第3单元 人民当家作主-【一战成名新中考】2024河南中考道德与法治·精讲册

精讲册·河南道德与法治 第 一 部 分 教 材 知 识 精 讲 第三单元　人民当家作主 第五课　我国的政治和经济制度 新课标导学 课程内容 核心素养 法治 教育 ◎了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，理解全过程人民民主的制度优势。 ◎了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 ◎了解民族区域自治制度对维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的意义。 ◎认识基层民主制度对保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的作用。 政治认同 法治观念 思维导图 核心观点 １．【易错点】我国的根本政治制度：　人民代表大会制度　。 ２．人民代表大会制度是　坚持党的领导　、人民当家作主、　依法治国有机统一　的根本政治制度安排。 ７２１ 精讲册·河南道德与法治 第 一 部 分 教 材 知 识 精 讲 ３．我国的基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、　民族区域自治制度　、　基层群众自治 制度　。 ４．中国共产党同各民主党派实行的基本方针：　长期共存　、互相监督、肝胆相照、　荣辱与共　。 ５．实行　城市居民自治　和　农村村民自治　，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事 业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。 ６．我国的基本经济制度：公有制为　主体　、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存， 　社会主义市场经济体制　等。 ７．【易错点】国有经济是国民经济的　主导　力量，集体经济是公有制经济的　重要　组成部分。 ８．公有制经济与非公有制经济：都是社会主义市场经济的　重要组成部分　，都是我国经济社会发展的　重要基础　。 ９．我国必须毫不动摇　巩固和发展　公有制经济，毫不动摇　鼓励、支持、引导　非公有制经济发展。 １０．市场经济体制：市场在资源配置中起　决定性作用　的经济体制。 依标据本·学考点 知识点 １　根本政治制度（人民代表大会制度） 【材料关键词】人民代表大会、人大代表、人民代表大会 制度、ＸＸ法草案征求意见、换届选举投票、两会等。 １．人民代表大会制度的地位和基本内容。 （Ｐ６３） （１）地位：人民代表大会制度是我国的根本政 治制度。 （２）基本内容：①国家的一切权力属于人民； ②人民通过民主选举选出代表，组成各级人 民代表大会作为国家权力机关；③由人民代 表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机 关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的 职权，并对人民代表大会负责，  受人民代表大  会监督；④实行民主集中制，重大问题经人民 代表大会充分讨论，  遵循少数服从多数原则， 民主决定。 【一目了然】 ２．我国人大代表的职权及履职要求。（Ｐ６３） （１）职权：①依照宪法和法律赋予本级人民代表 大会的各项职权，参加行使国家权力；②依法审 议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和 质询案（审议权、表决权、提案权、质询权）。 【易错点拨】人民代表大会的职权：立法权、决定权、 任免权、监督权。 （２）履职要求：  人大代表必须与人民群众保持  密切联系，听取和反映人民群众的意见和要 求，努力为人民服务，对人民负责，  并接受人  民监督。（人大代表与人民的关系） ３．人民群众联系人大代表的途径（Ｐ６４·方法与 技能）：手机、微博、人大代表联络处、人大代 表之家、人大代表述职。 ▲４．为什么要坚持和完善人民代表大会制度？ （人民代表大会制度的优越性）（Ｐ６５） （１）人民代表大会制度建立以来，不断得到巩 固和发展，展现出蓬勃生机活力。 （２）  人民代表大会制度是符合中国国情和实 际、体现社会主义国家性质、  保证人民当家作 主、  保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 （３）人民代表大会制度是坚持党的领导、  人民 当家作主、  依法治国有机统一的根本政治制度  安排。 ［答题关键词：生机活力 ＋好制度 ＋根本政治制度 安排］ ▲５．如何坚持和完善人民代表大会制度？（Ｐ６５） ① 必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，依据 人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序 成为国家意志；②                                                  必须保证和发展人民当家作 ８２１ 精讲册·河南道德与法治 第 一 部 分 教 材 知 识 精 讲  主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国 家权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民 主形式，拓宽民主渠道；③ 必须全面推进依法  治国，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义 法治精神，实现国家各项工作法治化；④必须  坚持民主集中制，人民代表大会统一行使国家 权力，国家机关既有合理分工又有相互协调， 保证国家统一高效组织推进各项事业。 【易错点拨】“人民可以直接管理国家事务”的说法 是错误的。 易错警示 ①  国家的一切权力属于全国人大。 （ ） 改正：人民 ② 人民代表大会是我国的根本政治制度。 （ ） 改正：人民代表大会制度 ③ 人大代表是行使国家权力的机关。 （ ） 改正：人民代表大会 ④  人大代表自觉接受政府监督。 （ ） 改正：人民 知识点 ２　基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 【材料关键词】人民政协、政协委员、“两会”、新年茶话会等。 ▲１．中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度的地位及多党合作的基本方针。（Ｐ６７） （１）地位：是我国一项基本政治制度。 （２）多党合作的基本方针：长期共存、互相监 督、肝胆相照、荣辱与共。 ▲２．中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度的优越性。（Ｐ６８） ①中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度，是发扬社会主义民主的重要形式；②有利 于反映民意，集中民智，促进科学民主决策； ③有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定 和谐；④有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国 和平统一大业。 ３．如何坚持中国共产党领导的多党合作和政治 协商制度？【解析与检测补充】 ①坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱 与共；②加强同民主党派和无党派人士的团 结协作；③支持民主党派加强自我建设、更好 履行职能。 ４．爱国统一战线。（Ｐ６７） 在长期的革命、建设、改革过程中，已经 结成由中国共产党领导的，有各民主党派和 人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、 社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱 国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大 复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个 统一战线将继续巩固和发展。 ５．中国人民政治协商会议（人民政协）的性质、 主题及职能。（Ｐ６８） （１）性质：是中国共产党领导的多党合作和政 治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战 线组织。 （２）主题：团结和民主。 （３）职能：政治协商、民主监督和参政议政。 【易错点拨】人民政协不是国家机关，它不能直接对 国家事务进行决策，也不能直接处理行政事务，政 协委员的提案、建议案是没有法律约束力的。 民族区域自治制度 【材料关键词】少数民族地区发展、民族政策宣传月、维 护民族团结的模范人物、模范自治区、自治权等。 １．民族区域自治制度是我国的一项基本政治制 度。（Ｐ６９） ２．实行民族区域自治制度的原因及法律依据。 （Ｐ６９） （１）原因：①中华人民共和国是全国各族人民 共同缔造的统一的多民族国家；②我们辽阔 的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历 史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是 各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民 族共同培育的；③五十六个民族在长期的交 往、交流、交融中确立了平等团结互助和谐的 社会主义民族关系；④                                                                          我国各民族形成了大 ９２１ 精讲册·河南道德与法治 第 一 部 分 教 材 知 识 精 讲 杂居、小聚居、交错居住的分布格局（九上， Ｐ９１）。 （２）法律依据：我国宪法规定，各少数民族聚 居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使 自治权。 ３．民族区域自治地方的类型、自治机关及职权。 （Ｐ７０） （１）类型：我国民族自治地方分为自治区、自 治州、自治县三级。 （２）自治机关：民族自治地方的人民代表大会 和人民政府。 （３）职权：在行使一般地方国家机关职权的同 时，依法行使自治权，即根据本地方、本民族 政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管 理本地方、本民族的内部事务。 【易错点拨】自治权≠高度自治。民族自治地区有 “一定的自治权”，但不能说有“高度自治权”或“完 全自治”。 ４．民族自治地方与中央的关系（Ｐ７０）：我国民族 区域自治是在国家统一领导下的自治，各民 族自治地方是国家不可分割的组成部分，民 族自治机关必须服从中央的领导。 ▲５．坚持民族区域自治制度的意义（优越性）。 （Ｐ７０） （１）有利于把国家的集中、统一与各民族的自 主、平等结合起来。 （２）有利于把国家的法律、政策与民族自治地 方的具体实际、特殊情况结合起来。 （３）有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱 自己民族的感情结合起来。 （４）实践证明，民族区域自治制度符合我国国 情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平 等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝 聚力等方面都起到了重要作用。 【关联考点】民族团结 Ｐ５０ 基层群众自治制度 【材料关键词】小院议事厅、协商议事室、村民议事会、 “最后一公里”、居民说事、四议两公开等。 ▲１．