第2单元 第5课 我国的根本政治制度-【金版教程】2025年高考政治1轮复习解决方案全书word（新教材，经典版）

金版教程　高考科学复习解决方案　思想政治 第五课　我国的根本政治制度 课标要求 2.1　列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度 知识架构 备考建议 1.本课主要考查人民代表大会、人民代表大会制度等 2.以2024年“两会”为背景，考查人大的职权、人大制度等 知识点一　人民代表大会：我国的国家权力机关 一、人民行使国家权力的机关 1．人民行使国家权力的方式 (1)我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 (2)人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (3)在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 2．全国人民代表大会 (1)性质：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。 (2)职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权。 (3)地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 (4)组成：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 (5)常设机构：全国人民代表大会常务委员会。 (6)会议频率：全国人民代表大会会议每年举行一次。 (7)会议任务：听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；表决议案；依法选举、决定任免国家机关组成人员。 (8)专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 3．全国人民代表大会常务委员会 (1)性质：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。 (2)地位：由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。 (3)职权：全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。 (4)重要机构：全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。 二、肩负人民重托的人大代表 1．性质：国家权力机关的组成人员，是人民利益的代言人。 2．产生：直接选举和间接选举相结合。 3．职权：除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。 (1)提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。 (2)质询权是指人大代表有权依据法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 4．义务 (1)与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 (2)模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 考点一　人大与其他国家机关的关系 典例1　(2023·山东高考，6)齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中(　　) ①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督　②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议　③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障　④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，这是行政系统外部监督中的司法监督，不是民主监督，排除①。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，不是对人民检察院负责，②错误。山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，这说明省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障，③符合题意。人民检察院开展公益诉讼专项监督活动，县文旅局和遗址所在地镇政府履行监管职责、做好文物保护工作，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，这说明各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责，④符合题意。故本题选D。 考点二　全国人大及其常委会 典例2　(2024·江苏常州学业考)2023年9月22日，云南省十四届人大常委会第五次会议召开质询会议，聚焦云南省部分农村生活污水设施运行不畅、治理成效不明显问题，分别对省生态环境厅、省住房和城乡建设厅进行质询。质询会上，直指问题、切中要害的提问与不回避不躲闪的回答你来我往，以监督传导压力，以应询压实责任。