第42讲 第2课时 近代以来中国的官员选拔与管理-【衡中学案】2027年高考历史一轮总复习学案

二、1.(1)庶族(2)分科2.(1)才能 确：据材料“城乡学堂林立”可知，私人办学并未被遏制，排除A 三2.(2)京察 3.(1)御史台(2)六科给事中 项：据材料“由原来的书院改名设立”可知，传统教育方式仍 考点探究·释难点 有一定延续性，排除C项：据所学知识可知，“国民教育体 问题1： 系”需涵盖各级教育，材料仅涉及中等及实业、师范学堂，未 原因：汉武帝的推行：儒生参政重视品德。 体现完整体系，排除D项。 新发展：注重培养官员的实际能力：增加了考试的环节 4.C根据材料结合所学可知，20世纪初，清末新政推行教育改 问题2： 革，废除科举制，兴办新式学堂，教学内容以近代科学、西学为 变化：由注重才德到注重门第。弊端：中正官徇私舞弊；世家 主，传统经学地位下降。这种改革导致学生对传统经学的关注 大族垄断仕途；扼杀人才；败坏社会风气。 度降低，出现公文所描述的“荒经蔑古”现象，改革中虽仍保留 问题3： 经学课程，但新式教育的导向已明显偏向西学与实用科学，形 趋势：开放性；严密化。进步性：扩大了官吏来源；追求公平 成新旧知识体系的冲突，与材料中“明习科学而又研究经学者 公正：加强了中央集权：提高了官员素质。 甚难其选”的困境一致，C项正确；京师同文馆作为洋务运动时 真题研习·立标杆 期的新式学堂，主要培养外语和外交人才，规模有限，尚未形成 1.D材料中贾谊的话以及出土的汉简记录反映了西汉时期吏员 “学堂改章”后的普遍风气，且未冲击传统经学的主导地位，排 考核注重的是他们的实际工作能力，包括书写、会计、治理、法 除A项；维新变法仅持续百日，改革措施多未彻底实施，且主要 律知识等方面的专业技能，D项正确：伦理道德在材料中未明确 针对科举考试内容，尚未引发“学堂改章”后对经学教育的全面 提及，排除A项：虽然“能书”涉及文字技巧，但更侧重于专业技 冲击，时间和影响范围均不匹配，排除B项；北洋政府时期的文 能，且“会计、治官民，颇知律令”更强调实际能力，不完全等同 官考试虽涉及新旧知识，但公文描述的是“学堂改章”对教育领 于文字技巧，排除B项：虽然“颇知律令”涉及法律知识，但并非 域的影响，而非文官制度，排除D项。 吏员任用的主要标准，且“能书、会计、治官民”更侧重于专业技 第3课时西方的文官制度 能，排除C项。 2.A根据“明代不少士子凭借记诵时文范文应试，而不注重阅读 主干梳理·理思路 儒家经典”可知，该奏疏主要针对的现象是士子凭借记诵时文 、1.政党分肥制2.国家管理职能 范文应试，投机取巧，A项正确：B项不是最主要原因，排除：明 二、1.下院议员内阁党派文官委员会公开竞争考试 2.(1)1883 代儒学正统地位并未动摇，排除C项；材料没有涉及八股文体 三、1.(2)中立(3)工作成绩2.(1)事务官(2)③工作效率 日益僵化的信息，排除D项 考点探究·释难点 3.A根据材料可知，朝廷对各地的监察御史进行考核，同时要求 问题1： 地方上报御史巡按地方时的相关情况，说明朝廷加强对监察御 特点：通过立法确立：建立独立于党派之外的考试机关：文官 史的管理，目的是保证监察规范有效，A项正确；材料是加强管 政治中立。原因：英国资产阶级革命后确立法治社会；英国资产 理，而不是限制权力，排除B项：材料没有涉及协调中央与地方 阶级政党政治的影响；工业革命需要政府加强对社会经济的管 的关系，排除C项：材料是加强对御史的管理，没有涉及拓宽对 理：建立廉洁高效行政管理体系的需要：工业资产阶级力量壮大 地方的监察渠道，排除D项 推动资产阶级民主政治的发展。 第2课时近代以来中国的官员选拔与管理 问题2： 历史作用：适应工业资本主义发展和民主政治发展的需要： 主干梳理·理思路 扩大了选才范围和统治基础：提高了官员文化素养和行政效率： 一、1.(2)②策论⑤19052.(2)学堂选官(4)学堂选官留防止了独断专权，有利于公正廉明；稳定了政局和社会管理，保证 学毕业生选官 了资产阶级统治的连贯性。 二、1.(2)①考试考试院②文官(3)文官文官 真题研习·立标杆 2.(2)1913 B材料表明在18世纪中国的法律制度、科举选拔制度受到欧 三、1.