基层群众自治制度的内容、性质及基层群众 性自治组织。（Ｐ７１） （１）内容：我国实行基层群众自治制度，由居民 或村民分别选举产生居民委员会或村民委员 会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育  、  自我监督。 （２）性质：是我国的一项基本政治制度。 （３）基层群众性自治组织：  城市的居民委员会  和农村的村民委员会。 ▲２．我国的基层群众性自治组织。（居民委员 会和村民委员会）（Ｐ７１～７３） 比较 居民委员会 村民委员会 区别 性质 城市基层群众性 自治组织 农村基层群众性自 治组织 产生 方式 居民直接投票选 举产生 村民直接选举产生 决策 程序 凡涉及居民切身 利益的重要事 务，要提请居民 会议讨论决定 村民可以通过村民 会议等形式，参与 本村公共事务和公 益事业的决策与 管理 管理 与 监督 实行办事公开制 度，定期向居民 会议汇报工作， 接受居民监督 村民制定自治章程 或村规民约，规范 村委会和村民的 行为 联系 ①都是基层公民参与政治生活的重要 形式；②都设人民调解、治安保卫、公 共卫生等委员会，办理本居住地区的 公共事务和公益事业，调解民间纠纷， 协助维护社会治安，并且向人民政府 反映群众的意见、要求和提出建议 【易错点拨】居民委员会和村民委员会是基层群众自 治组织，二者都不是我国的国家机关，不能行使国家 职权。 ３．实行城市居民自治和农村村民自治的意义。 （基层群众自治制度的优越性）（Ｐ７３） 有利于人民群众直接行使民主权利，管 理基层公共事务和公益事业，                                                                          推动社会主义 ０３１ 精讲册·河南道德与法治 第 一 部 分 教 材 知 识 精 讲 民主建设，促进社会和谐稳定。 【关联考点】民主制度：完善基层群众自治制度，发 展基层民主，是社会主义民主政治建设的基础（见 本书Ｐ２１） 知识拓展 基层民主制度在当代中国的生动实践。 居民有商有量、共同参与胡同治理的“小院议事 厅”、浙江温岭的民主恳谈会；“协商议事室”、网络问 政、企事业单位职工代表大会、“代表联络点”“代表之 家”、民情直通车、民主听证会等。 易错警示 ①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国  的根本政治制度。 （ ） 改正：基本（人民代表大会制度是我国的根本政治制度） ② 政治协商制度是推动创新的根本制度保障。 （ ） 改正：中国特色社会主义制度 ③  我国在少数民族居住地实行民族区域自治制度。（ ） 改正：聚居地 ④居委会是群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监  督的国家机关。 （ ） 改正：基层群众性自治组织 知识点 ３　基本经济制度（５年１考） 【材料关键词】减税降费、国有企业优化重组、国家电网 公司、民营经济、市场经济、地摊经济、批发部、网店等。 ▲１．我国社会主义基本经济制度的内容。（Ｐ６２） 公有制为主体、多种所有制经济共同发 展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会 主义市场经济体制等。 ２．坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展 的确立依据与意义。（Ｐ７４～７５） （１）确立依据：我国正处于社会主义初级阶段 的基本国情。 （２）意义：促进了生产力的发展、综合国力的 增强和人民生活水平的提高，为人民当家作主 奠定了坚实的物质基础。（２０２１．９                                   ） ▲３．公有制经济与非公有制经济的区别。（Ｐ７４～７５） 内容 公有制经济 非公有制经济 成分 国有经济 集体经济 混合所有制经济中的 国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商 投资经济等 生产资 料所属 全体人民 共同所有 一部分劳动 者共同所有 — — 地位 国有经济是国民经济的主导力量；在我国，公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济  的重要组成部分，  都是我国经济社会发展的重要基础 国家政策 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 生活实例 中国石化、中国电信、中国航天工业、 国防工业、国家电网、村办企业等 个人开的特色小吃店、外商投资企业、私营火 锅连锁店等 ４．现阶段，我国的分配制度（Ｐ７６）：  我国坚持按 劳分配为主体、  多种分配方式并存。 ５．按劳分配的原因、基本内容及要求。（Ｐ７６） （１）原因：是由生产资料公有制决定的。 （２）基本内容：有劳动能力的社会成员必须参 加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者所提 供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个 人进行分配，多劳多得，少劳少得。 （３）要求：在现阶段，要着重保护劳动所得，增 加劳动者劳动报酬。 ６．多种分配方式的内容。（Ｐ７６） （１）让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、            数 １３１ 精讲册·河南道德与法治 第 一 部 分 教 材 知 识 精 讲 据等生产要素参与收入分配，由市场评价贡 献，按贡献决定报酬。 （２）在一定条件下，人们还可以取得社会保障 收入，获得社会公益事业的帮助。 ７．市场经济体制的含义和重要性（优越性）。 （Ｐ７６～７７） （１）含义：是市场在资源配置中起决定性作用 的经济体制。 （２）重要性（优越性）：我国社会主义市场经济 体制把社会主义制度和市场经济有机结合起 来，充分发挥市场在资源配置中的决定性作 用，更好发挥政府作用，进行科学宏观调控， 激发各类市场主体的活力，为人民对美好生 活的需求提供保障。 