这表明云南省人大常委会(　　) ①代表人大依法行使职权，强化责任担当　②依照法定程序行使质询权，回应人民关切　③行使监督权，切实维护人民群众合法权益　④履职尽责，发挥其作为地方法律监督机关的作用 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　A 解析　云南省十四届人大常委会针对农村生活污水设施运行不畅、治理成效不明显问题，分别对省生态环境厅、省住房和城乡建设厅进行质询，实质是代表人大依法行使监督权，强化相关部门的责任担当，切实维护人民群众合法权益，①③正确。材料中的做法是云南省人大常委会行使监督权的表现，质询权是人大代表的权利，②不符合题意。帮助所在地方的人民政府推进工作是人大代表的职责，人民检察院是我国的法律监督机关，④不符合题意。故本题选A。 考点三　人大代表 典例3　(2023·新课标卷，17)《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有(　　) ①我国公民享有平等的选举权　②全国人大代表通过等额选举产生　③我国选举制度坚持民主集中制原则　④全国人大代表由选民直接选举产生 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　A 解析　第十三届全国人民代表大会作出了按照人口数分配十四届全国人民代表大会代表名额的相关规定，要求省、自治区、直辖市根据人口数计算名额数，这体现了我国公民享有平等的选举权，也说明我国选举制度坚持民主集中制原则，①③正确。我国全国人大代表实行的是差额选举，②错误。我国全国人大代表由选民间接选举产生，④错误。故本题选A。 1．我国的权力机关是全国人民代表大会。(×) 剖析：我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会是我国最高权力机关。 2．全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成了我国的国家机关体系。(×) 剖析：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成了我国的国家权力机关体系。我国的国家机关体系包括：国家权力机关、国家行政机关、国家检察机关、国家审判机关、国家监察委员会、国家军事机关等。 3．人民代表大会是我国的立法机关，具有立法权。(×) 剖析：人民代表大会是我国的权力机关，全国人民代表大会及其常委会是我国的立法机关。 4．人民代表大会代表人民具体行使国家权力。(×) 剖析：人民代表大会代表人民统一行使国家权力，由人民代表大会产生的其他国家机关具体行使国家权力。 5．人大代表是国家权力机关的工作人员。(×) 剖析：人大代表是国家权力机关的组成人员。 6．全国各级人民代表大会的代表每届任期五年，连续任职不能超过两届。(×) 剖析：全国各级人民代表大会的代表每届任期五年，可以连任。 7．人大代表要发挥先锋模范作用，努力为人民服务。(×) 剖析：共产党员发挥先锋模范作用，努力为人民服务。 　　　“两会”前政府部门数次召开会议，就政府工作报告进行广泛讨论并征求各界、各党派等意见建议。“两会”期间代表委员们继续进行审议讨论和修改完善。代表委员共同讨论新一年国家各项政策，制定国家发展计划，提出许多在深入调研基础上形成的有价值的建议提案。为了把代表委员的真知灼见更好地体现到政府工作中，提升政府决策和履职水平，2023年，国务院办公厅继续成立工作专班，集中梳理汇总“两会”简报和代表委员网络留言等，并选取有典型性、针对性的意见建议及时转有关部门，限时研究办理回应，切实把代表、委员的意见建议转化为推动工作的政策措施和具体行动。 解读　人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。人大代表从基层调研提出的建议案成为政府服务人民的措施，保障了人民当家作主。人大代表审议政府工作报告、国办成立工作专班，政府部门限时回应，表明人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，保障了国家机关协调高效运转。人大代表代表人民积极向政府提交建议案，动员了全体人民以主人翁姿态投身于社会主义建设。 知识点二　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 一、我国的政权组织形式 1．人民代表大会制度的内涵 原则：按照民主集中制原则 组成：由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会 作用：作为人民行使国家权力的机关 组织：由人民代表大会产生其他国家机关 目的：实现人民民主专政历史任务 实质：政权组织形式 2．人民代表大会制度的历史必然性 (1)我国是人民当家作主的社会主义国家。 (2)中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 3．人民代表大会制度的地位 (1)地位：是我国的根本政治制度。 (2)表现 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 二、人民代表大会制度的优势 1．优势 (1)原因：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 (2)表现 ①人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。 ②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。 ③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责。 ④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。 2．坚持完善人民代表大会制度 (1)原因：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 (2)要求：必须长期坚持，不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。 考点一　民主集中制 典例1　(2024·甘肃庆阳高三校考)十三届全国人大常委会第五次会议以167票赞成、1票反对、3票弃权通过了电子商务法。该法律草案的起草和审议历时5年，通过在中国人大网向社会公众征求意见，在审议中达成共识，使草案更具可操作性。这表明(　　) ①社会主义民主是最广泛和最真实的　②政府民主决策能够反映民意、集中民智　③民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则　④全国人大常委会让法律真正反映公民意志 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　该法律草案的起草和审议历时5年，通过在中国人大网向社会公众征求意见，在审议中达成共识，使草案更具可操作性。这表明社会主义民主是最广泛和最真实的，人民代表大会制度坚持民主集中制这一组织和活动原则，①③正确。材料不涉及政府民主决策，②排除。法律具有阶级性。全国人大常委会让法律真正反映人民意志，而不是公民意志，④排除。故本题选B。 考点二　人民代表大会制度的优势 典例2　(2024·河北衡水武强中学高三开学考)人民代表大会制度为实现最广泛的人民民主，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福，奠定了坚实的制度基础，确立了正确的前进方向。这一制度(　　) ①有利于保证国家机关协调高效运转　②是保障人民当家作主的基本政治制度　③决定了我国人民民主专政的国家性质　④能动员全体人民投身于社会主义建设 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　B 解析　人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，①④符合题意，②错误。国体决定政体，我国人民民主专政的国家性质决定了人民代表大会制度这一政体，③错误。故本题选B。 考点三　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 典例3　(2024·内蒙古高三联考)为贯彻落实党中央从制度和法律上对国企、民企平等对待的要求，积极回应企业家关切，2023年7月25日，刑法修正案(十二)草案首次提请十四届全国人大常委会第四次会议审议。这次刑法修改增加了民营企业内部人员故意背信损害企业利益的相关犯罪，进一步加强了平等保护，为民营企业有效预防、惩治内部腐败犯罪提供了法律手段。材料体现了(　　) ①人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则　②党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一　③全国人大常委会是制定、修改和完善刑法的主体　④党组织营商环境建设，促进民营企业健康发展 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　A 解析　为贯彻落实党中央从制度和法律上对国企、民企平等对待的要求，积极回应企业家关切，刑法修正案(十二)草案首次提请十四届全国人大常委会第四次会议审议，这次刑法修改加强了对民营企业的平等保护，材料体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则，①②符合题意。全国人大是制定、修改和完善刑法的主体，不是全国人大常委会，③错误。政府组织营商环境建设，促进民营企业健康发展，不是党，④错误。故本题选A。 1．人民代表大会是我国的政权组织形式。(×) 剖析：人民代表大会制度是我国的政权组织形式。 2．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它决定了我国人民民主专政的国家性质。(×) 剖析：国体决定政体，人民代表大会制度这一根本政治制度是由我国人民民主专政的国家性质决定的。 3．人民代表大会制度是我国的国体，人民代表大会制度以民主集中制为基石。(×) 剖析：人民代表大会制度是我国的政体，我国的国体是人民民主专政，人民代表大会制度的基石是人民代表大会。 党的二十大报告提出，发展全过程人民民主，保障人民当家作主。坚持发展全过程人民民主，始终不渝地走中国特色社会主义政治发展道路，是党的十八大以来我们党一贯坚持的政治发展导向。走中国特色社会主义政治发展道路、发展全过程人民民主，反映了以习近平同志为核心的党中央推进中国特色社会主义政治发展以及社会主义民主政治的最新成果，是中国共产党人对政治发展理论和民主政治理论作出的积极探索和重要贡献。健全和完善我国的社会主义政治制度。 解读　要坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，维护国家法治统一、尊严、权威。加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。 核心素养升华 1．与人民代表大会相关的几组概念 最高权力机关 全国人民代表大会 国家权力机关 是指人民代表大会和地方各级人民代表大会 人大常委会 是人大的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行人大部分职权，对人大负责 立法机关 是指全国人民代表大会及其常务委员会，不包括地方各级人民代表大会 各专门委员会 全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导。