第一单元 第3讲 从汉至元政治制度的演变-【金版教程】2024高考历史一轮复习创新方案word（全国统考版）

高考总复习·历史［全国统考版］ 第3讲　从汉至元政治制度的演变 [课标要求]　列举从汉至元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。 一　汉到元中央集权的加强 1．汉朝王国问题的解决 (1)王国问题形成的原因：汉初实行郡国并行制，后来发生“七国之乱”。 (2)解决措施 ①汉景帝“削藩”并平定“七国之乱”。 ②汉武帝颁布“推恩令”。 ③汉武帝推行刺史制度。 2．唐朝藩镇割据出现 唐朝中期，朝廷在地方设置节度使，导致安史之乱。安史之乱平息后，形成藩镇割据的局面，严重削弱了中央集权。五代十国是藩镇割据局面的继续和扩大。 3．北宋加强中央集权的措施 (1)措施 ①军事：把主要将领的兵权收归中央，并抽调各地精兵强将，充实中央禁军。 ②行政：由中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。 ③财政：地方赋税小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。 (2)影响 ①积极：改变了唐末五代以来的割据局面，加强了中央集权。 ②消极：造成冗官、冗兵、冗费局面，埋下“积贫积弱”祸根。 4．元朝的行省制度 (1)内容 ①在中央设中书省，作为全国最高行政机构。 ②地方设立行中书省，简称行省或省。行省的最高长官由朝廷任命。 ③边远民族地区设宣慰司进行管理。 (2)意义 ①利于加强中央集权。 ②利于巩固多民族国家的统一。 ③是中国省制的开端。 二　古代中枢权力的调整——君权与相权的演变 1．汉代 (1)布衣卿相局面的出现。秦汉之际社会大动乱，贵族世家遭受打击，使平民布衣成为政治舞台主角。汉武帝时更是有意提拔平民出身的人当丞相，降低丞相的地位。 (2)汉武帝设中朝(内朝)：重用身边侍从、秘书等担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权，而以丞相为首的外朝逐渐变成单纯的执行机关。他还频繁更换丞相，削弱相权。 2．东汉至魏晋南北朝：三省体制出现，为隋唐三省六部制准备了条件。 3．隋唐前期：流程式分工的中央行政体制——三省六部制确立。 (1)内容 三省 唐朝中央的三省为中书、门下和尚书，分别负责决策、审议和执行 六部 尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部 (2)意义 官僚体制 的进步 秦汉列卿近似皇帝私臣，唐代六部管的都是国家事务，将皇帝私事、家事与国家政事分开 官僚体制 的成熟 三省制下，三省宰相在国家政务的裁决和执行过程中，互相配合又互相制衡；同时与皇帝一起在政事堂讨论、制定国策，将皇帝的最后决策权纳入政务运行的程序中，这样既在一定程度上削弱相权，同时又保持了宰相对皇帝的制约，实现了权力的相对平衡，避免了君主独裁造成的失误 不利影响 相权被一分为三，往往会造成宰相相互掣肘、职责混淆的局面 4.唐朝中叶至宋代：中书门下体制出现并发展为二府三司制，同时形成了使职差遣体制。 (1)中书门下体制：唐开元年间改政事堂为中书门下，标志着唐前期以程序划分职任的三省六部制转换成以职能分工的中书门下体制，使各领域的决策权与执行权实现一体化。 (2)二府三司制：宋初以“中书门下”(习称“政事堂”)为最高行政机构，设参知政事为副相，分割宰相行政权；设枢密使，分割宰相军权；设三司使(户部司、盐铁司、度支司)，分割宰相财权。二府即中书门下和枢密院，行政、军事、财政相互平行，分别由皇帝直接统属。 (3)使职差遣体制 ①针对性、时效性强。 ②皇权得到加强，但也出现严重的冗官现象，冗费增多，且效率低下。 5．元朝：一省二院制，相权反弹。 中书省为最高行政机关，六部归入中书省；枢密院掌全国军事；宣政院统领宗教事务和管理西藏地区。元朝后期，宰相权力越来越大，有时甚至威胁皇权。 三　中国古代选官制度 1．世官制时代(先秦时期)——按血缘和门第做官 先秦时期的选官制度，也叫世卿世禄制。官职被限定在贵族范围内，按照宗法血缘关系世代相传，享有一定的采邑收入。战国时期，已经开始用军功授爵的制度替代世卿世禄制。 2．察举制时代(汉朝)——推荐才能品德优异的人做官 (1)概念：由中央或地方的高级官员，通过考察向中央推荐士人或下级官吏的选官制度。孝廉成为士大夫做官的主要途径。 (2)评价 ①积极作用：使汉朝人才济济。 ②局限性：考选的对象、内容、方式、程序都体现出封闭性，以官举士，权操于上，民意无从体现，容易滋生腐败。 3．九品中正制时代(魏晋南北朝)——品评官按门第评官授官 (1)含义：地方行政部门设中正官，对当地人物的德才进行评定，区分高下，列为九等，成为授官依据。 (2)影响：由于门阀士族势力强大，门第家世成为选官依据，既无从体现民意，也使皇帝用人权旁落到地方士族手中，不利于君主专制中央集权的加强。 4．科举制时代(隋唐至明清)——依靠考试凭才能选拔人才 (1)演变过程：科举制萌发于隋，以隋炀帝创立进士科为标志，经唐代、五代的发展，至宋走向成熟、完备。之后，科举制在元代遭受打击，明