(配套教参)第十四单元 课题44 近代西方的文官制度、民族国家与国际法的发展-【高考领航】2024高考历史大一轮复习教师用书word+课件PPT（新教材，通史版）

课题44　近代西方的文官制度、民族国家与国际法的发展 课标解读 知识导图 　　近代西方文官制度源于中国的科举制 　　　　　　　　　　　　　 1.了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点。 2.了解近代西方民族国家的形成情况，以及国际法的发展。　　 民族认同感与古代以来的传统帝国、王国不同 一、西方文官制度出现的背景 1．历史背景 (1)中古时期：社会管理主要依靠教士和封建领主；官员只为国王和权贵服务，类似于仆从。 (2)17—18世纪 概况 欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但官员的选拔仍存在许多问题 表现 ①少数人或集团掌握着官员的任免权，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。 ②内阁制和政党政治形成后，出现了“政党分肥制” 影响 腐败泛滥，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率 2.推动因素 (1)工业革命后，英国等资本主义国家亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。 (2)随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 二、西方文官制度的建立 1．英国文官制度的确立 (1)18世纪初：规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。 (2)19世纪初：开始设立常务次官的职位，官员至此分为两类。 ①政务官：包括大臣和政务次官或政务秘书，随内阁共进退。 ②事务官：即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，可长期任职。 (3)1855年：英国建立了不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。 (4)1870年 ①规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用。 ②文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，文官制度最终确立。 2．西方文官制度的扩展 (1)1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度。 (2)第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。 三、西方文官制度的特点和影响 1．特点 择优录用 凡是符合相关法律规定的公民，都可参加文官考试，成绩优异者得到录用 政治中立 文官要在各政党之间严格保持中立；不得公开参与政治活动；必须忠实执行政府的各项政策 职务常任 文官无严重过错，便可任职到退休；文官根据工作成绩得到晋升或惩罚 2.影响 积极 (1)规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。 (2)有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高 局限 (1)容易滋生官僚习气和僵化现象。 (2)文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。 (3)文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率 四、近代西方民族国家的产生 1．专制王权国家 背景 (1)15世纪前后，西欧国家中央集权得到加强。 (2)宗教改革运动强化了各国的世俗权力，国家和民族认同观念日益显现 表现 (1)1534年，英国国王亨利八世授意议会通过《至尊法案》，宣布国王是英国教会的首脑，建立起国王的专制统治。 (2)路易十四统治时期，法国王权达到顶峰。欧洲国家纷纷成为专制王权国家 2.民族国家 背景 (1)对民族语言的重视强化了民族认同，促进了民族国家的形成。 (2)法国大革命及拿破仑战争，促进了欧洲各国民族意识的觉醒。 (3)个人对国家的忠诚越来越超过对国王和宗教的忠诚。 (4)出现了国旗、国歌和各种国家节日，国家在人们的意识中越来越重要 经过 欧洲各专制王权国家逐渐变为具有独立主权的民族国家 特点 民族国家有的由单一民族组成，更多的则是包括了多个民族 五、国际法的形成与外交制度的建立 1．背景 (1)随着国家主权意识的加强，各国都强调国家利益至上，国家之间的利益纷争加剧。 (2)人们希望通过建立一定的法律制度来处理国家之间的关系，减少武力冲突。 2．过程 (1)《战争与和平法》(1625年)：提出君主应该制定条约并接受约束，确定了国际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础。 (2)《威斯特伐利亚和约》(1648年) ①确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则。 ②开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例，确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本原则。 (3)外交制度建立 ①近代外交制度：17世纪时，欧洲国家的君主们派遣常驻外交使节和外交使团。在此基础上，近代外交制度逐渐建立起来。 ②维也纳体系：1815年，欧洲各国在维也纳会议及此后签订了一系列条约，建立起以大国协调、欧洲均势为特征的国际关系体系，即维也纳体系。 3．影响 (1)国际法的应用范围扩大到美洲、亚洲等其他许多地方。 (2)各国之间还签订了许多国际公约，制定了一系列战争法规，试图和平解决国际争端。 (3)西方各国在国际