各专门委员会在全国人大及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案 2.关键词法区分全国人大的四项职权 职权 内容 关键词句 立法权 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 关于法律的立、废、改、释的决定 决定权 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题 关于国家大政方针、规划的通过(不能简单地根据文字表述中有无“决定”两个字来判断是否在行使决定权) 任免权 选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举国家监察委员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免 关于国家机关干部任免的决定 监督权 监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行 听取审议各项工作报告、监督法律的落实等 3.人大代表的职责(权利与义务) 法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员 产生 由人民民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生 职权 提案权、表决权、审议权、质询权 义务 (1)各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作 (2)应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 4.坚持和完善人民代表大会制度 (1)必要性 ①人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。 ②人民代表大会制度是我国的根本政治制度。一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 (2)重要性 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。它保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结；是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 1个人民行使国家权力的机关：人民代表大会 1个最高国家权力机关：全国人民代表大会 1个根本政治制度：人民代表大会制度 1个根本制度安排：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 4个人大职权：立法权、决定权、任免权、监督权 4个人大代表权利：审议权、表决权、提案权、质询权 4个人大制度优势：保障了人民当家作主、动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设、保证了国家机关协调高效运转、维护了国家统一和民族团结 关键能力提升 　(2023·广东高考，19)高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征： 一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。 二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。 三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。 结合材料，运用政治与法治知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。 审设问 本题的设问是说明类，需要调用人大代表的相关知识进行分析作答 审材料 信息①：数量多→可联系人大代表中汇集了社会各个方面的人才，通过发挥自身的优势提出建议，保障广大人民群众行使民主权利 信息②：议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合→可联系人大代表的意见反映了群众所思所盼，代表着广大人民群众的意愿 信息③：代表们深入实际调查研究、了解社情民意→可联系畅通了民意表达渠道，创新工作方法，不断提高议案的质量，使各方面的意见建议有效传递到各级人民政府和相关部门 组答案 ①人大代表中汇集了社会各个方面的人才，通过发挥自身的优势提出建议，保障广大人民群众行使民主权利。②人大代表有着高度的责任感和使命感，紧紧围绕二十大的各项战略部署和事关人民群众切身利益的热点、难点问题，积极提出意见建议，反映了群众所思所盼，代表着广大人民群众的意愿。③人大代表深入调查研究，密切联系群众，了解社情民意，畅通了民意表达渠道，创新工作方法，不断提高议案的质量，使各方面的意见建议有效传递到各级人民政府和相关部门。 　(2023·江苏高考，18)阅读材料，完成要求。 面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权。全国人大常委会既要监督地方立法，又要促进地方立法。推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行纠正，还可以支持地方开展地方立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。 