事诉讼法第五条规定,人民法院依照法律规定独立行使审判权,人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。这一规定确立了人民法院、人民检察院依法独立行使职权的原则。
(2)人民法院上下级之间的关系是监督关系,而不是领导关系。每个人民法院的审判活动各自独立,上级人民法院对下级人民法院的监督只能通过二审程序、死刑复核程序以及审判监督程序来进行,上级法院不能直接指示下级法院如何办理具体案件。与人民法院不同的是,人民检察院的上下级之间是领导关系,全国检察机关作为一个整体独立行使检察权。在刑事诉讼中,上级人民检察院有权对下级人民检察院的办案工作作出指示,下级人民检察院应当服从。
(3)人民法院、人民检察院在独立行使职权过程中,必须严格遵守国家法律的规定,不得实施违反法律程序和规则的行为。
(4)人民法院、人民检察院在依法独立行使职权过程中,必须接受中国共产党的领导,必须接受各级人民代表大会的监督并向其报告工作。这是由我国的政治体制所决定的。
2.司法公开
(1)关于司法公开的具体含义,最高人民法院明文界定为六个方面,即立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开和审务公开。
(2)我国确立了司法文书“以公开为原则,以不公开为例外”的基准。司法公开只有作为一项强制性的法律义务,才能够起到增强司法公正和权威的预期效果。
3.以事实为根据、以法律为准绳原则
是诉讼法的基本原则之一。中国民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法均规定,司法机关办理案件,必须以事实为根据,以法律为准绳。这一原则包含不可分割的两个方面:以事实为根据。要求司法机关办理案件要从实际出发,实事求是,依据客观存在的事实认定案件事实。以法律为准绳。要求司法机关办理案件要在查明案件事实的基础上,依照法律规定,对案件作出正确的处理,正确认定当事人之间的民事权利义务关系,正确认定行政机关具体行政行为的合法性,正确认定刑事被告人的行为是否构成犯罪、构成什么犯罪以及应当适用的刑罚。
3.全国法院从法官中遴选产生员额法官,由这些法官掌握审判执行权,并让法官在职责范围内对办案质量终身负责,院长、庭长对自己未参与审理的案件不再审批,真正做到了“让审理者裁判,由裁判者负责”。这一举措旨在( )
①坚持权力和责任相统一,提高司法公信力
②推进行政执法体制改革,维护社会公平正义
③保证法官独立行使审判权,促进司法公正
④推行法官任职终身制,提升司法水平与效率
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④
解析 材料中表述的是司法改革,不是行政执法体制改革,②错误;④与题意不符,排除;“让审理者裁判,由裁判者负责”,这一举措旨在坚持权力和责任相统一,提高司法公信力,保证法官独立行使审判权,促进司法公正,①③符合题意。
答案 A
4.多次热点新闻的背后,依法保证受害者权利的呼声也越来越高。作为司法机关,四川省检察院也对避免冤假错案发声:迟来的正义不算真正的正义。要防止冤假错案,需要( )
①以事实为根据、以法律为准绳 ②严厉对待嫌疑人 ③人民法院减少冤假错案
④办案过程符合程序公正
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析 尊重事实、程序正当、崇尚法律,有利于防止冤假错案,①④符合题意;②易导致冤假错案;③是简单重复,没有提出有效措施。
答案 B
[对应学生用书第155页]
误区 错误认为“依法独立行使审判权”等于“司法独立”
♦指点迷津
在三权分立的国家,“司法独立”指司法机关及其司法官员在行使司法权时只服从法律,不受任何机关、社会团体和个人的干涉。我国司法机关显然不可能独立于权力机关,它只有相对独立性,就是在办理司法案件时,享有法定的独立审理和决断权,这显然与西方的“司法独立”具有本质区别。
♦纠正训练
对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的行为作出禁止性规定,是保证公正司法的重要举措。对此,下列说法错误的是( )
A.任何党政机关让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,均属于干预司法的行为
