9.1 科学立法 课件-2023-2024学年高中政治统编版必修三政治与法治

第九课 全面推进依法治国的基本要求 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 前提 关键 保障 基础 人大 政府 法院、检察院 公民 在全面推进法治中国建设的进程中， 这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 本框内容 全面依法治国必须坚持科学立法。（P98第1段） 一、科学立法的原因与内涵 1.科学立法的原因 2.科学立法的含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 （P98第1段） 生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑 科学立法的核心 关键 注意： 科学立法重在法律的“质”，有法可依重在法律的“量” 2 2021年1月1日， 中国正式迎来“民法典时代” 要符合国情和实际。要立良善之法、立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，合理的规范公民、法人和其他组织权利和义务，使法律符合社会发展需求。 最高法强调要贯彻实施好《刑法》中关于低龄未成年人犯罪、妨害传染病防治、非法从事人类基因编辑和克隆胚胎、规制金融市场乱象、打击药品“黑作坊”、高空抛物、抢公交车方向盘、“冒名顶替上大学”、侵犯知识产权等新规定，做到有法可依，违法必究，执法必严。 2.科学立法的原则/标准 立法的实效 4 《民法典》形成了从摇篮到坟墓的全方位保护体系，充分反映了人民的利益诉求。比如规定成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务，传承了恤老怜幼的中华民族传统美德；同时规定西藏部分地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制，对之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。 2.科学立法的原则/标准 立法的方向 （1）原则：体现我国国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 （2）具体要求：立法要符合我国政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 5 2014年10月 2020年5月22日 2020年全国两会期间 2020年5月28日 2016年6月 党的十八届四中全会决定编纂民法典 民法总则草案首次提请全国人大常委会审议 民法典（草案）正式提请全国人大审议 代表委员们对草案进行审议和讨论。根据各方面意见，作了100余处修改 十三届全国人大三次会议表决通过；主席令第45号公布 从民法典的制定过程，思考科学立法的原则/标准 原则 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 要求 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 我国的立法程序 ① 法律案的提出 ② 法律案的审议 ③ 法律案的表决 ④ 法律的公布 立法的方法 2.科学立法的原则/标准 体现我国社会主义国家性质，顺应时代要求。 立法的方向 要符合国情和实际，符合社会发展 立法的实效 遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。 立法的方法 要在党的领导下，把握立法方向 才能立良善之法 形成符合国家发展目标的法律体系 1 2 3 知识小结 科学立法的具体原则/标准 8 二、推进科学立法的要求？ 民法典是科学立法、民主立法、依法立法的生动实践。 二、如何推进科学立法 依据 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 要求 所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 1．要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 国务院相关部门 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规 制定部门规章 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府法规 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 知识拓展：我国有立法权的国家机关 注意：立法机关≠有立法权的机关 立法机关 授权立法 注意： 1.人大在立法中发挥主导作用 2.我国立法体制：坚持中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（民主集中制原则）。 3.从法律效力高低看：法律效力＞行政法规＞地方性法规。 4.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。 2．要充分发扬民主 要求 必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 上