（1)分类管理 洲社会的推崇，但没有转变为其本国的现实制度，这根本上是 考点探究·释难点 因为当时欧洲是从封建社会向资本主义社会转型时期，需要的 问题： 是民主和法治，而中国古代的法律和科举制是为封建地主阶级 原因：换取列强信任：可使留学生为求功名而潜修所学，不受 服务的，所以这些制度不适合欧洲变革需要，B项正确；材料中 蛊惑；设立学堂可以培养人才，开启民智，促进教育发展。总之， 提到赞赏者具体的身份是社会上层和知识界，可知他们有一定 废除科举制是为了维护清朝统治。 的影响力，不能说赞赏者没有足够实权和影响力，排除A项：欧 真题研习·立标杆 洲人确实对中国的认知模糊不清，未看到这些制度的局限性， 1.A据材料“自唐专以文字取科名…不思变计，中国断无振兴 但这只是未能转变为其本国的现实制度的外部原因，不是根本 之机”和所学知识可知，材料批判科举考试脱离实际、束缚人 原因，排除C项：中西文化本身确实具有巨大的差异，但也是可 才，主张改革选拔制度以培养实用人才，与A项“若不因时变 以彼此吸收借鉴的，排除D项。 通，何以见实学而拔真才”强调变通科举、选拔真才的观点 致，A项正确；据材料可知，B项“师夷之长技以制夷”侧重学习 第十六单元法律与教化 西方技术，与材料批判科举制度的主题无关，排除B项；据材料 可知，C项“变法自强，宜仿泰西设议院”主张政治体制改革，材料 未涉及议会制度，排除C项：据材料可知，D项“习兵战不如习商 第43讲法律与教化 战”强调发展工商业，与材料批判科举制度的内容无关，排除D项。 2.A根据材料可知，李家狗以传统士大夫身份推动学校体育实 第1课时中国古代的法治与教化、当代中国 践，打破了封建教育的桎梏，体现了清末教育从科举应试向全 的法治与精神文明建设 面发展的嬗变，A项正确；欧美体育运动在鸦片战争后已通过传 主干梳理·理思路 教士、租界等渠道传人中国，“开始传入”与史实不符，且材料中 一、1.(1)敬天保民2.(1)②为政以德（2)①法治②新兴地 李家驹借鉴的是日本的教育模式，而非直接来自欧美，排除B:主3.(1)道德礼义(2)中央集权 项：清末新政虽推动了教育、军事等领域的改革，但未能挽救清 二、1.(1)法典②《九章律》2.(1)儒家化3.(1)②中华法系 朝统治，并未取得成功，排除C项；1905年科举制已废除，与材 三、1.(3)律例合编2.(1)②南宋 料中1906年的京师大学堂不存在“对立”问题，排除D项。 四、2.(1)执法必严3.(1)十五(3)2010(4)①宪法 3.B据材料“1905年四川总督锡良开始创办中等学堂，这些学堂 考点探究·释难点 大都由原来的书院改名设立”可知，清末新政时期各地兴办新问题1： 式学堂，四川通过改制旧书院和创办实业、师范学堂推动新式 特点：法律繁多，但仅仅是维护封建皇权及各种特权的工具： 教育发展，表明学堂已成为新式教育推进的主导力量，B项正法律的界限模糊；法自君出，皇权凌驾于法律之上。 545-真题研习·立标杆 1.(2024·江西高考·2)贾谊曾说“俗吏之所务，在于 A.士子应考投机取巧 B.书商刊刻时文牟利 刀笔筐箧”。在出土汉简中，也有记录吏员考核的文 C.儒学正统地位动摇 D.八股文体日益僵化 书，上面记载有“能书、会计、治官民，颇知律令”的3.(2022·山东高考·4)明朝时期，朝廷除对各地的监 文字。这可以看出西汉吏员任用注重 察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实 A.伦理道德 B.文字技巧 上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情 C.法律知识 D.专业技能 况。这些规定旨在 () 2.(2022·湖北高考·5)明代不少士子凭借记诵时文 A.保证监察规范有效 范文应试，而不注重阅读儒家经典。正德年间，官员 B.限制监察御史权力 徐文溥上奏：“近时时文流布四方，书肆资之以贾利， C.协调中央与地方的关系 士子假此以侥幸，宜加痛革…其书坊刊刻一应时文 D.拓宽对地方的监察渠道 悉宜烧毁，不得鬻贩。”该奏疏主要针对的现象是 第2课时 近代以来中国的官员选拔与管理 课标定位·明考向 课程 了解近代以来中国官员选拔与管理制度的变革，认识其在社会转型中的作用 226 标准 主干梳理·理思路 晚清选官制度的变革 中三等。 1.科举制度的变化 (4)1905年后， 和 (1)背景：西学的传播和洋务运动的开展。 ·直是清政府官员选拔的主要方式。 (2)表现 〔概念阐释) ①1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变 蒙养学堂 之才。 属于小学阶段，中国近代的蒙养学堂是新式学堂， ②废八股，改试 ,以时务策命题。 它打破了过去蒙学单个授课模式，实行集体上课；学习 ③戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制。 内容也与过去只教识字、古文等不同，有算学、格物等 ④1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、 现代学科。20世纪初，纳入学制。 县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 民国时期的官员选拔制度 ⑤年起，科举制度正式被废除。 1.南京临时政府时期 2.选官制度改革 (1)依据：孙中山的文官考试思想。 (1)新政开始后，规定凡学堂考试合格毕业者，均 (2)内容 给予贡生、举人、进士等出身，成绩优秀者可以“酌加擢 ①在官员选拔方面，以 制度为主，国家建立 用，优予官阶”。 ,主管人才的选拔和任用。 (2)1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全 ②完善国家政治制度，建立 的培养、任用、 国学制， 制度正式设立。 监察等方面的运行机制。 (3)1904年后，清政府又确立了留学毕业生选官 (3)意义：奠定了近代中国 制度的基础，对 制度，每年举行一次归国留学生考试，结果分最优、优、：日后民国 制度建设产生重要影响。 2.北洋政府时期 -m 三、中华人民共和国的千部制度和公务员制度 (1)北洋政府时期，选拔官员主要采用考试和甄 1.干部制度 别两种方式。 (1)新中国成立后，沿用民主革命时期的干部制 (2) 年颁布了《文官考试法草案》等法案， 度。后来，我国又建立了 的干部制度。 标志着文官考试制度的建立。 〔概念阐释〕 (3)甄别是指对已经在文职官位上工作的人，通 分类管理的干部制度 过各种检验、调查、检查等决定其能否留任。这是旧人 指1953年中共中央发出的《关于加强千部管理工 事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，意在保 作的决定》，对于干部管理方法进行了修改，并逐步建 持行政的连续性与稳定性。 立起在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一 3.南京国民政府时期 管理下的分部、分级的管理体制。分部管理，即按工作 (1)1929年国民政府制定《公务员任用条例》， 需要将全体干部分类，在中共中央及各级党委组织部 1933年颁布《公务员任用法》。 门的统一领导下，由各部门分别进行管理。分级管理， (2)公务员选任由考试院负责，“所有公务员均须 即由中共中央及各级党委分工管理各级千部的制度。 依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。 (2)改革开放后，初步建立起中国特色社会主义 (3)1929年，国民政府公布第一部《考试法》，允许 干部管理制度。此时，干部制度进入改革和进一步完 女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 善阶段，逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制 [拓展]概括民国时期官员选拔制度的特点 化、现代化： (1)选拔方式上，以考试方式选拔官员（另有甄别 (3)中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、 方式)，是民国时期官员选拔制度的主体。 制度化。 (2)孙中山的文官考试思想对民国官员选拔制度 2.国家公务员制度 影响深远。 (1)1993年，公务员制度开始推行，随后，公务员 227 (3)继承与发展，渐进变革。 考试录用制度建立。 (4)国民政府正式（或开始）建立了公务员制度。 (2)2005年全国人大常委会通过《中华人民共和 〔概念阐释) 国公务员法》，标志着公务员制度正式形成，公务员考 国民政府的甄别制度 录工作正式进入法制化轨道。 