易错警示 ①非公有制经济／民营经济发展迅速，迸发出巨大活力，  动摇了公有制经济的主体地位。 （ ） 改正：公有制的主体地位不会动摇。 ② 私营经济是我国经济制度的基础。 （ ） 改正：生产资料的社会主义公有制 ③ 私营经济是我国国民经济的主导力量。 （ ） 改正：国有经济 ④  坚持和完善按生产要素分配的分配制度。 （ ） 改正：按劳分配为主体、多种分配方式并存 ⑤国家鼓励、支持、引导国有／ 公有制经济的发展。（ ） 改正：非公有制经济 ⑥  要充分发挥国有经济在资源配置中的决定性作用。 （ ） 改正：                           市场 学考对接·练真题 １．（２０２３滨州）党的二十大报告指出：我们要健 全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政 治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协 商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民 群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动 活泼、安定团结的政治局面。下列属于“人民 当家作主制度体系”中政治制度的有 （Ｂ ） ①人民代表大会制度　②按劳分配为主体、 多种分配方式并存的分配制度　③社会主义 市场经济体制　④中国共产党领导的多党合 作和政治协商制度 　　　　　　　　　　　　　　　Ａ．①② Ｂ．①④ Ｃ．②③ Ｄ．③④ ２．（２０２３齐齐哈尔）２０２３年５月２３日“２０２３·中 国西藏发展论坛”在北京举办，论坛充分肯定 西藏在经济发展、文化传承、生态保护、人权保 障等方面取得的新进步。西藏的新进步是 因为 （Ｃ ） Ａ．我国把促进民族地区发展作为中心工作 Ｂ．我国消除了各少数民族地区的发展差距 Ｃ．我国坚持民族区域自治制度 Ｄ．我国坚持了平等团结互助和谐的方针 ３．（２０２３岳阳）岳阳楼区奇家岭街道经过几年探 索，开创了“群英断是非”工作法。其工作流 程是：群众反映问题→社区调查分析→社区 物色“群英”→召开“群英会”断是非。该工 作法 （Ｂ ） ①为人民当家作主提供了根本制度保障 ②通过创新基层治理模式，构建共治共享格局　 ③聚焦人民群众需求，促进社会和谐稳定 ④赋能基层群众自治组织，发挥政治协商优势 Ａ．①② Ｂ．②③ Ｃ．②④ Ｄ．③④ ４．（２０２１河南９）聚焦政策落实和环境优化，为 民营企业平稳健康发展提供强力支撑，河南 的民营经济“出彩”了！南阳月季供应量占国 内市场的８０％、全国出口总量的７０％以上；许 昌生产了世界上过半数的假发；兰考?阳镇 生产了全国９５％的古筝、古琴、琵琶音板…… 河南民营经济的蓬勃发展表明 （Ａ ） Ａ．河南民营经济的发展环境优化，活力得到激发 Ｂ．我国人民生活水平不断提高，购买力显著增强 Ｃ．河南制造的产品已经抢占全世界的大部分市场 Ｄ．                                       非公有制经济已取代了公有制经济的主体地位 请完成分层作业本５０～５２页习题 ２３１ 精讲册·河南道德与法治 第 一 部 分 教 材 知 识 精 讲 第六课　我国国家机构 新课标导学 课程内容 核心素养 法治教育 ◎认识主要国家机关，理解权力是由人民授予的，行使权力必须受法律的约束。 政治认同 法治观念 思维导图 核心观点 １．我国国家机构包括：国家权力机关、中华人民共和国主席、　国家行政机关　、国家监察机关、　国家司法机关　。 ２．人民行使国家权力的机关：　全国人民代表大会和地方各级人民代表大会　。 ３．全国人民代表大会的地位：是　最高　国家权力机关，在整个国家机关体系中居于　最高　地位。 ４．【易错点】人民代表大会的职权：　立法权　、决定权、任免权、　监督权　。 ５．【易错点】中华人民共和国主席的职权：　公布法律、发布命令　；任免权；外事权；　授予荣誉权　。 ６．国家行政机关是国家权力机关的　执行　机关。必须依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。 ７．国家监察委员会是最高　监察　机关，监督是监察委员会的首要职责。 ８．中华人民共和国人民法院是国家的　审判　机关，依法独立公正行使审判权。 ９．中华人民共和国人民检察院是国家的　法律监督　机关，依照法律规定独立行使检察权。 ３３１ 精讲册·河南道德与法治 第 一 部 分 教 材 知 识 精 讲 依标据本·学考点 知识点 １　国家权力机关（人民代表大会）（５年３考） 【材料关键词】人民代表大会、人大常委会、全国“两会”等。 １．国家权力机关的组成、职责和分类。（Ｐ７９） （１）组成：我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的。 （２）职责：代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的重大事务。 （３）分类：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 ２．人民行使国家权力的机关。（Ｐ７９～８０） 国家权力机关 地位 全国人民代表大会 ①  全国人民代表大会是最高国家权力机关；②代表全国人民统一行使国家权力，在整个国  家机关体系中居于最高地位 地方各级人 民代表大会 ①  地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权 力的机关；②地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大 会产生，对它负责，受它监督（与其他国家机关的关系） ▲３．人民代表大会的职权。（Ｐ８０～８２）【易混易错】 职权 内容 辨识点 示例 立法权 ［２０２１．２０（１）； ２０１９．