内容正文:
一讲到美国让你印象最深的是什么?
《纽约时报》专栏作家汤姆斯·弗里德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷,不在于空军和海军,不在于言论自由和自由市场……美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于,我们所继承的良好的法律与制度体系。”
“有人说,这是一种由天才们设计,并可由蠢才们运作的体系。”
导
第7讲 美国联邦政府的建立
课标要求:
说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构;
比较美国总统制与英国君主立宪制的异同;
邦联制是一个由众多主权国家组成的国家联盟,没有国家元首,成员国的权力高于邦联权力。代表:独立后不久的美国、英联邦、独联体。
联邦制是由各州或邦组成的主权国家,只有一个中央政府和国家元首,实行中央集权与地方分权的体制,中央权力高于地方权力。代表:美国、俄罗斯。
思
阅读课本回答下列问题:
1.美国1787年宪法产生的背景,内容和影响;
2.1787年宪法包含的主要原则;
3.联邦政体的完善;
4.两党制的实质和特点。
议、展
材料二 美国1787年宪法规定:美国实行联邦制。联邦制是一种多中心的复合共和制:(1)是关于自治、非集权、多样性的宪制安排。制定一部有严格修改程序的宪法,在全国政府与各构成单位(州、省、邦)之间分割国家权力;各构成单位人民有自治或自组织权。……(3)绝大多数联邦国家的构成单位都有自己的宪法,规定自己的政府组织形式。
1787年宪法规定:……本宪法及依本宪法所制定之合众国法律;以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约,皆为全国之最高法律; 每个州的法官都应受其约束,任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时,均不得有违这一规定。……
(1)据材料一指出秦王朝是如何加强对地方有效管理的?这种管理方式有何特点?(2)据材料二指出,美国处理中央与地方关系的方式与材料一有何异同?
阅读下列材料:
材料一
管理方式:在地方实行郡县制。
特点:中央垂直管理地方,郡县长官一概由皇帝任免调动,不得世袭。
同:都加强了中央政府的权力。
异:秦朝,地方绝对服从中央,没有自主权;美国,地方享有一定的自治权力。
过程
时间
1775
独立战争开始
1776
美国诞生
1781
1783
英国承认
美国独立
约克镇英军投降
《独立宣言》
莱克星顿的枪声
1.背景:
①政治前提:1775~1783年的独立战争使美国摆脱英国殖民统治而独立。
评
一. 美国1787年宪法
②现实原因:独立后建立的邦联制导致中央政府无权,无力摆脱经济、财政、安全等窘境。
邦联制的弊端
①对内:a. 国家:无权征税,不掌握军队。
b.各州:权力很大;互设关卡,动荡不安。
②对外:没有制定统一的关税,在与欧洲各国的贸易中常常处于不利地位。
材料一:独立初的美国没有统一法律、军队、财政,实际上是松散联盟…各州的权力很大,有权征兵、征税和发行货币,财政政策更是各行其是。
材料二:“新英格兰出现的骚乱,社会动荡;我们商业上的不景气,与欧洲各国的贸易常处于不利地位以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪,在很大程度上(如果不是完全的话)归咎于最高权力机构的无权。……”
——华盛顿1787年给友人的信
材料1:如果同一个人或同一个机关行使这三种权力 ,则一切便都完了。为防止对权力的滥用,就必须用权力约束权力,建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。
——孟德斯鸠《论法的精神》
材料2:尼克拉上校致信华盛顿:“凭借您的卓越贡献,您完全有资格做这个辽阔大陆的君主。”华盛顿:“我们国家一定要实行共和政体,如果不能遵循这一原则,试图采用其他政体,就是叛逆。”
③理论来源:孟德斯鸠的三权分立学说和卢梭的人民主权说。
④主观条件:华盛顿等人受启蒙思想影响,希望建立统一而强大的共和制国家
1787年5月,美国12个州(罗德岛拒绝参加)的55名代表来到费城为新生的美国制定宪法,召开了为期116天的制宪会议,参加会议的各州代表大多数受过大学教育,熟悉孟德斯鸠的分权理论,核心人物是36岁的弗吉尼亚代表麦迪逊,他坚持分权制衡的原则,被后人称为“美国宪法之父”。
2.目的:
建立强有力的中央政府,加强中央集权,维护资产阶级利益,维护国家利益。
3.主要内容
①联邦制:宪法规定美国是联邦制国家,联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和