第7课 近代以来中国的官员选拔与管理导学案--2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 班级_______姓名_______学号_______ 【课标要求】 了解晚清、民国、以及中华人民共和国官员的选拔与管理制度的演变，认识近现代中国公务员制度的影响。 【知识梳理】 一、晚清选官制度的变革 1.科举制度的废除 背景 变革过程 戊戌变法，废八股 1898年 ① 的传播 ② 的开展 ③科举制日益显示其腐朽落后 1898年清政府加设经济特科，选拔经时济变之才； 在康有为等人建议下，废 ，改试策论，以时务策命题。 清末新政，废科举 1905年 ①清政府内外交困，无法应付政治局势 1901年，清政府通令各省书院改为大学堂，各府州县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 1905年，光绪帝决定自1906年起，所有乡会试一律停止。至此，在中国历史上延续了1000多年的________最终废除。 2.选官制度的改革 （1）官制改革：裁减冗署冗官，改总理衙门为________，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。 （2）确立新的选官制度 制度 变革 选官制度 ①正式设立：1904年《奏定学堂章程》 ②内容：规定自高等小学以上，毕业考试结果分五等，中等以上依据不同情形获得相应奖励出身，奖励出身分为翰林、进士、举人、贡生，生员五级。 选官制度 每年举行一次归国留学生考试，考试结果分三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。 二、民国时期的官员选拔制度——以考试方式选拔官员是民国时期选官制度的主体，国民政府正式建立了公务员制度 变革 评价 南京临时政府时期的文官考试思想 （1912.1—1912.4） ①孙中山认为，官员选拔，应以 制度为主，在“五权宪法”框架内设立考试院，主管人才的选拔和任用； ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 ①孙中山的文官考试思想进一步奠定了 的基础 ②南京临时政府时期的文官选拔制度对日后民国文官制度的建立产生重要影响。 北洋政府时期的 文官考试制度 （1912—1927） 采用 和 两种方式。 ①考试：1913年颁布《文官考试法草案》， 是 建立的标志。 ②甄别：对已经在文官职位工作上的人做出是否留任的甄别。 ①《文官考试法草案》标志着文官考试制度的建立。 ② 是旧人事制度向现代文官制度转变的重要措施，有利于保持行政的连续性和稳定性。 南京国民政府 的公务员制度 （1927-1949） ①1929年颁布《公务员任用条例》和第一部《考试法》；1933年颁布《公务员任用法》。 ②“官吏”称谓逐渐被“ ”称谓代替。 ③公务员由最高考试机关——考试院负责。 ①《公务员任用法》标志公务员制度的建立。 ②《考试法》允许女子参加考试具有更强的开放性和平等性。 ③局限性：任人唯亲、拉帮结派现象无法禁绝。 三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度——党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革 变革 评价 干部制度 ①新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。 后来又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。 ② 后，干部制度进一步完善，在干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训、工资、回避制度进行一系列改革。 ③ 以来，干部队伍建设更加规范化、制度化、严格依法办事，特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定。 在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下，我国逐步实现了干部管理的 化、民 化、 化、 化，特别是不断加强法制建设，初步建立了中国特色社会主义干部管理制度。 干部人事制度改革——公务员制度的建立和推行 过程： ①建立：1993年 制度开始推行，公务员考试录用制度建立； ②法制化：2005年通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度 。 公务员政治、文化素质不断提高，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 【问题探究】 一、概括民国时期官员选拔制度的特点 ⑴选拔方式上，以考试方式选拔官员（另有甄别方式）是民国时期官员选拔制度的主体； ⑵孙中山的文官考试思想对民国官员选拔制度影响深远； ⑶继承与发展，渐进变革； ⑷国民政府正式（或开始）建立了公务员制度。 二、在干部人事制度改革中，建立公务员制度的意义是什么？