甄别是南京国民政府在建立初期为推行新的文官 [拓展]我国公务员考试录用制度的特点 制度，统一人事管理权，消除中央和地方机关的混乱状 报考人数不断增多，文化程度呈现高学历化；考试 况，对旧时的留存官吏进行的审查和淘汰。甄别的标 录用的规模和范围不断扩大；录用过程透明化、公开化 准，主要依靠资格评判和成绩参考两部分来确定。甄 和平等化（体现社会公平公正）。 别主要是对舞弊官员起到警示作用。 考点探究·释难点 主题 认识晚清废除科举制的原因 [史料]科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。 [问题]依据史料，指出袁世凯主张废除科举制的 一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一原因。 倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋 者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为 邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢不虞之诡谋，所 关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃 以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之 知能，上知效忠于国，下得自谋其生。 —一袁世凯等《立停科举推广学校折》(1905年) [拓展]全面认识科举制的废除 获得了极大的解放。 （一)原因 2.大大推进了20世纪初中国科技文化的繁荣与 1.根本原因在于未能顺应历史潮流的发展，其根发展。 源在于封建制度的腐朽。 (1)科举制的废除使以经学为主导的传统学术格 2.考试内容落后，文体形式僵化。 局逐渐解体，各门学科的分化与独立从可能变为现实。 3.科场舞弊甚多，公平逐步丧失。 (2)科举制的废除改变了过去人们所习惯的思想 4.洋务运动开展和“西学”的冲击。 活动路径，造就和壮大了现代科技知识分子队伍，促进 5.维新改良思潮的推动，新式教育的日渐兴起，给了科技文化的普及与推广。 传统的科举考试带来了巨大的冲击。 3.建立了具有近代意义的教育制度。 (二)晚清废除科举制的积极影响 4.促进了中国新型知识分子队伍的壮大和中国社 1.冲击儒家学说的统治地位，促进了思想解放。 会的变革。 废科举使儒学地位日益降低，最终使儒家失去了基本 5.促进了仕学分途，瓦解了封建专制统治的阶级 的信仰群体，人们的思想因挣脱了制度文本的约束而：基础。 真题研习·立标杆 1.(2025·广东高考·6)“自唐专以文字取科名，有所3.(2025·重庆高考·7)1905年四川总督锡良开始创 为词章之学者，其汩没人才益甚。直至本朝，更求工 办中等学堂，这些学堂大都由原来的书院改名设立， 于小楷试帖，束缚为已极矣。官到卿贰，不免于文字 包括各种实业学堂和师范学堂，前者以农业、工业学 228 之考，何由得经济之才。不思变计，中国断无振兴之 堂为主，后者分优级和初级师范科。“城乡学堂林 机。”与上述观点一致的是 立，不能尽载”。这表明当时四川 A.“若不因时变通，何以见实学而拔真才” A.私人办学风气受到遏制 B.“师夷之长技以制夷” B.学堂主导新式教育推进 C.“变法自强，宜仿泰西设议院” C.传统教育方式根本动摇 D.“习兵战不如习商战” D.国民教育体系逐步形成 2.(2025·江苏高考·6)1898年，甲午进士李家驹赴4.(2025·安徽高考·6)有一份公文这样描述：“自近 日本考察学务，认识到体育的重要性。1906年，他 年学堂改章以来，后生初学大率皆喜新厌故，相习成 出任京师大学堂总监督。同年在学堂举办的运动会 风，骎骎乎有荒经蔑古之患。若明习科学而又研究 上，李家驹脱下官袍，参加短跑比赛，轰动一时。他 经学者，甚难其选。诚恐大学经科一项，几无合格升 的举动受到开明报章的大力揄扬，带动了中国学校 等之人。”与此“描述”相关的史实是 () 体育运动的发展。这反映出 ( A.京师同文馆在北京设立 A.教育领域的嬗变革新 B.维新派主张废八股改试策论 B.欧美体育运动开始传入 C.清末新政推行教育改革 C.清末新政取得了成功 D.北洋政府建立文官考试制度 D.新学堂与科举制的对立