第16课 中国赋税制度的演变教案 教学设计--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第16课 中国赋税制度的演变 教材分析： 本课内容涉及到古代中国的赋役制度，不同时期赋税制度略有不同，且在长期的历史演变中呈现出一定的趋势和特点。在了解中国古代赋役制度的演变过程中，认识赋役制度对于统一王朝的重要意义。近现代中国的关税制度的发展关联着近现代中国社会性质的变化，不同时期的中国人也在不断的开展相关的关税自主运动。个人所得税的发展演变则与国家经济的不断发展以及国家宏观调控的开展息息相关，突出个人所得税发展取之于民，用之于民。同时更好理解新中国所施行的关税制度和个人所得税制度是有利于国家建设和发展的制度。整体内容时间跨度大，线索繁多。 学情分析： 通过必修上册教材中国史的学习，学生对中国古代赋税制度有了一定的了解。选择性必修一前几单元关于制度演变的学习，让学生能够根据教材课文内容进行自主阅读和梳理。但仍存在的困难是关于赋税制度的材料文言文居多，增加了学生解读难度材料的难度，同时大部分无法从解读出的材料中提取关键信息，在总结特点和规律时找不到可入手的角度。日常训练中学生的语言组织口语化，书面表达的积累较少。 课程标准： 了解中国古代赋役制度的演进以及关税、个人所得税在中国的产生和实行。 教学目标及核心素养： 时空观念：通过对赋税制度的背景学习，使学生认识到赋税制度的变化与当时的社会历史条件的变化息息相关。 唯物史观：了解中国古代赋税制度在不同时期的演变和完善；认识赋税制度的演变是与解决特定社会问题相关。 史料实证：论证我国赋税制度产生的历史条件、发展演变和产生的影响，对其产生的作用和影响做出恰如其分的评价。 历史解释：了解中国古代赋役制度的发展历程，对中国古代赋役制度演变的特点和趋势作出合理的历史解释。 家国情怀：增强学生对当今中国赋税制度建设与发展的自信心与责任感，加深对我国社会主义制度的自信。 教学重点：中国古代赋税制度的演变过程。 教学难点：中国赋税制度演变的规律。 新课导入： 2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议决定，自2006年1月1日起废止《中华人民共和国农业税条例》，在中国延续了2000多年的农业税正式成为历史。河北农民铸“告别田赋鼎”以记之。鼎中刻有铭文“我是农民的儿子，祖上几代耕织，辈辈纳税，今朝告别了田赋，我要代表农民铸鼎刻铭，告知后人，万代歌颂永世不忘。”在取消农业税前农业税的征收标准除了土地还有什么？我们现在不再征收农业税，那现在主要的税源是什么？今天就让我们通过这堂课来解决大家的疑问。 新课讲授： 一、中国古代的赋役制度 1.先秦时期 (1)夏朝:“任土作贡”（实物税） (2)商朝：“助”（劳役地租） (3)西周:“贡赋制度”（赋税制度的雏形） 分封制下诸侯的义务：服从命令；镇守疆土；随同作战；朝贡述职。 井田制（土地国有制）：农民为领主服力役，并向领主交纳田赋。 方里而井，井九百亩，其中为公田，八家皆私百亩，同养公田，公事毕，然后敢治私事。 ——《孟子·滕文公上》 贡赋制度：以土地国有制（井田制） 为基础，核心是贡、助、彻 三种形式，兼具劳役、实物缴纳的特点。 “夏后氏五十而贡,殷人七十而助,周人百亩而彻,其实皆什一也。” ---《孟子·滕文公上》 (4)春秋战国:中国古代土地税的开端 背景：①铁犁牛耕出现，生产力发展。 ②井田制逐渐瓦解，私田出现。 表现： ①(春秋)齐国：管仲“相地而衰征”根据土地多少和好坏征收赋税，以实物税代替劳役税。 ②(春秋)鲁国：前594年“初税亩”是指无论公私田，按亩收税。(客观上承认土地私有制) ③(战国)秦国：商鞅变法：废井田，开阡陌，允许土地私有。(法律上确认土地私有制) Ⅰ制定户籍制度：登记人口数量，按人口抽人头税，征徭役和兵役； Ⅱ赋税一律征粟：缴纳粮食，以鼓励百姓务农； Ⅲ打破公田和私田的界限：所有土地都按统一的标准征土地税。 实质：客观上承认土地私有制。 影响：①加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的形成；②推动社会转型：由奴隶社会向封建社会转变； ③是中国古代土地税的开端 (商鞅变法是封建赋税制度在中国历史上基本确立的标志) 2.秦汉时期：编户齐民下的税赋 秦汉时期的赋役制度：大致包括三部分即田赋、人头税（口赋、算赋）和徭役。 (1)赋役征收的前提：编户齐民。政府把农民编入户籍（称为编户),实行按编户征收租赋和征发徭役、兵役。 (2)赋税内容： ①田赋：秦朝：田赋税率极高，“收泰半之赋”(缴纳田地产量的三分之二) 汉朝：汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低。（汉高祖十五税一、汉景帝三十税一) ②人头税（口赋、算赋） 秦朝：口赋（人头税）极重。（“二十倍于古”） 汉朝：人头税分口赋（7-14岁）、算赋（15-56），商人和奴婢算赋钱加倍。 ③汉还征财产税：对车船征税，对商人和高利贷者征收算缗钱（征税抑商），对财产总额征收“税民资”，甚至农民饲养六畜都要缴税。 ④徭役（更卒、正卒、戍卒） 更卒在本郡或本县,修筑城垣、道路、河渠、宫室以及运输粮食等，一个月。 正卒指到郡国和京城服兵役两年； 戍卒指到边塞屯戍一年。 探究：秦汉赋役制度的演变体现了治国理念的何种变迁？其原因是什么？ 治国理念：从秦朝 “重赋重役、严刑峻法”，到汉初 “轻徭薄赋、与民休息”，再到汉武帝时期 “赋役加重、集权扩张”。 原因：①吸取前朝教训；②维护统治的需要；③指导思想的变化。 探究：汉朝的税收政策反映了当时怎样的社会经济结构和社会控制目的？ 社会经济结构： ①以农业为主的自然经济 ②商品经济的发展与商人阶层的活跃。 社会控制目的： ①强化人身控制 ②推行“重农抑商”政策 ③调节社会贫富差距（财产税） (3)特点： ①赋税种类多样； ②秦—赋税极重；汉—田租较轻，但人头税很重（舍地税人） （说明秦汉政府对人民的控制力较强） (4)汉代赋税制度的影响： ①汉初统治者轻徭薄赋，巩固了政权；促进了经济的恢复和发展； ②加强对农民人身控制和剥削，严重影响了正常的农业生产和人民的生活。 3.魏晋时期：租调制 (1)背景 ①汉末魏晋时期,战乱频繁,百姓流离失所,土地兼并严重。 ②失去土地的农民无力缴纳赋税，政府收入锐减，社会危机严重。 (2)基础：均田制的推行 均田制：指政府将国家控制的土地和无主荒地分给无地或少地农民耕作，接受土地的农民要向国家交纳赋税和服役，大部分土地只允许使用不允许买卖，实际上是一种封建土地国有制；地主阶级的土地并不属于均田范围。 (3)内容：①一夫一妇每年纳粟为租（田赋），绢帛或布为调（户税），受田农民承担定额租调。 ②成年男子负担一定的徭役。 (4)影响：①使土地制度和赋税制度结合得更加紧密。 ②有利于赋税收入，恢复和发展农业生产。 4.隋朝时期：租调役制 隋朝废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调役。规定50岁以上可以纳绢代役即“庸”——租庸调制雏形。 5.唐朝时期:租庸调制、两税法 (1)唐朝前期：租庸调制（实物） ①基础：国家向成年男子授田的均田制. ②内容：针对21-59岁之间成年男子征收。 A.租：田赋，按授田数量向政府缴纳一定量的谷物。 B.调：户税（人头税）,缴纳定量的绢或布； C.役：徭役； D.庸：纳绢代役。指服徭役的期限内，不去服役，可用纳绢或布代替服役。 ③征税标准：以丁为本。 ④影响： ①租庸调制保障了政府财政收入； ②以庸代役保证农民生产时间，促进农业发展，也减轻了对农民的人身控制。 ③由租调制到租庸调制的转变(纳庸代役)，标志着从劳役地租到实物地租的转变。 (2)唐朝后期：两税法。 ①背景：土地买卖和兼并严重，均田制遭到破坏，租庸调制也无法维持，国家财政收入锐降。 ②实行：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，废除租庸调，改行实行两税法。 ③内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。 A.财政原则：量出制入。以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地； B.课税主体：不区分主户和客户，一律以当时居住地登入户籍，缴纳赋税。商人也要交税。扩大税收主体 C.课税内容：按田亩纳粟米，按户等纳钱。 实物地租到货币地租。 D.课税标准：按田亩征收地税；按人丁、资产(财产)征收户税。 以人丁为主到以财产为主。 E.纳税期限：每年分夏、秋两季征收。 变化:按人户→按资产（舍人而税地、税资产） ④两税法的特点：量出制入、简化税制、舍人税地 材料一：“两税法”颁布以后,到建中末年，就有了1300多万的两税收益……两税法规定“以钱谷定税，临时折征杂物”,具体征收时采用货币与实物结合的方式,这种做法在国家税收领域引入了货币税,改变了传统的纯粹实物税历史,货币税的推行,不仅适应了商品经济的发展,也加速了货币、商品意识的推广。