训练13 中国古代的户籍制度与社会治理(教用Word)-【赢在微点·顶层设计】2025年高中历史高考一轮总复习（通史版）

导学案13　中国古代的户籍制度与社会治理 链接·选择性必修1·P99~104 精讲主题突破 主题一　中国古代的户籍制度与基层治理 一、历代户籍制度演变 战国时期 国家大规模编排民户,制定户籍。公元前375年,秦献公以五家为“􀀁伍”的办法编排户口 秦朝 实行分类登记制度,有户籍、宗室籍、宦籍和市籍等 汉朝 西汉时,百姓编户入籍后,便成了封建国家的“􀀂编户齐民”,定期进行人口调查。东汉末年,户籍散乱 隋朝 “大索貌阅”,重新核定户籍,严防不实 唐朝 唐承隋制,管理更严,户籍三年一造 宋朝 户籍分主户与􀀃客户 元朝 按职业分为军户、民户、匠户、站户等,统称为“􀀄诸色户计”,一旦定籍,世代相袭,不得变动 明朝 户籍分民籍、军籍、匠籍等。户籍册称“􀀅黄册”,以里甲制为基础,每里一册,详列各户人口、田土、房屋 清朝 沿袭明制,户籍管理相对松弛。乾隆年间,户籍􀀆永停编审,政府只是按照一定的组织制度登记人口数量 【历史概念】　户籍制度 户籍制度是一项基本的国家行政制度,指通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报,并按一定原则进行立户、分类、划等和编制。 　　对中国古代户籍制度演变的认识 (1)中国古代户籍制度有利于加强中央集权,稳定社会秩序,为我国封建社会经济发展提供了安定的社会环境。客观上促进了社会经济的发展,是我国古代政治制度的重要组成部分。 (2)户籍制度束缚了人口的自由流动,不利于古代商业经济的发展,对我国古代形成统一的国内市场产生了阻碍作用,从根本上讲,是统治者维护统治的重要工具。 　　二、历代基层组织与社会治理 1.基层组织 (1)秦汉:县下设乡和里。乡设􀀇三老,里设里正。后代沿袭这种乡里制度,稍有变化。 (2)唐朝:以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正。 (3)明朝:实行􀀈里甲制,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲首、里长。 2.社会治理 (1)特点:注重建立基层民众的􀀉自我管理与相互监督机制。 (2)演变。 时期 内容 秦汉 建立什伍组织,互相监督 唐朝 实行邻保制度,相互监督 北宋 王安石实施保甲制 明朝 王守仁推行十家牌法 清朝 实行里甲制,后来推行保甲制 视角　理解、认识中国古代户籍制度的演变 史料　据甲骨文记载,商王朝已开始实行人口登记制度,有“登人”或“登众”,即临时征集兵员的记载。春秋战国时期,各诸侯国为扩大兵源,增加赋役,稳定社会秩序,纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。秦朝户口登记更加严密,内容更加详尽,对不报、虚报和假报户口等行为严加惩罚,还作出了不许擅自迁徙,迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定,户籍制度至此正式形成。汉承秦制,户籍管理又有发展。汉丞相萧何编制《九章律》,其中的《户律》规定了详细的户籍管理办法,实行编户齐民,历史上首次将户籍管理上升到法律规范。此后,秦汉户籍制度一直为以后历代王朝所沿用。 ——摘编自江立华《我国古代 的户籍制度及其特点》 [思考]　根据史料并结合所学知识,概括中国古代户籍制度的发展趋势及特点。根据史料并结合所学知识,分析中国古代户籍制度的影响。 [教你读史]　史料主要分析了从商朝到秦汉时期户籍制度的演变,解读时一方面要依据史料中的朝代进行分层,另一方面要根据户籍制度的内容加以概括,明确户籍制度与赋役制度、国家政治之间的关系。 [试答]　趋势:制度日益周密,对百姓控制日益严密。 特点:出现时间早,历史悠久;与刑法、征发徭役、赋税紧密联系;对后世影响深远。 影响:加强了对人民的控制,不利于人口自由流动和迁徙;便于征发兵役、徭役及课取赋税,保证国家有充足的赋税收入;成为古代国家进行政治控制(稳定社会秩序)的重要手段。 认|知|深|化 1.古代地方治理的特点及作用 (1)特点:治安管理机构的设置较为固定;利用联保连坐与保甲法等强制的高压手段;家族伦理和族规家法成为极为重要的非正式控制手段;由乡民、村民组成的治安力量对维系一方治安起到了补充控制的作用;兼具区划和户籍管理性质的乡里制、维护社会治安的保甲制,与乡约教化社会职能三者趋于合一。 (2)作用:有利于乡村社会秩序的稳定;有利于加强中央集权;有利于维护农业发展和巩固小农经济的主体地位;有利于社会教化;有利于地方经济的发展;有利于提高农民的生产、生活积极性。 2.中国古代户籍制度的特点 地域性 由于人口与赋役是联系在一起的,所以政府千方百计将人口控制在特定的地域范围中,限制其流动 等级性 中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别,其户籍地位逐级降低,界限分明。其中,特权户籍以宋代的官户最为典型,但在宋代以后消失。民籍户种是平民百姓拥有的户籍,是主体户种,这些人是国家赋役的重要承担者 世袭性 严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上,而且人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚;不同等级、职业间的流动受到制约,户籍是世袭的 社会治安职能 在我国历史上,户口的管理也对人口行为活动进行制约,它对封建秩序,特别是治安秩序的稳定具有重要意义。宋代以后出现保甲制,赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能,从而成为政府加强其统治基础的重要措施 主题二　历代社会救济与优抚政策 历代社会救济与优抚政策 1.举措 形式 内容 储粮赈灾 汉朝建立􀀁常平仓制度,积谷备仓,调节粮价 隋唐时期,政府既重视官方储备,也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷,鼓励民间自置􀀂义仓 优抚弱势群体 秦汉时期,皇帝有时会赐给高龄老人手杖——􀀃鸠杖,以示尊重 从唐朝开始,政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构 明初朝廷令各地有司优抚高年平民 宗族救助 北宋范仲淹在族内创设􀀄义田,赈济族人,影响深远 宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产,在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者 慈善组织 明清时期,出现了善堂、善会等慈善机构 　　义仓在古代救荒中的作用:义仓是古代中国救荒仓储制度的主体之一,在救荒活动中,义仓发挥了积极作用,对社会稳定、民生安泰作出了贡献。 　　2.特点 (1)救济主体由政府实施。􀀅宋朝以后,宗族、慈善组织的作用逐渐增大。 (2)救济的重点在救灾,核心在于􀀆保证粮食供应,同时还会疏导和安置流民,鼓励民间富户救济灾民。 (3)社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。 3.意义 为民众提供一定的生活保障,以保证人口繁衍和正常生产活动的进行;有利于维护统治。 视角　认识中国古代的社会救济与保障政策 史料　据不完全统计,从秦汉至明清,各种灾害和歉饥就有5 079次。统治阶级为应付灾荒,设置了一些社会保障机构。民间也曾广泛流行着许多自发形成的地区性或行业性的互助团体,它们有的以同一村庄的邻里乡亲为依托,有的以同一姓氏家族为纽带,有的以亲朋好友为网络,有的以同业人员为单位,构成了一个社会互助救济的民间群体。当互助团体成员因年老、疾病、伤残、生育或遭受不可抗拒的灾难时,能及时得到互助团体的救济。 ——摘编自王国奇《中国古代 社会保障思想与实践初探》 [思考]　根据史料,概括中国古代社会保障实践的具体表现,结合所学知识,分析中国古代注重社会保障的原因。 [教你读史]　摘编自现代学者论文,从时空观念的角度阐释了中国古代社会保障的特点。 [试答]　具体表现:设置保障机构,开展政府救济;成立民间互助团体,发展民间互助。 原因:民本思想的影响;自然灾害严重;小农经济具有脆弱性;封建政府维护统治的需要;宗法观念的影响。 认|知|深|化 1.中国古代社会救济的主要渠道 政府 行为 中国古代历代政府掌握着大量的资源,是社会救济的主体,尤其是面对大灾大难的情况,政府会动用国家储备进行大规模救灾。