案例1 某省物业管理条例规定“按时缴纳物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的前提条件之一。A市居民对此提出审查建议，认为这与民法典和国务院《物业管理条例》有关规定相抵触。接到审查建议，全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应：经过审查，以业主未按时缴纳物业费限制业主参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原意和法治精神，制定机关应对相关规定进行修改。 案例2 针对非机动车事故发生率高、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，B市出台了非机动车安全管理条例。该市居民提出审查建议，认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的处罚力度超出了道路交通安全法的相关处罚规定。全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管理需要对非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应，既符合法律的原则和精神，又一定程度上补足了法律规定的滞后。 结合材料并运用政治与法治知识，分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一，又要鼓励地方创造性开展地方立法工作。 答案　①维护法制统一、尊严、权威，发挥法律应有的统一规范和约束作用。对A市与民法典和国务院有关规定相抵触的部分，全国人大常委会法工委责令修改，维护了国家法律的权威。②增强治理的整体性，完善国家治理体系，提升国家治理水平和治理能力。承认B市符合法律的原则和精神的条例，弥补法律规定的滞后，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、有力的法治保障体系，有利于提高我国法治体系的整体效能。③科学立法，提升立法的质量，更加扎实地推进依法治国。面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权，顺应了经济社会发展要求，维护了最广大人民根本利益。④推进国家重大发展战略的实施，促进区域协调发展，推动生态文明建设，实现高质量发展。根据国家治理需要，按照民主集中制原则，科学合理地配置国家机关的权力与责任，实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，有利于实现高质量发展。 解析　本题要求分析全国人大法工委既维护国家法治统一又鼓励地方创造性立法的原因，要综合政治与法治的知识，结合材料内容从维护法治统一和鼓励地方立法两个角度加以分析。对A市与民法典和国务院有关规定相抵触的部分责令修改，可联系维护法制统一、尊严、权威。对于B市符合法律的原则和精神的条例，全国人大法工委予以肯定，弥补了法律规定的滞后，可联系增强治理的整体性。面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权，可联系坚持科学立法。全国人大常委会既要监督地方立法，又要促进地方立法，可联系坚持民主集中制。整合信息，组织答案。 课时作业 一、选择题 1．(2024·河南信阳高三联考)十四届全国人大常委会第三次会议于2023年6月28日闭幕。会议表决通过了无障碍环境建设法、对外关系法；通过了设立全国人大常委会代表工作委员会的决定，通过了全国人大常委会关于批准2022年中央决算和审计工作报告的决议。在此次会议上，全国人大常委会(　　) ①行使立法权，制定无障碍环境建设法等法律②行使任免权，设立工作委员会　③行使决定权，通过中央决算、审计情况报告　④行使监督权，监督工作委员会 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　A 解析　会议表决通过了无障碍环境建设法、对外关系法，通过了全国人大常委会关于批准2022年中央决算和审计工作报告的决议，表明全国人大常委会行使宪法规定的立法权和决定权，①③正确。会议通过了设立全国人大常委会代表工作委员会的决定，表明全国人大常委会行使宪法规定的决定权，②错误。材料中并未体现行使监督权，④不符合题意。故本题选A。 2．(2024·云南高三诊断性联考)2023年12月，全国人大常委会代表工作委员会组织召开首届全国人大代表建议办理工作座谈会。会上通报十四届全国人大一次会议期间，共收到代表提出建议8314件，主要涉及着力推动高质量发展、增进民生福祉等，经逐件研究分析，分别交由204家单位研究办理，目前已经全部办理完毕并答复代表。上述材料表明(　　) ①国家机关要支持和服务代表密切联系人民群众，实现民有所呼、我有所应　②人大代表作为党和国家联系人民群众桥梁，要认真履行提案权和监督权　③做好代表建议工作要重视全过程沟通，加强代表建议前、后的协调和督办　④代表工作委员会是全国人大的专门委员会，主要负责人大代表履职的相关工作 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　经逐件研究分析，分别交由204家单位研究办理，目前已经全部办理完毕并答复代表，说明国家机关要支持和服务代表密切联系人民群众，①符合题意。人大代表没有监督权，监督权是人大的权利，②表述错误。人大代表建议主要涉及着力推动高质量发展、增进民生福祉等，需要重视全过程沟通，加强代表建议前、后的协调和督办，③符合题意。