８Ａ］ ①全国人大及其常委会行使国家立法权；②省、 自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及 其常委会，根据本行政区域的具体情况和实际 需要，依据宪法和法律行使地方立法权 法律（地方性法规） 的立、改、废 表决通过立法法，黄河 保护法等 河南省人大常委会审 议通过《河南省创新驱 动高质量发展条例》 决定权 ［２０２２．１９（１）］ 各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法 和法律行使重大事项决定权 国家大政方针、重大 事项、规划的通过 批准国民经济和社会 发展规划 任免权 各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法 和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组 成人员进行选举、决定、罢免的权力 对国家机关领导人 员及其组成人员进 行选举、决定、罢免 对国家机关干部进行 任免 监督权 ①全国人大及其常委会监督宪法和法律的实施； ②县级以上人大及其常委会监督本级国家行政 机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作 监督宪法和法律的 实施，监督本级其 他国家机关的工作 听取和审议政府工作 报告、“两高”报告 【易错点拨】并非见到“决定”二字就是决定权，见到“监督”二字就是监督权，要根据具体情境结合职权的内容 进行具体分析。例如：全国人大常委会通过了关于修改教育法的决定，这是在行使立法权，而不是决定权；全国 人大审查计划报告和预算报告行使的不是监督权，而是决定权。 【关联考点】根本政治制度（人民代表大会制度）Ｐ１２８ ４３１ 精讲册·河南道德与法治 第 一 部 分 教 材 知 识 精 讲 易错警示 ①  人民代表大会制度是我国的基本政治制度。 （ ） 改正：根本 ② 人民代表大会制度是人民行使国家权力的机关。 （ ） 改正：人民代表大会 ③ 人民代表大会是我国最高国家权力机关。 （ ） 改正：全国人民代表大会 ④  全国人大及其常委会行使地方立法权。 （ ） 改正：国家立法权 知识点 ２　中华人民共和国主席（５年１考） 【材料关键词】国家主席习近平、签署主席令、颁授国家勋章、元首外交活动、国事访问等。 １．中华人民共和国主席。（Ｐ８３） （１）性质：代表中华人民共和国的国家机关，是中华人民共和国的国家元首，代表中华人民共和国 行使宪法赋予的职权。 （２）产生：中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。 （３）任职条件：有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人 民共和国主席、副主席。 （４）任期：中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。 ▲２．中华人民共和国主席的职权。（Ｐ８３～８４） 职权 内容 具体情境 公布法律、 发布命令 国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大 会常务委员会的决定，公布法律，发布特赦令，宣布进入紧 急状态，宣布战争状态，发布动员令［２０２１．２０（１）］ 国家主席习近平签署主席令，公 布无障碍环境建设法 任免权 国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代 表大会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国 务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长 国家主席习近平签署主席令，任 命李强为国务院总理 外事权 国家主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外 国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派 遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约 和重要协定 国家主席习近平出席金砖国家 同非洲国家及其他新兴市场和 发展中国家领导人对话会 授予 荣誉权 国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，授 予国家勋章、国家荣誉称号奖章 国家主席习近平颁授共和国勋 章等国家荣誉称号奖章 【知识点拨】①签署主席令宣布……法律的通过、予以公布可判断是行使公布法律、发布命令的职权；②任命、 免去……的职务可判断是行使任免权；③进行国事访问、出席国事活动、接见外国使者的来访可判断是行使外 事权；④授予勋章（奖章）、授予……称号可判断是行使授予荣誉权。 ５３１ 精讲册·河南道德与法治 第 一 部 分 教 材 知 识 精 讲 知识点 ３　国家行政机关（政府） 【材料关键词】国务院、“１２３４５”热线、政务服务一网通、 数字政府、社会治理等。 １．国家行政机关。（Ｐ８５～８８） （１）含义：是依据宪法设立的，依法行使国家 行政职权，组织和管理国家行政事务的国家 机关。 （２）性质：国家权力机关的执行机关。 （３）组成：由国务院及其领导的地方各级人民 政府组成。 （４）职权：根据宪法，我国县级以上人民政府 主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育 事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族 事务、司法行政、计划生育等行政工作。 ▲２．国家行政机关与国家权力机关的关系。 （Ｐ８６） （１）国家行政机关是国家权力机关的执行机 关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法 律、决议和决定。 （２）各级人民政府对本级人民代表大会负责并 报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民 代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并 报告工作。 ３．行政机关与人民的关系。（Ｐ８６） （１）人民是国家的主人，行政机关的权力来自 人民，是人民授予的。 （２）行政机关必须全心全意为人民服务，  努力  建设人民满意的服务型政府。 ４．中央政府与地方政府的关系。（Ｐ８８） 行政机关层级不同，职权也不同。国务 院，即中央人民政府，是我国最高行政机关， 统一领导地方各级人民政府。 ▲５．行政机关应如何行使职权？（Ｐ８８～８９） （１）行政机关必须依法行政，必须严格遵照宪 法和法律。 （２）要坚持法定职责必须为、法无授权不可为， 勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作 为，坚决克服懒政、怠政。 （３）必须加强对行政权的监督和制约，切实做 到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责 要追究，侵权要赔偿。 【关联考点】依法行政 Ｐ２８ 易错警示 ①  国务院是我国最高权力机关。 （ ） 改正：行政 ②  政府的权力来自公民。 （ ） 改正：人民 ③  行政机关及其工作人员可以按照自己的意愿随意行 使职权。 （ ） 改正：依法 知识点 ４　国家监察机关（监察委员会） 【材料关键词】把权力关进制度的笼子、反腐倡廉等。 １．监察委员会的性质、组成及职责。（Ｐ９０） （１）性质：是行使国家监察职能的专责机关。 （２）组成：国家监察委员会和地方各级监察委 员会。 （３）职责：对所有行使公权力的公职人员进行 监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建 设和反腐败工作。 ２．各级监察委员会的关系。（Ｐ９０） （１）国家监察委员会是最高监察机关，领导地 方各级监察委员会的工作。 （２）上级监察委员会领导下级监察委员会的 工作。 （３）地方各级监察委员会负责本行政区域内 的监察工作。 ３．国家监察机关与国家权力机关的关系。 （Ｐ９１） （１）国家监察机关由国家权力机关（人民代表 大会）产生，对它负责，受它监督。 （２）国家监察委员会由国家最高权力机关（全 国人民代表大会）产生，对它负责，受它监督。 （３）地方各级监察委员会由本级国家权力机 关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一 级监察委员会负责，受它监督                                                                          。 ６３１ 精讲册·河南道德与法治 第 一 部 分 教 材 知 识 精 讲 ▲４．监察委员会如何行使职权？（Ｐ９１～９２） （１）监察委员会依照法律规定独立行使监察 权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 （２）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件， 应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配 合，互相制约。 （３）监察机关在工作中需要协助的，有关机关 和单位应当根据监察机关的要求依法予以 协助。 ５．监察机关的职责。（Ｐ９２～９３） （１）监督职责。监察委员会依照宪法、监察法 和有关法律法规，监督所有公职人员行使公 权力的行为。（首要职责） （２）调查职责。调查公职人员涉嫌职务违法和 职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。 （３）处置职责。对有职务违法行为但情节较 轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责 令检查，或者予以诫勉；对违法的公职人员依 法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除 等政务处分决定；对履行职责不力、失职失责 的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将 调查结果移送人民检察院依法审查、提起公 诉；对监察对象所在单位廉政建设和履行职 责存在的问题等提出监察建议。 ６．监察机关履行职责的重要性。（Ｐ９２～９３） （１）确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运 行，把权力关进制度的笼子。 （２）能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制 腐败行为的发生。 （３）维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的 廉洁性。 易错警示 ①  监察委员会主要对政府工作人员进行监察。 （ ） 改正：所有行使公权力的公职人员 ② 某区监察委员会领导区交通局开展工作。 （ ） 改正：监察委员会与交通局各自依法独立行使职权，不 存在领导与被领导关系。 知识点 ５　国家司法机关 【材料关键词】人民法院、人民检察院、公正司法、审判、 审判权、审理违法案件、公诉、追诉犯罪、“两高”报告等。 ▲１．人民法院。（Ｐ９４～９５） （１）性质：国家的审判机关。 （２）组织体系： 人民法院 最高人民法院 地方各级人民法院 基层人民法院 中级人民法院{ 高级人民法院 专门人民法院 军事法院{          海事法院等 （３）基本职权：审理刑事、民事和行政案件，通 过行使国家审判权，惩办犯罪分子，解决民事 和行政争议，维护社会秩序，引导公民自觉遵 守宪法和法律。 （４）工作原则：人民法院在司法活动中，必须坚 持以事实为根据、以法律为准绳，依法独立公 正行使审判权，不受行政机关、社会团体和个 人的干涉。 （５）作用：对公民权利提供有效救济和保障，捍 卫社会公平正义。 ▲２．人民检察院。（Ｐ９５～９６） （１）性质：国家的法律监督机关。 （２）组织体系： 人民检察院 最高人民检察院 地方各级人民检察院 专门人民检察院（军事检察院等 { ） （３）职权：人民检察院通过行使检察权，追诉犯 罪，维护国家安全和社会秩序，维护个人和组 织的合法权益，维护国家利益和社会公共利 益，保障法律正确实施，维护社会公平正义，维 护国家法制统一、尊严和权威，保障中国特色 社会主义建设的顺利进行。 （４）工作原则：人民检察院依照法律规定独立 行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人 的干涉。各级人民检察院的工作人员，                                                                          必须忠 ７３１ 精讲册·河南道德与法治 第 一 部 分 教 材 知 识 精 讲 实于事实真相，忠实于法律，忠实于社会主义 事业，全心全意为人民服务。 【知识点拨】人民检察院针对犯罪嫌疑人的犯罪行 为向人民法院提请公诉。 易错警示 ①人民法院是国家法律监督／ 检察机关。 （ ） 改正：审判机关 ②人民法院依法独立公正行使审判权， 任何国家机关都 不得参与和干涉。 （ ） 改正：不受行政机关、社会团体和个人的干涉 ③  人民法院依法独立行使监察权。 （ ） 改正：审判权（监察委员会依法独立行使监察权              ） 教材栏目拓展 　　有这样一个平凡而又特殊的群体，他们在你 我身边，名不见经传、朴实无华；他们在最高政治 殿堂不忘初心，真诚建言；他们的履职，道出寻常 百姓的期盼祈求，他们就是活跃在全国“两会”的 基层人大代表。（Ｐ８２·拓展空间） 为增强学生们对人大代表的了解，某中学八 年级（１）班以“与人大代表面对面”为主题开展 了一次采访活动，请你参与并完成下列任务。 （１）假如你作为本次活动的策划人，请你写出本 次活动的简要步骤。 ①确定采访主题；②拟写采访提纲；③确定采访 时间地点；④开展采访并做好笔记；⑤总结分享 收获。 （２）此次活动需要邀请几位基层人大代表参加， 你认为一名合格的人大代表应该具备哪些条件？ ①良好的思想政治素质；②自觉遵守党规国法的意 识；③具有实事求是的品质，立足实际；④明确人大 代表职责；⑤具有关心他人和社会的精神；等等。 （３）针对当前社会上的热点问题，请你拟写一项 向人大代表提交的议题以及你的解决建议。 议题：关于预防和遏制对未成年人实施网络诈骗 的议题 建议：①建立健全网络执法协调机制，严厉打击 网络诈骗、虚假宣传等违法犯罪行为，遏制网络 违法乱象，依法治理网络空间；②青少年主动学 习了解反诈骗知识，增强反诈骗意识，学会辨识 各种诈骗手段和陷阱，提高反诈骗能力，学会运 用法律手段和电信诈骗行为做斗争，遇到电信诈 骗应该及时寻求法律帮助，依法维护自己的合法 权益。 （４）活动结束后，同学们纷纷在校园论坛留下自 己的收获与感言，请你也写出自己的体会。 ①提升了公民社会责任感意识和参与意识；②增 强了关注民生、关注社会的意识；③进一步明晰 了自己的政治权利，提升了积极行使监督权和建 议权的能力；④做到了知行合一，学以致用等                                   。 学考对接·练真题 １．（２０１９河南８改编）十三届全国人大二次会议 表决通过了根据宪法制定的《中华人民共和 国外商投资法》。该法于２０２０年１月１日实 施后，将取代原有的“外资三法”，成为新时代 中国利用外资的基础性法律，可以为外商创 造更加便利和友好的投资环境。该法的制定 （Ａ ） ①表明了全国人民代表大会行使国家立法权 ②能够有力推动我国形成全面开放的新格局 ③使我国一切组织和个人有了根本活动准则 ④扩大了外商投资者权利投资范围不再受限 　　　　　　　　　　　　　　　Ａ．①② Ｂ．①③ Ｃ．②④ Ｄ．③④ ２．（２０２３绍兴）如下示意图说明 （Ｄ ）                ８３１ 精讲册·河南道德与法治 第 一 部 分 教 材 知 识 精 讲 ①全国人大与其他国家机关相互监督 ②全国人大地位最高、权力最大 ③宪法可以根据需要随时修改和调整 ④国家监察委员会独立行使监察权 Ａ．①③ Ｂ．①④ Ｃ．②③ Ｄ．②④ ３．（２０２３宜宾）材料清单搞不明白、特殊证明在 常规窗口没法办理、办业务找不到具体部 门……针对这种情况，Ｓ市在各级政务服务中 心设立“办不成事”反映窗口，专门为企业、群 众解决疑难事项和复杂问题。该市“办不成 事”反映窗口的设立，体现政府 （Ｄ ） ①彰显民意，消除社会主要矛盾 ②以人为本，满足群众所有愿望 ③创新工作方式，增强服务意识 ④坚持为民服务，推进自身建设 Ａ．①② Ｂ．①④ Ｃ．②③ Ｄ．③④ ４．［２０２１河南２０（１）］阅读材料，回答问题。 针对未成年人保护领域出现的新情况、 新问题，中华人民共和国第十三届全国人民 代表大会常务委员会第二十二次会议高票通 过新修订的《中华人民共和国未成年人保护 法》。习近平签署中华人民共和国主席令予 以公布，宣布自２０２１年６月１日起实施。 《中华人民共和国未成年人保护法》第一 条规定：为了保护未成年人身心健康，保障未 成年人合法权益……根据宪法，制定本法。 运用所学知识，分析材料中全国人民代表大 会常务委员会、中华人民共和国主席分别行 使了什么职权。（４分） 全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 （２分）中华人民共和国主席根据全国人民代表大 会常务委员会的决定公布法律、发布命令。 （２分） ５．（２０２０河南１２）２０２０年５月２８日，十三届全 国人大三次会议高票表决通过《中华人民共 和国民法典》，宣告中国迈入“民法典时代”。 为让同学们切身体验民法典在生活中的 作用，你班就如下民事案例举办一次模拟法 庭活动，请你积极参与并完成相应的策划和组 织工作。 案例：李女士见到何某骑车时将４岁女童撞倒 在地后试图离开，于是上前阻止。两人发生 言语争执，何某情绪十分激动，结果引发心搏 骤停，经抢救无效死亡。