同时,政府还鼓励民间相互救助和民间积储 宗教 组织 中国古代,佛教、道教都有举办慈善事业的传统,如唐代寺院设立的悲田院,专门关注老而无依者,饥饿施粥,有病给药,死则安葬 宗族 救助 在“睦族敬宗”的旗号下,宗族对族内成员在生养、学业、贫病和婚丧、嫁娶等方面遭遇困难时加以救济。各个家族中设立族田、婚田、义庄、义田、义塾等 慈善 组织 明清时期,慈善组织开始兴起,出现了善堂、善会等慈善组织机构,这些机构对特定区域内的弱势群体进行救助 　　2.中国古代救济制度的特点 (1)时间久远,源远流长:先秦时期的《周礼》中就有“以保息六养万民:一曰慈幼,二曰养老,三曰振穷,四曰恤贫,五曰宽疾,六曰安富”,这是我国最早的有关救济制度的记载。 (2)政府救济与民间救助相结合:政府主要承担灾害与灾难时的社会大范围救济,民间承担社会弱势群体的生活日常救助,二者相辅相成。 (3)机构完善并具有法律保障措施:政府救济典型地体现了“为民父母行政”的特征,政府设置不同类型与层级的社会救济救助机构,并制定法律予以保障。 (4)深受儒家思想影响:作为中国传统文化主流的儒家思想,宣扬“以人为本”的民本思想,主张“仁”“仁政”,倡导救困济难,体现中国传统政治哲学的本质和精神。 精研考题演练 典例　(2023·广东卷)王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时,认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的,贼寇一旦来袭,乡民便携家散去,“非什保之所能制”。这一基层制度是(　　) A.邻保制度 B.保甲制度 C.十家牌法 D.里甲制度 审题 定时空:宋朝(中国) 抓关键:聚乡村之民成兵 排查 分析 A项 邻保制度是唐朝的 × B项 据材料“《宋论》”可知,题干涉及时间是宋朝,据所学可知,王安石变法时期实行保甲制度 √ C项 十家牌法是明朝的 × D项 里甲制度是清朝的 × 　　秒点拨:理解题干材料是解题的关键。材料所叙述的信息显示这一基层制度具有寓兵于民的特点。 　　抓教材:王安石变法中对农民进行编制管理和军事训练,希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制,取代募兵制。 1.(2023·浙江卷)延载元年(694年)八月敕:“诸户口计年将人丁、老、疾应免课役及给侍者,皆县亲貌形状,以为定簿。一定以后,不得更貌。疑有奸欺者,听随事貌定,以付手实。”这种户籍管理办法是(　　) A.黄籍登记 B.白籍土断 C.貌阅之法 D.诸色户计 解析　根据材料“延载元年(694年)”“诸户口计年将人丁、老、疾、应免课役及给侍者,皆县亲貌形状,以为定簿”可知,唐朝实行貌阅之法,将人口体貌与户籍登记相比较,重新核定户籍,C项正确;“黄籍登记”是在西晋,排除A项;东晋后期和南朝政府实行“白籍土断”,排除B项;元朝实行“诸色户计”,排除D项。故选C。 答案　C 2.(2020·天津卷)有学者认为,在中国古代社会,官府对县以下的乡村管辖,基本限于征徭课税和维护治安,对乡村的其他事务并不过多干涉,乡村基本实行自治,这种自治社会也是一种自律社会。可以作为这一观点依据的是(　　) A.国家政权的长期稳定 B.宗法教化形成的文化认同 C.法律制度的健全完备 D.乡村社会脱离政府的管控 解析　依据所学知识可知,中国古代地方宗族内部注重社会教化和乡规里约,在此基础上形成了文化认同,因此古代乡村基本实行自治,故B项正确;国家政权的长期稳定不是乡村实行自治的必然原因,故A项错误;中国古代的法律制度远未达到健全完备的地步,故C项错误;“官府对县以下的乡村管辖,基本限于征徭课税和维护治安”说明乡村依然受政府的管控,故D项错误。故选B。 答案　B 3.(浙江卷)《明太祖实录》有一段圣旨:“今天下已定,而民数未核实,其命户部籍天下户口,每户给以户帖。”而中国第一历史档案馆藏明代户帖原件所录圣旨为:“说与户部官知道,如今天下太平了也,止是户口不明白俚(哩)。教中书(省)置天下户口的勘合文簿、户帖,你每(们)户部家出榜,去教那有司官将他所管的应有百姓,都教入官,附名字,写着他家人口多少。写得真,着与那百姓一个户帖。”这说明(　　) A.《实录》与《户帖》,都是第二手史料 B.官方原始记录与口述史料,需仔细甄别使用 C.第一则材料是文献史料,更具有历史的实录感 D.