工作委员会不同于专门委员会，工作委员会是工作机构，专门委员会是常设机构，代表工作委员会不是全国人大的专门委员会，④表述错误。故本题选B。 3．(2024·河南信阳高三联考)2023年7月26日至29日，全国人大常委会执法检查组在贵州开展检查。科技进步法是我国科技领域的基本性法律，这部法律的宣传贯彻和推动实施情况，是此次执法检查的重点之一。开展执法检查(　　) ①凸显了全国人大常委会是最高国家权力机关　②有利于制定法律，为科技进步提供法律保障　③表明全国人大积极履行职能，推动法律实施　④督促地方积极行动，推动法律宣传走深走实 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，①说法错误。全国人大常委会执法检查组在贵州开展检查，是全国人大常委会行使监督权，未涉及制定法律，为科技进步提供法律保障，②不符合题意。全国人大常委会执法检查组在贵州开展检查。科技进步法的宣传贯彻和推动实施情况，是此次执法检查的重点之一。开展执法检查表明全国人大积极履行职能，推动法律实施；督促地方积极行动，推动法律宣传走深走实，③④符合题意。故本题选D。 4．(2024·山东滨州高三校考)2023年9月1日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》，习近平签署主席令，予以公布，自2024年1月1日起施行。这表明(　　) ①权力机关作为依法治国的重要主体完善国家法制体系　②全国人大常委会作为国家权力机关，依法行使立法权　③全国人大常委会的决定需要国家主席的签署才能生效　④全国人大常委会将党的方针依照法定程序转化为国家意志 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　D 解析　人民是依法治国的主体，而不是权力机关，①错误。全国人大作为国家权力机关依法行使立法权，全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分，②错误。“第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》，习近平签署主席令，予以公布，自2024年1月1日起施行”，表明全国人大及常委会的决定和通过的法律在形式上需要国家主席的签署才能生效，全国人大常委会把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范，③④正确。故本题选D。 5．(2024·陕西高三联考)2023年8月28日，内蒙古自治区人大常委会《湿地保护法》执法检查汇报座谈会召开。会上，市政府、市林草局、市自然资源局、市生态环境局、市水利局、市农牧局等相关单位作工作汇报。会议围绕湿地保护修复工作情况及《湿地保护法》贯彻实施情况进行交流探讨，执法检查组成员提出建议。材料表明(　　) ①人大执法检查是人大在行使监督权　②人大具体履行湿地保护修复工作职能　③人大常委会可以对政府机关行使质询权并要求答复　④相关部门应主动配合执法检查工作，积极改进工作 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 答案　C 解析　人大拥有监督权，监督宪法法律的实施，监督相关部门的工作，人大执法检查是人大在行使监督权，相关部门应主动配合检查活动的开展，积极改进工作，①④正确。人大是国家的权力机关，湿地保护修复工作职能应由国家行政机关履行，②错误。人大代表有质询权，可以对政府机关提出质问并要求答复，③错误。故本题选C。 6．(2024·浙江高三联考)《党和国家机构改革方案》决定组建全国人大常委会代表工作委员会。该机构主要职责包括：指导协调代表专题调研和联系群众工作，统筹管理全国人大代表议案建议工作，负责全国人大代表履职监督管理等。该委员会的设立(　　) ①扩大了全国人大的法定职权　②有利于进一步健全人大代表联络机制　③提高了人大代表的履职能力　④有利于全国人大更好代表人民的意志 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　全国人大的法定职权既然是法定的，就不能随意扩大，材料中组建全国人大常委会代表工作委员会并不能扩大全国人大的法定职权，也不会提高人大代表的履职能力，①③排除。组建全国人大常委会代表工作委员会，指导协调代表专题调研和联系群众工作，统筹管理全国人大代表议案建议工作，负责全国人大代表履职监督管理等，这有利于进一步健全人大代表联络机制，有利于全国人大更好代表人民的意志，②④正确。故本题选C。 7．(2024·江西赣州高三联考)十四届全国人大2977名代表中，新任代表超过70%。按照党中央部署，全国人大常委会以学习二十大精神、习近平法治思想、宪法及有关法律制度为重点，自2023年4月起，举办4期全国人大代表学习班，一年内对全部新任基层代表开展履职培训。下列人大代表参加培训后的感言正确的是(　　) ①人大代表是人民利益的代言人，要提高为民履职的能力　②人大代表要自觉接受中国共产党的领导，遵守宪法和法律　③人大代表应充分行使审议权、决定权、提案权和监督权　④人大代表由人民选举产生，需要进一步健全代表联络机制 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　A 解析　人大代表是人民利益的代言人，通过参加履职培训，能提高为民履职的能力，①正确。履职培训的重点包括二十大精神和习近平法治思想、宪法及有关法律。通过培训，人大代表要树立自觉接受中国共产党领导的意识，自觉遵守宪法和法律，②正确。人大代表有审议权、提案权，决定权和监督权是人大的权利，③错误。健全代表联络机制不是人大代表的职责，④不符合题意。