专题贯通07 基层治理与社会保障(讲义)-【新高考方案】2024高考历史浙江第二次选考专题增分方略

第一部分 专题复习提素养 专题贯通（七）基层治理与社会保障 皇 专题线索梳理明时空·清概念 一、中国古代的户籍制度与基层治理 续表 1.户籍制度 历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互 时期 户籍制度 监督机制一保甲制度 战国 国家编排民户，制定户籍的开始 秦汉：什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里 秦朝实行分类登记制度 : 唐朝：邻保制度 (1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也 宋朝：王安石推行保甲制度，源于唐朝的邻保制度 均有专门人员主管户籍 汉朝 明朝：十家牌法，十家总编为一牌，轮流收掌、察看 (2)户是政府征派赋役的单位。百姓编户入 籍后，便成了封建国家的“编户齐民” 两 清朝推行编制严密的保甲制，兼具区划和户籍 制 管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲 魏晋 西晋：“黄籍”：东晋：“黄籍”“白籍”“土断” 制合一 “大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较， 隋朝 重新核定户籍 二、中国古代社会救济与优抚政策 唐朝户籍三年一造 (1)特点：历代社会救济的主体是掌握大量 资源的政府：民间组织处于辅助地位： 宋朝户籍分主户与客户 灾难 按职业划分户口类型，统称为“诸色户计”， 救助 (2)汉代：建立常平仓制度，积谷备仓，周节粮价 元朝 (3)隋唐：政府既重视官方储备，也大力提 旦定籍，世代相袭，不得变动 倡民间积储 (1)明朝以职业定户籍，分民籍、军籍、匠籍等： 明朝 (1)秦汉时期，皇帝有时会赐给年高老人手 (2)明朝的户籍册称“黄册”，以里甲制为基础 尊老 杖一鸠杖，以示尊重； 清前期赋役实行周定丁银、摊丁人亩，户籍的 养老 (2)从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿 清朝作用大为削弱。乾隆年间，朝廷谕令户籍永 和乞讨流浪人员的专门机构 停编审 贫困 宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起 救助 明清时期，慈善组织开始兴起 2.基层治理 政府救 政府救济的重点在救灾。社会力量的救济 助与民 从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直 间救助 活动侧重于日常生活中的赈济 接管理民众的基层组织 基 三、世界主要国家的基层治理与社会保障 组 秦汉时期实行乡里制，县下设乡、里和亭，分别 织 1,古希腊时期：基层治理依靠村社进行。村社实 负贵管理民众和治安 行自治，村社大会是村社最高权力机关。 唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设 2.西欧封建社会 里 村，设里正、坊正、村正 制 庄园是主要的基层单位，庄园主或管家组织生 度 庄园 明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为 产，征收地租，并主持庄园法庭的审判：庄园是 自治 里，设甲首、里长 中古西欧基本的农业经济组织（纲要下P16) 了45 新高考方案选考专题增分方略历史 续表：4.二战后 10一11世纪，城市里的手工业者和商人组 表现社区发展为基层自治的主要方式 背 是 成行会或商会，其上层分子把持城市政 社区在政府不同程度的管理和组织下，实行 权，行使城市治理的职责 居民自我管理 城市 自治 实通过与封建主谈判，或以金钱赎买，或武装 社区不仅提供各项服务，而且参与相关的城 现 暴动，赢得一定程度的自治权（纲要下P7) 作用 市规划、土地政策等地方政府的决策 的 城市自治有利于城市经济的发展：一定程 缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治 响度上促进了国王的统一事业（钢要下P7) 稳定 教会 治理 基督教会在基层治理中发挥了重要作用 四、现代社会保障制度的建立与发展 代表 评价 3.近代时期 17世纪初，英国颁布济贫法 在缓和收入分配 背景近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展 19世纪80年代，德国初步 不平等、保持社会 英国在1835年颁布法律，确立了英国近代自 建立社会保险制度 稳定方面起到一 治市制度 西 方 1935年，美国须布《社会保 定积极作用（纲要 美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡 障法》，标志着美国现代社会 下P119):但是，过 镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法 保险制度最终确立 度的社会保障加 之外的所有公共服务功能 重了国家财政负 第二次世界大战后，英国率 担，容易助长懒惰 表现 法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单 先构建了社会保障体系 行为 位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普 1951年政务院发布的《中华 日益健全的社会 选产生，市长同时对中央政府和本地选民 人民共和国劳动保险条例》 保障体系减轻了 负责 中 改革开放后，我国的社会保 人们的后顾之优， 随着工业革命的发展，城市人口激增，传统的 障制度日趋成熟，社会保障 促进了国家社会 社会救济方式遭遇瓶颈，社区组织出现 体系日益健全 经济的发展 主题综合融通探原委·析内涵 主题研究（一）中国古代户籍制度的变迁及特点 工.纵研小题理清发展主线 2.(2023·诸暨适