第十单元 第25课时 官员选拔与管理和赋税制度演变-【导与练】2024高考历史一轮复习高中总复习第1轮教师用书word（新教材，通史B版）

第十单元　中国近现代史——选择性必修专题 第25课时　官员选拔与管理和赋税制度演变 [学习目标] 课程标准 学习目标 知道近现代中国公务员制度;了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。 1.梳理近代以来我国选官制度的发展演变,认识西方文官制度对近现代中国公务员制度的影响,理解近现代中国选官制度变化与时代政治、经济发展之间的内在联系。(历史解释3) 2.通过近代中国丧失关税主权和新中国具有独立自主的关税主权进行对比,认识新旧中国实力的变化以及在国际上的不同地位,增强民族自尊心和自豪感。梳理近代以来个人所得税制度的产生与发展,认识其施行的积极意义。(历史解释3、家国情怀3) 一、官员选拔与管理 (一)晚清选官制度的变革 1.科举制度变化 (1)戊戌变法变革科举制:加设经济特科,选拔经时济变之才;废八股,改试策论,以时务策命题。戊戌变法失败后,所有考试悉照旧制。 (2)清末新政:改学堂、废除科举制。 2.选官制度改革 (1)学堂选官制度 ①方式:考试定等级,奖励出身,授以官职或得以升学。 ②标志:1904年初,清政府颁布《奏定学堂章程》,统一全国学制。 (2)留学毕业生选官制度:考试定等级,赐予出身,分配官职。 (二)民国时期的官员选拔制度 1.南京临时政府的官员选拔制度:孙中山的文官考试思想,进一步奠定了近代中国文官制度的基础;对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。 2.北洋政府的文官考试制度:考试和甄别 (1)考试:1913年初颁布《文官考试法草案》等法案,是文官考试制度建立的标志(女子不得参加文官考试)。 (2)甄别:对在任文官考查。是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施,用意在于保持行政的连续性与稳定性。 3.南京国民政府的公务员制度 (1)建立:1929年,国民政府制定《公务员任用条例》,1933年颁布《公务员任用法》。 (2)特点:以北洋政府时期的文官制度为基础,继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 (3)选任:由考试院负责,选拔依据为《考试法》等(允许女子参加考试,具有更强的开放性和平等性)。 (4)弊端:实施过程中漏洞百出,任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。 (三)中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1.干部制度 (1)演变 ①新中国成立后:建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。 ②改革开放后:干部制度进入改革和进一步完善阶段。 (2)成果:逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化;中共十八大以来,干部队伍建设更加规范化、制度化,严格依法依规办事。 (3)根本原则:党管干部原则。 2.公务员制度 (1)过程:1993年,公务员制度开始推行;2005年,全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》,标志着公务员制度正式形成。 (2)内容:录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员,采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 (3)趋势:全方位推进和改善;考试录用的规模和范围在不断扩大。 (4)意义:公务员政治、文化素质的不断提升,为国家管理人员的队伍建设增添了活力。 二、关税与个人所得税制度的起源与演变 1.关税制度 时期 概况 近代 (1)鸦片战争后:中国开始丧失关税自主权,海关大权长期把持在外国人手中 (2)南京国民政府:宣告关税自主,并公布国定《进口税暂行条例》;发起“改订新约”运动,在关税自主权上取得了进展,但仍不能完全自主地制定税率 现代 (1)新中国成立后:真正收回关税自主权;颁布《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例,统一全国关税制度 (2)改革开放后:颁布法令,强化关税制度法制化建设,并进一步完善关税的基本制度 2.个人所得税的产生与演变 (1)含义:个人所得税是以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。 (2)历程 时间 表现 北洋政府 制定条例,但未实施 国民政府 公布所得税暂行条例,开始征收个人所得税 新中国 成立后 ①在计划经济体制下,没有征收个人所得税 ②1980年,通过《中华人民共和国个人所得税法》,个人所得税制度正式确立 (3)作用:对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。 主题　官员选拔与管理和赋税制度演变 视角1　中国近现代官员选拔的现代化 材料一　孙中山认为考试权独立是中国古已有之的制度,实则不然,这个既没有继承传统,也没有效仿西方的制度可以说是一个创举,它体现了推翻帝制以后,政治权力出现了制衡的特点。在考试内容方面,民国时期效仿西方,增加了与实际工作密切相关的自然科学和社会科学类的科目,如根据1915年的《文官高等考试令》后所附的《文官考试第二试、第三试科目表》,文官高等考试共分为政治、经济、法律、文学等23个专门学科