第5课 中国古代官员的选拔与管理-2023-2024学年高二历史同步教材解读（统编版选择性必修一）

第5课 中国古代官员的选拔与管理 目标导航 课程标准 重点难点 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，指导中央集权体制下古代官员的考核和监察制度 运用唯物史观，认识古代官员选拔方式、官员考核、监察制度的变化；通过史料认识选官制度的演变。 课前预习 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1、官员选拔 （1）西周至春秋：实行_________。 （2）春秋战国时期：实行_____和功劳制。 （3）汉武帝时期：实行_______。 选拔方式：先考察后推举，重点考察被举者在乡里的________和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 选拔标准：常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如__________、茂才等；特科有具体标准但无固定事件，如________、贤良文学、明经等。 评价：为两汉政权选拔了大批人才。 （4）魏晋时期：实行_____________。 内容：在各州、郡设置大中正、中正，由中正根据家世、道德和才能评定本州、郡士人的资品，分为九等，由吏部授官。 评价：九品中正制将选官权收归中央，加强了_______；但后期中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 2、官员管理 （1）考核办法：秦汉时期主要是_________，上计考核结果是官员赏罚的依据。但魏晋南北朝门阀士族势力强大，战乱频仍，考核大都流于形式。 （2）监察制度：秦汉建立起以_________为首的中央监察体系。汉武帝时设置_________，负责监察地方高官。此后，巡视监察制度一直延续下来。 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1、官员选拔：实行科举制 （1）背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，积极要求参政。 （2）实行 隋唐时期：科举分为_________和常举。制举为_________自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中以明经和_________两科最受社会重视。 2、官员管理 （1）考核办法 ①隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 ②唐朝考核官员，以_________和才能为标准，分为九等，依据考核结果确定官员的升降。 ③宋朝制定严格的标准考核官员。 （2）监察体系 ①隋唐_________为最高监察机构，长官为御史大夫 ②唐太宗将全国分为十道_________，委派监察官定期或者不定期巡回监察。 ③宋朝承唐制设御史台，地方则划分_________作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 三、元明清时期的官员选拔与管理 1、官员选拔 （1）元朝在1313年颁科举诏，宣布次年开考，恢复了科举制，但仍然时断时续。 （2）明清科举考试分为乡试、_________和殿试三级，考试从_________中命题。 （3）乡试每三年在各省省城举办，考中者被称为举人。会试由礼部主持，考中者被称为贡士。殿试名以上由_________主持，通过者称为进士。 2、官员管理 （1）考核制度 明朝——考满和考察 考满：分为初考、再考、通考，考核结果分为称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。 考察：包括外地官员三年一次_________考察和京官六年一次的_________，重在查出官员的贪、酷和不作为 清朝——考课制度 三年一次的京察和_________，分别考察京官和外省文官。 （2）监察机构 元朝：中央设有御史台、地方有行御史台、肃正廉访司。 明朝：_________监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。 清代：将六科并入都察院，停止了派_________巡按各省的做法，但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变 答案：世官制、举荐制、察举制、舆论评价、孝廉、贤良方正、九品中正制、中央集权、上计制、御史大夫、中央集权、制举、皇帝、进士、官员、品德、御史台、监察区、路、会试、四书五经、皇帝、朝觐、京察、大计、都察院、御史 知识讲解 一、选官制度 1、西周时期——世卿世禄制——血缘 2、战国时期——尚贤与军功爵制——才能和军功 3、秦朝——以法为教，以吏为师——学习律令 4、汉武帝——察举制——品德、才能 （1）概况：先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。分为常科与特科 （2）影响：为两汉政权选拔了大批人才，一定程度上满足了官僚队伍需要 容易任人唯亲，形成荐举人和被荐人的利益集团 5、九品中正制——家世、道德、才能 （1）背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权； （2）概况：三国魏王曹丕推行；在各州、郡设置大中正、中正，根