何某的配偶和子女 认为李女士应该对何某的死亡承担责任，将 李女士告上法庭，索赔５０万元。 （１）要办好这次模拟法庭活动，应完成哪些必 要的前期准备工作？（２分） 分析案例、分配角色、撰写法律文书、布置法庭场 地、悬挂国徽等。（２分） （２）同学们对模拟法庭审判长这一角色竞争 激烈。你认为一名合格的审判长应具备哪些 条件？（２分） 熟悉法律条文、熟悉审判程序、坚持司法公正等。 （２分） （３）就上述案例，模拟法庭依据民法典第一百 八十三条、第一百八十四条的规定，判处李女 士不存在过错，不应承担侵权责任，原告索赔 的请求被依法驳回。请你谈谈这一判决结果 的积极意义。（２分） 判决结果有利于维护社会公平正义，弘扬社会主 义核心价值观，传递正能量；民法典旗帜鲜明地保 护善人善举，为救危扶弱者撑腰，增强了人民群众 的法治信心；李女士阻挡何某离开的目的在于保 护未成年人的合法权益，不仅不具有违法性，还具 有正当性，应当给予肯定与支持。（２分） （４）参与本次模拟法庭活动，你在增强法治意 识方面有哪些收获？（４分） 增强法治意识，树立法治信仰；了解法律程序，增 强规则意识；体验司法公正，提升公平公正意识； 增强公民意识，学会依法维权；等等。（４分                                                                     ） 请完成分层作业本５０～５２页习题 ９３１ 参考答案·河南道德与法治 精 讲 册 本法，是治国安邦的总章程；我国坚持依宪治国；等等。 （４分） （２）示例：①学法懂法守法；②弘扬宪法精神，建设法治 中国；等等。（２分） 第二单元　理解权利义务 【核心观点】 １．权利；义务；公民　２．最基本；最重要　３．有范围 ４．合法的　５．和解；诉讼　６．依存；促进　７．权利意识　 ８．法律禁止做的坚决不做；法律责任 【学考对接·练真题】 １．Ｂ　【解析】考查点：公民的权利与义务。解题思路：依 据教材知识，“抚幼育苗”，新建成中小学和幼儿园７２所， 体现了保障公民的受教育权，①正确；“弱有众扶”，完成重 要公共服务场所无障碍改造１３８处，体现了维护公民的平 等权，②错误；“稳岗乐业”，新增市级高质量就业社区（村） １００个，体现了维护公民的劳动权，③正确；“银龄关爱”，实 现乡镇（街道）老年学校建设全覆盖，体现了维护公民的文 化教育权利，④错误。 ２．①李明观点错误的。公民的权利与义务相互依存、相互 促进。权利的实现需要义务的履行，义务的履行促进权利 的实现。任何公民不能只享受权利而不承担义务，也不应 只承担义务而不享受权利。②刘梅观点正确的。权利与义 务是相统一的。公民既是合法权利的享有者，又是法定义 务的承担者。我国宪法规定，任何公民享有宪法和法律规 定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。（６分） 第三单元　人民当家作主 第五课　我国的政治和经济制度 【核心观点】 １．人民代表大会制度　２．坚持党的领导；依法治国有机统一 ３．民族区域自治制度；基层群众自治制度　４．长期共存； 荣辱与共　５．城市居民自治；农村村民自治　６．主体； 社会主义市场经济体制　７．主导；重要　８．重要组成部 分；重要基础　９．巩固和发展；鼓励、支持、引导　１０．决定 性作用 【学考对接·练真题】 １．Ｂ　２．Ｃ ３．Ｂ　【解析】考查点：基层群众自治制度。解题思路：岳 阳楼区奇家岭街道经过几年探索，开创了“群英断是非” 工作法，通过创新基层治理模式，构建共治共享格局，聚 焦人民群众需求，促进社会和谐稳定，②③正确；①错 误，人民代表大会制度为人民当家作主提供了根本制度 安排；④错误，材料没有涉及政治协商。 ４．Ａ 第六课　我国国家机构 【核心观点】 １．国家行政机关；国家司法机关　２．全国人民代表大会和 地方各级人民代表大会　３．最高；最高　４．立法权；监督权 ５．公布法律、发布命令；授予荣誉权　６．执行　７．监察　 ８．审判　９．法律监督 【学考对接·练真题】 １．Ａ　【解析】考查点：全国人民代表大会的职权。解题思 路：人大会议通过了《外商投资法》。这表明全国人民代 表大会行使国家立法权，这部法律的制定有利于推动我 国形成全面开放的新格局，①②正确；宪法是我国一切 组织和个人的根本活动准则，③错误；“扩大了外商投资 者权利投资范围不再受限”是错误的说法，④排除。 ２．Ｄ　３．Ｄ ４．全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。（２分） 中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员 会的决定公布法律、发布命令。（２分） ５．（１）分析案例、分配角色、撰写法律文书、布置法庭场地、 悬挂国徽等。（２分） （２）熟悉法律条文、熟悉审判程序、坚持司法公正等。 （２分） （３）判决结果有利于维护社会公平正义，弘扬社会主义 核心价值观，传递正能量；民法典旗帜鲜明地保护善人 善举，为救危扶弱者撑腰，增强了人民群众的法治信心； 李女士阻挡何某离开的目的在于保护未成年人的合法 权益，不仅不具有违法性，还具有正当性，应当给予肯定 与支持。（２分） （４）增强法治意识，树立法治信仰；了解法律程序，增强 规则意识；体验司法公正，提升公平公正意识；增强公民 意识，学会依法维权；等等。（４分） 第四单元　崇尚法治精神 【核心观点】 １．法治　２．有限制的；相对的；法律之内　３．界限；保障 ４．标志；基本原则之一　５．特权　６．重要保障；重要基 础；价值追求　７．尺度　８．公平正义　９．司法 【学考对接·练真题】 １．Ｄ　２．Ｄ　３．Ｄ ４．Ａ　【解析】考查点：自觉维护正义。解题思路：依据漫 画内容可知，司法维护公平正义，有力支持见义勇为行 为，Ａ符合题意；Ｂ错误，“寸步难行”说法过于绝对； Ｃ错误，“不顾一切见义勇为”说法过于绝对，应学会见 义智为；Ｄ错误，“一定会受到表彰和奖励”说法过于 绝对                                                                          。 ８