第1课 中国古代政治制度的形成与发展-2023-2024学年高二历史同步教材解读（统编版选择性必修一）

第1课 中国古代政治制度的形成与发展 目标导航 课程标准要求 重难点 1、了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大文化； 2、通过宰相制度和地方行政层级的管理变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索 1、 中国古代政治体制在秦前后的巨大变化。 2、 梳理秦至清朝君主专制中央集权政治体制的演变线索 课前预习 一、先秦时期的政治体制 1、地位：夏商周是中国古代奴隶制国家政治体制形成与发展时期 2、表现： （1）夏朝，世袭制取代禅让制 （2）商朝，实行内外服制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服；有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 （3）西周 ①内容：实行贵族等级分封政体。周天子是国家最高统治者，控制着镐京和东都洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士。 ②作用——形成贵族等级分封序列。 ③依据——实行嫡长子继承制 ④权利与义务——诸侯享有受封土地上的统治权，也要服从周天子的政令，承担对周王室的义务 ⑤政体特征——分封制与宗法制、礼乐制相配合，政治权利分配与血缘关系相结合 3、原始民主遗存 （1）商周政体中君主的权力不是绝对的，其中的原始民主遗存，对君主的权力有制约作用。 （2）这些原始民主遗存，在春秋各国政治中仍然有一定影响 二、秦朝君主专制中央集权的建立 1、背景 （1）春秋战国时期，西周贵族等级分封制开始解体。 （2）各国在政治上都进行了重大改革，君主制加强，封建政治体制开始产生。 2、主要内容 （1）皇帝制度——秦朝政治体制的核心，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 （2）三公九卿制——三公，指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长，行政中枢所在；太尉掌军事；御史大夫是副丞相，掌管图籍、文书，监察百官。三公九卿共同组成中央政府，国家重大事情由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。 （3）郡县制——原因：总结了西周分封的历史经验，表现：地方行政机构分为郡、县两级；郡县主要官吏都由中央直接任命。 （4）文书制度——文书发挥着重要作用，各级官僚机构以文书推行行政管理。建立以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令传达（作用） 三、两汉至明清时期行政体制的演变 1、中央行政体制 （1）西汉：中央行政中枢的权力逐渐由丞相府转移到皇帝亲信手中；汉武帝设立中朝（或称内朝）；西汉晚期以后，丞相制被三公制取代，中朝尚书的权力逐渐扩大。 （2）东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱 （3）隋唐：三省六部制 ①地位：其确立标志着中央行政体制发展到一个新阶段 ②构成：尚书省、中书省和门下省，是由皇帝直接掌控的中枢。尚书省下设六部，分工处理各项具体政务。 ③性质：中书省是受命于皇帝的决策与出令机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构；三省长官并称宰相，分掌宰相职权。 ④作用：体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。 （4）宋朝：设中书门下省，其长官“同中书门下平章事”履行宰相的职责——使职差遣 （5）元朝：实行中书省总理全国政务的一省制中枢体制（丞相权力的短暂恢复） （6）明朝：明太祖废除中书省和丞相；逐步建立起内阁制；内阁大学士协助皇帝处理大量政务成为事实上中央行政的中枢首脑。 （7）清朝：雍正设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，逐渐成为掌管处理全国军政事物的中枢。 2、地方行政体制 （1）汉朝：沿袭秦朝的郡县两级制，汉初还实行郡国并行制，景帝、武帝之后，诸侯国权力被不断削弱，诸侯国不再对中央构成威胁。 （2）东汉：监察区州变为一级行政机构 魏晋南北朝：州、郡、县三级制，州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干强枝弱的局面 （3）隋朝：以州统县，实行州、县二级制 （4）唐朝：全国划分为十道，作为中央派出的监察机构。安史之乱后，道变为州、县以上的一级行政实体；唐中期后，在一些战略重地设节度使，统兵作战，后形成藩镇割据势力。 （5）宋朝：改道为路，形成路府县三级制 （6）元朝：在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“行省”。形成了省、路、府、州、县的多级行政体制 （7）明朝：原行中书省的权力由布政使、按察使、都指挥使分割；朝廷向各省派出巡抚、巡按、逐渐总揽一省之权，省府县三级行政体制 （8）清朝：巡抚成为一省长官，又设总督掌管数省军政大权，延续明朝的三级行政体制。 知识讲解 一、先秦时期的政治制度 1、夏朝的政治制度 1）世袭制：王位传子制度。禹传子家天下；天下为公到天下为私 2）出现了凌驾于全社会之上的公共权力 2、商朝的政治制度 1）内外服制度：商王拥有不同程度对内外服的控制力，独立性、松