专题贯通03 官员的选拔与管理(讲义)-【新高考方案】2024高考历史浙江第二次选考专题增分方略

新高考方案选考专题增分方略历史 专题贯通（三）官员的选拔与管理 专题线索梳理明时空·清概念 一、中国古代官员的选拔与管理 3.魏晋南北朝 1.先秦、秦时期 东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控 西周至 制了地方选人权：“人口流移，考详无地”，察 选拔 实行世官制，贵族世代垄断高官 拔 景 春秋 举制所依赖的乡里清议失去了社会基础 (纲要上P0) 春秋 选拔 战国 实行荐举制和军功爵制 内中正根据家世，道德和才能评定州、郡士人 品 选拔 “以法为教”“以吏为师”制度 的资品，分为九等，由吏部授官 正 九品中正制将选官权收归中央，加强了中央 实行上计制，御史参与审核计簿，防 秦朝 考核 止造假，考核结果作为官员赏罚的 价 集权：随着门阀土族势力的发展，逐渐形成 依据 “上品无寒门，下品无势族”的局面 监察 中央：御史大夫：地方：监御史 核 虽制定了相应的考核法规，但大都流于形式 2.汉朝 4.隋唐 (1)选拔 南北朝以来，社会阶级关系变化，寒门庶 历程汉武帝时开始推行，东汉末年衰落 背景 族地主势力上升 选 举指先考察而后推举，重点考察被举者 内容以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举 流程 乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐 扩大了用人范围，对历代封建国家政权的 制 为官或提拔任用 稳定发挥了巨大作用：科举制使出身社会 内容常科和特科 制作用中下层的读书人通过相对公平的考试参与 政权，扩大了统治的基础，提高了官员的文 其 积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的 化素质，加强了中央集权（钢要上P1) 他 重要补充 考核归属尚书省史部：唐朝以品德和才能为标准 (2)考核：上计制。 核 考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降 (3)监察 监 中央：御史台为最高监察机构：地方：唐太宗将 中央 御史大夫 全国分为十道监察区 目的：汉武帝为加强中央集权，澄清史治 5.宋朝 内容：将全国划分为13个州部，每州设刺史 科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”， 一人；刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝 科举成为选拔官员的主要途径：不仅原则上 地方： 巡行郡国 选拔 面向全社会开放，而且更加强调公平竞争 刺史 作用：巡视监察制度一直延续下来 (纲要上P67》 制度 评价：起到了平衡各地势力、稳定政局、加强中 考核制定了严格的标准考核官员 央集权统治、维护社会秩序、促进经济发展的 中央：御史台承唐制：地方：划分路作为监察 作用：后期，刺史逐渐掌握了军事权力，甚至演 监察区；台谏合一，御史拥有了议事权，谏官拥有 变为地方割据势力，加速了东汉政府的灭亡 了监察权 16铺 第一部分 专题复习提素养 6.元明清时期 三、西方的文官制度 元朝的官员选拔，部分保留了蒙古传统方 拔 17一18世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制 式：科举制时断时续 度，但少数人或集团将官职私相授受，导致营私 监中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政 舞弊等政治乱象频发 廉访司 政党分肥制”造成腐败泛滥，降低了行政效率 明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级： 参加考试的主要是国子监和府、州、县学的 工业革命后，国家管理职能急剧扩展，亟须建立 拔 学生等：考试从四书五经中命题 能迅速处理日常事务的职业宫僚体系：教育程 度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望 明朝考核有考满和考察：清朝的考课制度， 日益强烈：改革官员录用制度以建立廉洁高效 明核 包括三年一次的京察和大计，分别考察京宫 政府的呼声日益高涨 清 和外省文官 18世 规定除了大臣以外，其他宫员不得当选 明朝：都察院监察御史负责纠察内外百官： 纪初 为下院议员 六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封 开始设立常务次官的职位，官员至此分 察 还驳正： 清朝：将六科并人都察院；停止了派御史巡 为两类： 按各省的做法 英 ①政务官：包括大臣和政务次官或政务 国 19世 秘书，随内阁共进退： 二、近代以来中国的官员选拔与管理 官 纪初 ②事务官：即文官，包括常务次官直至 时期 制度 以下的一般政府工作人员，负责具体事 的 务，不受党派影响，可长期任职 改名学堂：1904年初，清政府颁布《奏定学堂 建 晚 清 章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正 英国建立了不受党派干涉的文官委员 1855年 式设立，不久又确立了留学毕业生选官制度： 会，对被推荐的候选人进行考试 期 1905年废除科举制度 文官委员会有权独立决定文官的基木 1870年 孙中山的文官考试思想：在“五权宪法”的框架 录用条件，文官制度最终确立 之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任 用，奠定了近代中国文官制度的基础 特点 既学习英国文官制度，又结合本国实际 1883 北洋政府文官考试制度：选拔官员主要采用考 美国 年，国会通过法案，建立了文官 国 制度