自唐以后,以土地和财产为基础的税收制度逐渐占据了国家税收的主导地位,而以人丁为基础的税收制度逐渐退出了历史舞台。 ——摘编自邱作文《唐朝中期两税法改革简析》 探究：根据材料分析两税法的影响 ⑤两税法的影响： 积极性： A.简化税收名目（租庸调到户税、地税）,有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾； B.扩大收税对象（自耕农到贵族、官僚、商人），有利于保证国家的财政收入； C.改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度（以人丁为主到人丁和财产并重），由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展，减轻了政府对农民的人身控制。 D.实物地租向货币地租转变，在一定程度上有助于商品经济的发展。 局限性：两税法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越来越严重，大地主隐瞒财产转嫁赋税现象增多，政府为保证财政又增加捐税，农民负担更加沉重，社会矛盾加剧，不可能从根本上挽救唐朝的统治。 深化探究 中国古代赋役制度变化的原因与影响： ⑴原因： ①生产力、商品经济的发展。 ②维护统治、缓和社会危机。 ③农民反抗斗争，统治者吸取历史教训。史实：秦朝和隋朝沉重的赋税和徭役导致社会矛盾激化，使王朝灭亡；西汉和唐朝采取轻徭薄赋政策则出现了“盛世”。 ⑵影响： ①推动生产力进步，有利于经济恢复、发展。②增加财政收入，缓和矛盾，巩固统治。 ③在一定程度上抑制土地兼并，减轻农民的负担，调动农民生产的积极性，促进社会经济的发展。 ④农民依附关系松驰，为商品经济发展创造了必要条件，促进了明朝中后期资本主义萌芽的出现。 6.宋朝时期：商业税比重增大 (1)宋朝前期：两税+附加税；征收代役金，派发徭役。 ①税：宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。 ②役：征收类似唐朝的庸一样的代役金，派发各种徭役。 (2)北宋中期：募役法+方田均税法 ①原因： a.徭役扰民（影响农业生产等,导致国家收入减少）严重。 b.北宋“不抑兼并”的政策，使土地兼并现象严重。 ②表现： 募役法：百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。 方田均税法:清丈土地整理田赋地籍,按土地状况收税。 ③作用：a.减轻农民的差役负担，保证生产时间，促进农业发展，增加政府财政收入。 b.纳钱代役的推行有利于实物税向货币税转变，减轻农民的人身依附，促进了商品经济发展。 7.元朝时期：混乱 (1)沿袭唐制，南北有别 ①北方(租庸调制):丁税、地税; ②南方(两税法):夏税、秋粮 (2)科差(代徭税)：按户之上下征收丝和银两。 探究：元朝的赋役制度呈现出怎样的混合性与创新性 混合性：南北异制，体现了元朝作为一个大一统王朝，对境内不同地区采取的务实统治策略与“各依本俗”的统治智慧。 创新性：“科差”制度。征收丝和银，也说明了元朝对白银货币的重视。 8.明朝时期：明初两税法→正统年间“金花银”→明后期一条鞭法。 (1)明初：赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。 (2)正统年间：江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。 (3)明后期：一条鞭法 一条鞭法：合并赋役，将田赋和各种名目的徭役合并一起征收银两，同时将部分丁役负担摊入田亩。 A.背景：①商品经济发展； ②白银流通量增加； ③土地兼并及统治危机。 B.内容：①赋役合并，一概折银（赋税折银征收；役由丁、田共同承担，折成银两，统一征收） ②政府所需的役，由政府从税银中拿出一部分统一雇人。 C.特点：赋役合并；用银缴纳；化繁为简； 官收官解。部分“摊丁入地”。 材料一：一条鞭法把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳，大大简化了征收手续，同时使地方官员难于作弊。实行这种办法，解除了无地农民劳役负担，提高了有田农民农耕积极性，稳定了农业生产。同时，把徭役改为征收银两，农民获得了较大的人身自由，给手工业提供了更多的劳动力。没有土地的工商业者可以不纳丁银，促进了工商业的发展。