B.任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求
C.任何领导干部在职务活动中均不得了解案件信息,以免干扰独立办案
D.对非法干预司法机关办案的,应给予党纪政纪处分,造成严重后果的依法追究法律责任
解析 该禁止性规定并不意味着任何领导干部在职务活动中均不得了解案件信息,C错误,符合题干要求;A、B、D均正确,不符合题干要求。
答案 C
[对应学生用书第155页]
一、选择题
1.西方有法谚:“法律是最低限度的道德。”法官要对法律怀有敬畏之心,以法律为依据,增强裁判的程序公正,实现程序正义和实体正义。以下对司法公正的认识正确的是( )
①用结果的公正实现程序的公正 ②当事人的诉讼地位平等 ③司法活动坚持公平正义 ④审判以道德为标准
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析 实现司法公正要求人民法院的审判过程做到平等和正当,审判结果体现公平和正义,②③符合题意;用结果的公正实现程序的公正颠倒了程序与结果的关系,①表述错误;审判以法律为准绳、以事实为根据,④表述错误。
答案 C
2.人民陪审员制度是指国家审判机关审判案件时,吸收非职业法官作为陪审员,与职业法官或职业审判员一起审判案件的一种司法制度。贯彻落实好人民陪审员制度,有利于( )
①确保审判的过程和结果绝对公平正义 ②赋予人民审判权,让司法更好地体现民意
③构建阳光司法机制,推进司法公开,促进司法公正 ④提升人民法院的司法权威和司法公信力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析 贯彻落实好人民陪审员制度,有利于推进司法公开,促进司法公正,也有利于提升人民法院的司法权威和司法公信力,③④入选;确保审判的过程和结果绝对公平正义的说法太绝对,①不选;人民法院行使审判权,②说法错误。
答案 D
3.(河南鹤壁高中校考二模)“法施于人,虽小必慎”。新时代十年来,人民法院深入贯彻落实全面推进依法治国方略,依法纠正历史上形成的冤案以及做好当事人的善后赔偿救助工作,以对人民高度负责的态度、以勇于担当的精神,坚决做到有错必纠,增强人民群众对法治建设的信心。这体现人民法院( )
①推进公正司法,依法发挥法律监督机关的作用 ②推进公正司法,纠正错案,扩大法律援助范围 ③推进公正司法,依法维护人民群众的合法权益 ④推进公正司法,敢于纠错,提高人权司法保障
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析 人民检察院是法律监督机关,人民法院是审判机关,①说法错误。材料没有体现法律援助,不涉及扩大法律援助范围,②不符合题意。人民法院依法纠正历史上形成的冤案以及做好当事人的善后赔偿救助工作,以对人民高度负责的态度、以勇于担当的精神,坚决做到有错必纠,增强人民群众对法治建设的信心,体现了人民法院推进公正司法,依法维护人民群众的合法权益,敢于纠错,提高人权司法保障,③④符合题意。
答案 D
4.中华人民共和国成立75年来,人民法院的民事审判工作伴随着中国共产党建设、探索和改革的历史进程,走过了一段不平凡的岁月。对此,下列表述正确的是( )
①人民法院科学立法,促进了审判工作的发展
②人民法院依法行政,促进了社会管理的进步
③人民法院依法审判,促进了社会的公平正义
④人民法院独立司法,保障了人们的正当权益
A.①③ B.①④ C.②③ D.③④
解析 我国立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会,我国的审判机关是人民法院,①混淆了立法机关和审判机关,排除;政府依法行政,②混淆了行政机关和审判机关,排除;人民法院拥有审判权,通过依法审判,促进了社会的公平正义,人民法院是司法机关,通过独立司法,保障了人们的正当权益,③④符合题意。
答案 D
5.“老赖”现象由来已久,如果不能有效惩治“老赖”,不能严格执行人民法院判决,那么法律就会变成失去约束力的“稻草人”,不仅难以实现正义,更会对公序良俗、世道人心带来负面影响。减少“老赖”现象需要( )
①司法机关公正司法,严格执法,加大打击力度 ②行政机关依法行政,出台法律,履行专政职能 ③公众增强守法意识,履行义务,自觉履行判决 ④人大领导司法机关,进行质询,实施责任追究