故本题选A。 8．(2024·河南鹤壁二模)党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，深化全国人大机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务，重点是组建全国人大常委会代表工作委员会。2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定。由此可见(　　) ①全国人大作为最高国家权力机关要接受党的领导　②全国人大常委会是党中央决策的具体执行机关　③全国人大常委会行使决定权，决定国家重大事项　④人民代表大会制度推动国家机关协调高效运转 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，深化全国人大机构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务体现了全国人大作为最高国家权力机关要接受党的领导，①正确。全国人大常委会是全国人大的常设机关，不是党中央决策的具体执行机关，②错误。十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定体现了全国人大常委会行使决定权，决定国家重大事项，③正确。材料体现了全国人大作为最高国家权力机关要接受党的领导和全国人大常委会行使决定权，没有体现人民代表大会制度推动国家机关协调高效运转，④排除。故本题选B。 9．(2024·江苏南通高三校考)为贯彻落实习近平生态文明思想，在调查研究、广泛征求群众意见基础上，2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议经过审议。决定将每年8月15日设立为全国生态日，规定国家通过多种形式开展生态文明宣传教育活动。全国生态日的设立表明(　　) ①全国人大常委会是我国的最高权力机关，在国家机构中居于最高地位　②全国人大常委会坚持党的全面领导，完善生态文明建设的体制机制　③全国人大常委会行使决定权，深化习近平生态文明思想的大众化传播　④全国人大常委会坚持民主集中制原则，营造贯彻绿色发展理念的良好氛围 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　全国人大是我国的最高权力机关，在国家机构中居于最高地位，①说法错误。材料反映的是全国人大常委会决定设立全国生态日，而不是生态文明建设的体制机制，②说法错误。十四届全国人大常委会决定将每年8月15日设立为全国生态日，说明全国人大常委会行使决定权，③符合题意。十四届全国人大常委会第三次会议经过审议，这表明全国人大坚持民主集中制的原则。设立全国生态日，表明营造贯彻绿色发展理念的良好氛围，④符合题意。故本题选D。 10．(2024·山西大同高三校考)2023年3月7日，全国人大常委会工作报告中回顾过去一年的工作时指出，首次听取审议国有资产管理情况综合报告，首次听取审议金融工作情况报告，首次听取审议国家监委有关专项工作报告，首次开展对“两高”专项工作报告的专题询问……这四个“首次”彰显全国人大常委会(　　) ①以民主集中制原则作为履职的根本原则　②勇于直面问题履行全国人大的部分职权　③标志着新时代的人大监督工作迈出新步伐　④不断创新和完善执法监督检查的方式方法 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　A 解析　材料中的四个“首次”彰显了全国人大常委会以民主集中制原则作为履职的根本原则，是十三届全国人大常委会不断探索和创新监督工作，勇于直面问题，敢于动真碰硬，实现了监督领域的全覆盖，标志着新时代人大监督工作迈出了新步伐，①③说法正确。材料强调的是行使监督权，没强调履行全国人大的部分职权，②不符合题意。材料不涉及执法监督检查，不涉及创新和完善执法监督检查的方式方法，④不符合题意。故本题选A。 11．(2024·河南高三联考)2023年9月1日，十四届全国人大常委会第五次会议在北京人民大会堂闭幕。会议经表决通过了新修订的行政复议法、外国国家豁免法、关于修改民事诉讼法的决定。这表明(　　) ①全国人大常委会行使国家立法权　②人民代表大会制度是我国的根本政治制度　③全国人大常委会是最高国家权力机关　④我国坚持民主集中制的组织和活动原则 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　B 解析　全国人大常委会行使宪法规定的立法权，其立法过程体现了民主集中制原则，①④符合题意。材料未体现人民代表大会制度是我国的根本政治制度，②排除。最高国家权力机关是全国人民代表大会，全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关和组成部分，③排除。故本题选B。 12．(2024·山东德州高三校考)2023年1月，十四届全国人大常委会第二次会议审议通过了青藏高原生态保护法。该法建立健全青藏高原雪山、冰川、冻土保护制度；将大型冰帽冰川、小规模冰川群等划入生态保护红线；划定冻土区保护范围，加强对多年冻土区和中深季节冻土区的保护。材料体现(　　) ①全国人大常委会履行生态建设职能　②人民代表大会依法行使国家决定权　③我国通过立法推动青藏高原生态治理　④人民代表大会制度实行民主集中制原则 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　D 解析　民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。全国人大常委会有立法权。