近代以来中国的官员选拔与管理课件--2024届浙江省高三历史统编版（2019）选修性必修1一轮复习

近代以来中国的官员选拔与管理 时空串联 阶 段 特 征 ①中国的官员选拔与管理,从民国到中华人民共和国都是在参考西方文官制度的基础上制定的。党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本 ②中华人民共和国成立后,中国收回国家关税自主权,征税内容与国际接轨,开征个人所得税 ③近代以来,西医传入中国,客观上促进中国社会的进步;新中国成立后,我国基本医疗卫生体系逐渐建立起来 ④中华人民共和国成立后,具有中国特色的社会保障制度逐步建立,建成了世界上规模最大的社会保障体系 复习目标 1.能够叙述晚清选官制度的变革以及近现代公务员制度的建立和发展过程,认识近代中国官员选拔制度的发展趋势和特点;能够叙述中华人民共和国干部制度和公务员制度建立、发展的历程 2.能够比较西方文官制度和我国近现代公务员制度的异同,认识西方文官制度对近现代中国公务员制度的影响;能够通过了解中华人民共和国的干部制度,认识中国国情和国家治理的特色;能够认识近现代中国公务员制度是随着时代的需要产生和发展的;能够体会制度创新的意义和价值,增强对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感 数说要点 知识梳理 知识点一 晚清选官制度的变革 [学习聚焦]废除科举制度,设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度,是晚清选官制度的变革。 1.科举制度的变化 (1)戊戌变法变革科举制:加设经济特科,选拔经时济变之才;废八股,改试策论,以时务策命题。 (2)清末新政废除科举制 ①通令各省书院一律改为大学堂,各府、州、县学改为中小学堂,并多设蒙养学堂。 ②1905年,光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏,将育人、取才合于学校一途,科举制度被废除。 2.选官制度改革 (1)学堂选官制度 ①凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人、进士等出身,对成绩优秀者进行殿试后,“酌加擢用,优予官阶”。 ②1904年初,清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制,学堂选官制度正式设立。 (2)留学毕业生选官制度:每年举行一次归国留学生考试,考试结果分最优、优、中三等,分别赐予进士、举人出身,再分配相应官职。 思维点拨 科举制度被废止的原因 (1)根本原因:科举制不能满足国家选拔人才的需要。 (2)经济上:随着社会的进步,科举制已经不适应经济的发展,阻碍了社会生产力的发展。 (3)政治上:清朝末期统治面临内忧外患的局面,科举制已失去了为封建王朝服务的性质,在一定程度上阻碍了国家的统治。 (4)文化上:西方文化的传入,使得民主思想有了进一步的发展,开始呼唤 改革。 深化拓展 唯物史观——全面认识晚清科举制的废除 知识点二 民国时期的官员选拔制度 [学习聚焦]以考试方式选拔官员,是民国时期官员选拔制度的主体。国民政府正式建立了公务员制度。 1.南京临时政府时期 依据 孙中山的文官考试思想 内容 ①在官员选拔方面,应以考试制度为主,也就是在“五权宪法”的框架之中,国家建立考试院,主管人才的选拔和任用 ②完善国家政治制度,建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制 影响 ①进一步奠定了近代中国文官制度的基础 ②对日后民国文官制度的建设产生了重要影响 2.北洋政府时期 方式 概况 考试 ①确立:1913年初,颁布《文官考试法草案》等法案,是文官考试制度建立的标志 ②内容:民国男子年满21岁者,得应文官考试,即女子不得参加文官考试;文官考试由政事堂铨叙局负责 甄别 ①含义:对已经在文官职位上工作的人,通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任 ②评价:是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施,用意在于保持行政的连续性与稳定性 3.南京国民政府时期 (1)确立:1929年制定《公务员任用条例》;1933年颁布《公务员任用法》。 (2)依据:以北洋政府时期的文官制度为基础,继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 (3)内容 ①公务员的选任由考试院负责,所有公务员均须依法律,经考试院考选、铨叙,方得任用。 ②1929年,颁布《考试法》,允许女子参加考试。 ③对一般在职人员,采用甄别审查措施。 (4)评价 ①积极:制度规定严格;具有更强的开放性和平等性。 ②局限:实施过程中漏洞百出,无法禁绝任用亲信、拉帮结派的现象。 思维点拨 北洋政府与南京国民政府文官考试的相似性 (1)都以法律条文的形式确立文官考试制度,均制定了数量众多的法规、 条例。 (2)都对考试人员的资格进行了规定。 (3)都采取了留任旧官吏与通过新式考试任用相结合的方法。 (4)在执行过程中都有许多名不副实的地方。 知识归纳 民国时期文官制度的特点 知识点三 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 [学习聚焦]党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本,建立和推行公务员制度是干部人事制