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析 减少“老赖”现象需要司法机关公正司法并严格执行人民法院判决,使法律得到有效实施,①符合题意;需要公民增强法律意识,积极履行遵守宪法和法律的义务,③符合题意;②错误,政府不能制定法律;人大没有质询权,排除④。
答案 B
6.近年来,某市人民法院通过开展代表委员走进法院零距离监督、接受该市人大常委会开展公正司法专项监督等活动,将主动接受代表委员监督作为一项重要工作来抓,进一步加强了代表委员对人民法院工作的理解和支持,促进审判更公开透明,服务更贴近群众。开展代表委员走进人民法院零距离监督( )
①是加强人权司法保障的体现 ②旨在确保人民法院审判公正 ③有利于推动审判公开,维护司法公正 ④有利于构建开放、透明、便民的阳光司法体制
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析 开展代表委员走进人民法院零距离监督,有利于构建开放、透明、便民的阳光司法体制,推动审判公开,维护司法公正,③④正确切题;材料未直接体现加强人权司法保障,排除①;②中“确保”的表述过于绝对,排除。
答案 D
7.(北京高一期末)曾经信“访”不信“法”,如今遇事先找“法”;曾经律师难找、公证难做,如今在家门口就能获得法律帮助;打官司别再“找领导”,领导干部干预司法有了“高压线”……法治权威成为每一个公民的内心拥护和真诚信仰,每个人都是法治中国的亲历者、推动者和受益者。这些事实主要反映了( )
①司法机关坚持司法独立原则,不受任何监督
②任何领导干部都不能做有碍司法公正的事情 ③坚持党要管党,全面从严治党,提高党公正司法的能力 ④司法程序和结果的公正,可使法治得到人们的认可和尊重
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
解析 领导干部干预司法有了“高压线”,说明任何领导干部都不能做有碍司法公正的事情。“如今遇事先找‘法’……法治权威成为每一个公民的内心拥护和真诚信仰”,说明司法程序和结果的公正,可使法治得到人们的认可和尊重,②④正确切题;司法机关坚持独立行使职权,但要受到人大、人民群众和社会等的监督,①表述错误;党不是司法机关,不能公正司法,③表述错误。
答案 D
二、非选择题
8.阅读材料,完成下列要求。
司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分。理国要道,在于公平正直。党的十八大以来,一场被称为“动真碰硬”的司法体制改革拉开大幕,从顶层设计到基层试点,从健全司法权力运行机制到合理配置司法职权,从提高司法透明度到加大人权司法保障力度,一系列举措坚持了以人民为中心的价值取向。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明司法机关和人民的关系,并分析司法体制改革对推进国家治理体系和治理能力现代化的意义。
解析 第一小问,要求学生分析说明司法机关和人民的关系。两者关系,一般是相互的,注意要分析司法对人民的作用和人民对司法的作用。第二小问属于意义类试题。提取材料中的关键信息“政治体制改革”“合理配置司法职权”“司法透明度”“人权司法保障”,据此结合教材知识阐述意义即可。注意解答意义类试题时一般角度要广,要有所延伸。
答案 关系:司法机关要坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益;人民是依法治国的主体和力量源泉,人民支持、监督司法机关的工作。
意义:有利于推进政治体制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化;有利于司法机关依法独立行使职权,提升司法公信力;有利于构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,加强对司法机关的监督,推进公正司法;有利于加强人权司法保障,全面推进依法治国,维护社会公平正义。
学科网(北京)股份有限公司
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