十四届全国人大常委会第二次会议审议通过了青藏高原生态保护法，这表明人民代表大会制度实行民主集中制原则，我国通过立法推动青藏高原生态治理，③④符合题意。政府履行生态建设的职能，①错误。人大行使立法权。十四届全国人大常委会第二次会议审议通过了青藏高原生态保护法，体现了全国人大及其常委会行使国家立法权，②错误。故本题选D。 二、非选择题 13．(2024·河北邯郸二中高三联考)阅读材料，完成要求。 国家主席习近平2023年9月1日签署第九号：“《中华人民共和国行政复议法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2023年9月1日修订通过，现予公布，自2024年1月1日起施行。” 2023年9月6日至9月8日，全国人大常委会副委员长王东明率全国人大常委会安全生产法执法检查组在山西省开展执法检查。 2023年8月16日，国务院总理签署国务院令，公布《社会保险经办条例》，自2023年12月1日起施行。 十四届全国人大常委会第五次会议于2023年8月28日至9月1日在北京召开，会议表决通过了全国人大常委会关于延长授权国务院在粤港澳大湾区内地九市开展香港法律执业者和澳门执业律师取得内地执业资质和从事律师职业试点工作期限的决定等。 2023年4月26日，十四届全国人大常委会第二次会议通过了新修订的反间谍法、青藏高原生态保护法。 结合材料，运用政治与法治的知识，说明我国的国家权力是如何运行的。 答案　①我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它的组织和活动原则是民主集中制。②人民代表大会是我国国家权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，其他国家机关依法行使各自职权。国家行政机关等其他机关由人大产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性原则。③人民代表大会制度使得国家权力高效运行，可以保证人民当家作主。 解析　本题的设问是运用我国的国体、政体，我国的国家机关的知识分析我国国家权力的运行。我国的国体、政体、组织活动原则，可联系我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它的组织和活动原则是民主集中制；全国人大常委会副委员长王东明率全国人大常委会安全生产法执法检查组在山西省开展执法检查，可联系人民代表大会是我国国家权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，其他国家机关依法行使各自职权。国家行政机关等其他机关由人大产生，对它负责，受它监督；我国的政体，可联系人民代表大会制度使得国家权力高效运行，可以保证人民当家作主。整合信息，组织答案。 14．(2024·广西桂林高三统考)阅读材料，完成要求。 粮食安全是“国之大者”，党的二十大报告明确提出，“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。 为落实党的二十大部署，2023年8月30日，十四届全国人大常委会第五次会议举行联组会议，审议国务院关于确保国家粮食安全工作情况的报告并开展专题询问。以下是现场实录的部分内容： “国务院下一步将如何通过进一步制定和完善政策，为全方位夯实粮食安全根基提供保障？”全国人大代表、全国人大常委会委员庞某第一个发言询问。直面问题，国务院相关负责人强调要牢记粮食安全这一“国之大者”，重点介绍了下一步的工作，同时还表示，将积极配合全国人大及其常委会推进相关立法，制定实施好粮食安全保障法、耕地保护法等法律，不断强化粮食安全的法治保障。 结合材料，运用政治与法治的知识，阐述我国国家权力是如何高效运行以维护粮食安全的。 答案　①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，人大、政府坚持中国共产党的领导，将党关于维护粮食安全的决策部署落地落实。②人民代表大会制度按照民主集中制原则，合理划分职权，为维护粮食安全提供体制机制保障。③全国人大及其常委会依法行使立法权、监督权等法定职权，不断完善维护粮食安全的法律体系，为粮食安全提供法治支撑。④人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，依法行使审议权、质询权，能帮助政府推进维护粮食安全的工作。⑤人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，为维护粮食安全提供了制度保障。 解析　本题以粮食安全为背景，考查权力的运行的知识，要求结合材料，运用政治与法治的知识，阐述我国国家权力是如何高效运行以维护粮食安全的。可以从民主集中制，党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，全国人大的地位和职权，人大代表的职权等方面展开论述。为落实党的二十大部署，可联系中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。十四届全国人大常委会第五次会议举行联组会议，审议国务院关于确保国家粮食安全工作情况的报告并开展专题询问，可联系人民代表大会制度贯彻民主集中制原则。全国人大代表、全国人大常委会委员庞某第一个发言询问，可联系人大代表的权利。全国人大及其常委会推进相关立法，可联系全国人大及其常委会的职权。整体材料，可联系坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。整合信息，组织答案。 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