第二则材料是实物史料,更能反映历史的原貌 解析　依据材料中“中国第一历史档案馆藏明代户帖原件所录圣旨”可表明其为实物史料,属于第一手史料,故A项排除;口述史料辗转相传,更需要仔细甄别,官方的原始记录可以作为第一手史料使用,故B项错误;《明太祖实录》不属于第一手史料,属于第二手史料,具有加工因素,仍需考究,故C项错误;由“明代户帖原件”等信息可表明其是实物史料,且符合朱元璋的学识,更能反映历史的原貌,故D项正确。故选D。 答案　D 4.(2024·张家界市诊断)东晋南朝时期大量北方人争先南渡,成为南方不可忽视的重要社会力量。寄居江南的东晋统治集团,在辖区流民比较集中的地区,以流民原籍的地方机构名称为名设立侨州郡县,管理单立户籍的侨流人口。此举出发点是(　　) A.促进江南的开发 B.维护社会的稳定 C.促进民族的交融 D.宣示王朝的正统 解析　根据材料“东晋南朝时期大量北方人争先南渡,……寄居江南的东晋统治集团,在辖区流民比较集中的地区,以流民原籍的地方机构名称为名设立侨州郡县,管理单立户籍的侨流人口”可知,东晋时期流民数量众多,对流民的安置直接关系到社会的稳定,而设置侨州郡县的做法有利于流民的安抚与管理,从而有利于社会的稳定,B项正确;促进江南地区的开发是设置侨州郡县的客观效果,而不是目的,排除A项;侨州郡县的设置是按照原籍管理民众而不是让各族混居,所以不是为了促进民族交融,排除C项;设置侨州郡县主要针对解决流民问题,大规模设置侨州郡县时东晋王朝已经建立,并不涉及王朝正统的问题,排除D项。故选B。 答案　B 5.(2024·廊坊市评估)两汉时期,人们旅行时必须携带通行凭证,证明自己已经完纳赋役、未遭法庭传唤、非在逃罪犯。凭证上有旅行者的姓名、县里、年岁、旅行目的、交通工具等信息。通行凭证由基层吏员、乡、县逐级审核通过后,发给旅行者,由旅行者所经地官署一一查验、放行。上述材料反映出两汉时期(　　) A.地方行政组织的分工明确 B.政府对人口迁移控制严格 C.乡里基层吏员的依法行政 D.国家社会治理能力的提升 解析　根据材料可知,两汉时期,政府通过颁布通行凭证,强化了对地方的控制,说明国家社会治理能力的提升,D项正确;材料与“地方行政组织分工明确”无关,排除A项;控制人口迁移也是为社会治理服务,排除B项;材料与基层官吏依法行政无关,排除C项。故选D。 答案　D 6.(2024·福州市模拟)西汉吕后时期实行“受鬻法”,规定“大夫以上(年)九十……禀鬻米月一石”,规定“年八十已(以)上,赐米人月一石;汉武帝时期将其减少为仅赐三石米;汉哀帝时期则赐予象征意义的王杖(如鸠杖)而非布帛、粮食等”。这些举措(　　) A.体现出优抚政策渐显教化趋向 B.反映出赈济活动由国家主导 C.旨在强化统治集团的特权地位 D.确立了儒学的社会正统地位 解析　根据材料“汉武帝时期将其减少为仅赐三石米;汉哀帝时期则赐予象征意义的王杖(如鸠杖)而非布帛、粮食”及所学可知,西汉时期的尊老养老政策中优抚群体的年龄限制从九十岁下降到八十岁,实现了优抚群体的扩大,且养老赐物的数量呈现减少趋势,汉哀帝时发展成赐予象征意义的王杖而非实惠性物品(如粮食和布帛),这凸显了优抚政策的教化性趋势,A项正确;材料体现的是养老政策而不是赈济活动,排除B项;材料未涉及统治集团的特权地位,排除C项;汉武帝统治时期确立了儒学的社会正统地位,与材料时间不符,排除D项。故选A。 答案　A 价值 引领 尊老爱幼 中国古代的优良传统在优抚政策中的体现 7.(2024·邢台市开学考)鸠杖,在先秦时期是长者地位的象征。汉代发展了先秦以来的“鸠杖”习俗并加以制度化。下图是四川新都出土的汉代《养老图》画像砖,描述了戴冠的官员向持有鸠杖的老者进奉食物的画面。据此可知,汉代(　　) A.开始形成尊老敬老风气 B.传统宗法观念得到复兴 C.社会治理融入儒家伦理 D.豪强士族社会地位显赫 解析　根据材料可知,出土的汉代《养老图》画像砖描述了官员向持有鸠杖的老者进奉食物的画面,体现国家尊老敬老,结合所学可知,孝亲敬老属于儒家伦理,汉代敬老养老的国家制度表明社会治理融入儒家伦理,C项正确;材料体现汉代的敬老风气,但不能得出汉代是敬老风气开始形成的时期,排除A项;文化上的宗法观念,比如尊老敬老等内容的影响一直存在,政治上的宗法制度则在春秋战国以后衰亡,排除B项;官员向老者进奉食物,体现老者受到社会尊敬和国家扶助,无法体现豪强士族社会地位显赫,排除D项。故选C。 答案　C 学科网（北京）股份有限公司 $$