热点专题五 疫情防控与基层治理 导学案--2023届高三历史（通史版）三轮冲刺复习

专题五：疫情防控与社会治理 【热点链接】 新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。以习总书记为核心的党中央团结带领全国各族人民，进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经受了一场艰苦卓绝的历史大考，付出巨大努力，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，创造了人类同疾病斗争史上又一个英勇壮举！这场严峻斗争的伟大实践充分证明,中国共产党领导和中国社会主义制度、中国国家治理体系具有强大生命力和显著优越性，能够战胜任何艰难险阻，能够为人类文明进步作出重大贡献。 社会治理是国家治理的重要方面，社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化不可或缺的重要内容。习总书记强调，政府的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基出作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。特别自从新冠疫情暴发以后，不少国家的经济秩序和生产秩序都已经受到了严重的影响。而中国人民顶着非常巨大的经济代价，坚持“动态清零”总方针不动摇不松劲，建立了强有力的疫情防控机制，基层发挥了重要作用。 因此，社会基层治理仍是2023年高考备考主要的长效热点。 【知识链接】 一、中国古代社会治理 （一）中国古代历代基层组织与社会治理 从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。封建时代基层组织的任务是征发赋役和维护社会稳定。 朝代 基层组织名称 职能 秦汉 乡和里 乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼，赋税；设游檄，掌捕盗。里设里正。乡，里之外设亭长，负责传递政令和维护治安。 什伍组织 以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。 唐朝 邻保制度 以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 北宋 保甲制 源于唐朝的邻保制度 明朝 十家牌法 十家总编为一牌，轮流收掌、察看 清朝 保甲制 十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一 （二）古代基层教化制度 含义：古代“乡约制度”是以宗族关系为纽带、以风俗礼教为主要工具，一种具有乡民自治色彩的传统制度，具有维护基层社会的稳定和谐、贯彻国家主流意志的积极作用，是国家机器的重要补充。 唐 提倡礼治，重视家训推广，强化基层教化。 宋 南宋后程朱理学逐步建立统治地位，甚至深入族规、家训之中。朱熹《家礼》《小学》成为家庭和幼童的行为规范。儒家士人投身基层教化，以乡约教化乡里。吕大钧撰写的《吕氏乡约》，是儒学士人教化乡里的范本。 开创乡约 明 乡约宣讲“六谕”（有劝谕，也有禁约成份），以《大明律》解释六谕。 使乡约逐渐带有强制力。 清 乡约延续明朝模式，清朝乡约宣讲康熙帝“圣谕十六条”和雍正帝《圣谕广训》，宣讲时也常引用《大清律例》。由儒学士人发起教化百姓乡约，经政府利用和推广而具有约束力，并与法律合流。 （三）中国古代基层治理的发展趋势及其原因 1、趋势：①由乡里制向保甲制；②由乡官制向职役制转变； ③国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱； ④历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 2、原因：①国家的统一，封建专制与中央集权的强化； ②维护小农经济发展，社会稳定的需要； ③社会经济发展、人口增长的影响。 （四）古代户籍制度的演变 1．战国：国家编排民户，制定户籍的开始。 2．秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 3．汉朝 （1）丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 （2）户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 （3）政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 4．隋唐 （1）隋建立后，重新核定户籍。 （2）唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 5．宋朝：宋朝户籍分主户（指拥有土地、缴纳赋税的税户）和客户（指没有土地的佃户）。 6．元朝：按职业划分户口类型，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 7．明朝 （1）明朝以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等。 （2）明朝的户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。 8．清朝 （1）清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。 （2）到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为削弱。 （3）乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。 （五）历代社会救济与优抚政策 1原因:古代社会生产力水平低，自然灾害发生时，人民生活缺少保障。 2发展历程： （1）储粮赈灾 汉朝：建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。 隋朝:隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置义仓。官仓救大灾，义仓防小灾。 （2）尊老养老： 秦汉时期:鸠杖