明政府财政经济状况也有不少改善。 ——《张居正改革的内容和意义》 材料二：一条鞭法…但在另一方面，当时中国民间极度缺乏白银，流通的是铜钱，而官方两税收的是白银。民间只有在交税的时候才会将铜钱折算成银子，所以要在缴纳两税的时候集中向商人兑换，而商人借此将银价抬高。 ——《中国赋税史•张居正改革》 探究：根据材料并结合所学，概括一条鞭法的影响 D.一条鞭法的影响 ①是我国赋税制度的一次重大改革，由实物地租向货币地租转变 ②赋役合一，简化了征收手续,减轻了农民负担，有利农业发展。 ③纳银代役：农民对国家的人身依附关系松弛。 ④赋役征银，适应了商品经济发展的需要，有利于农业商品化和资本主义萌芽的发展。 ⑤增加了政府的财政收入。 ⑥用银缴纳，使民众遭受商人盘剥。(局限) 9.清朝：摊丁入亩 (1)清初：沿袭一条鞭法，收取地银和丁银。 (2)康熙年间：“滋生人丁，永不加赋” 1712年，康熙帝规定以前一年（1711年）的丁银作为定额，不再增加，称“盛世滋丁，永不加赋”。 (3)雍正年间：摊丁入亩 A.含义：把丁税平均摊入田赋中,征收统一的地丁银。 材料：所谓“摊丁入亩”，就是将历代相沿的人头税（丁税），并入田赋征收的一种赋税制度。这是中国封建社会后期赋役制度的一次重大改革。摊丁入亩制度的实行，直接废除了延续几千年的“人头税”，失地和无地农民及其他劳动者摆脱了千百年来的丁役负担。由于加重了有土地者的赋税负担，摊丁入亩制度一定程度上限制或缓和了当时愈发严重的土地兼并现象。由此，朝廷放松了对户籍的控制，农民和手工业者可以自由迁徙，出卖劳动力……废除人头税后，这种对“被征税”担心的消失，直接改变了古人的生育观念，中国由此进入第一波“人口大爆炸”时代，据统计，康熙二十四年，全国人口为1亿，到嘉庆十七年已到3.6亿，这仅仅花了127年时间。 ——摘编自《历史上影响中国人生活的四大改革》 探究：根据材料并结合所学，分析摊丁入亩所产生的影响 B.背景：土地兼并的日益严重，地银和丁银分别征收的弊端日益突出。由于人口增长快于土地面积的增加，土地又不断集中到大地主手里，农民不断丧失土地，又要承担沉重的丁赋，所以无地农民被迫逃隐，既影响了国家税收，又造成社会不稳。 C.摊丁入亩影响： ①彻底废除了中国历史上存在约2000年的人头税。 ②国家对百姓的人身束缚进一步减弱，劳动者有了较大的人身自由，有利于商品经济发展及资本主义萌芽发展； ③隐瞒人口现象逐渐减少，改变了民众的生育观念，促进了人口的增长； ④部分减轻了无地或少地农民的负担，缓和阶级矛盾，缓和土地兼并，有利于经济恢复与发展； ⑤税制的简化，有利于政府征收，保证国家财政收入。 中国古代赋役制度的演变趋势、原因 发展演变趋势(特点) ①征税标准：以人丁为主→以土地财产（田亩）为主取消人头税；（以两税法、摊丁入亩为标志） ②赋役形式：劳役地租实物地租货币地租。（以两税法和一条鞭法为标志） ③征税时间：不定时→基本定时（以两税法为标志）。 ④征收种类：繁杂→简单。（以一条鞭法为标志） ⑤人身依附关系：农民对国家的人身依附关系逐渐松弛。强制服徭役和兵役纳绢代役；以庸标志 ⑥重农抑商，对商品征收重税。 原因： ①生产力、商品经济的发展； ②维护统治、缓和社会危机； ③农民反抗斗争，统治者吸取历史教训。 对中国古代赋税制度演变的认识 ①从总体趋势看，税制改革大都围绕着税制的公平、简化方向进行； ②中国古代赋税制度演变的实质是封建生产关系的调整； ③封建国家对农民人身控制的松弛是历史发展和进步的必然结果； ④用银两收税是封建社会后期商品经济发展和资本主义萌芽的反映 材料：乾坤转，天地变，二〇〇五年十二月二十九日，以胡锦涛为首的党中央向全国农民宣布，从二〇〇六年一月一日起依法彻底告别延续了两千六百年的田赋，并且还让国家反哺农业。这是史无先例的开端，这是中国共产党领导国家富强的验证！这真正体现了中国共产党对农民的慈爱之心。亿万农民要歌唱中国共产党，社会主义好。 ——节选《告别田赋鼎铭文》 探究：2006年开始，中国全面取消农业税，中国实行了2000多年的农业税退出了历史舞台。搜集资料，了解取消农业税的意义。 ①减轻农民负担； ②促进农业发展与农村稳定。 ③推动城乡统筹发展,有利于建设社会主义新农村。 ④是中国税收制度演进中的重大里程碑事件，体现了国家治理理念的进步。 二、关税与个人所得税制度的起源与演变 (一)关税的起源与演变 1.概念阐释： 关税：海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。 关税作用： ①维护国家主权和经济利益；②保护生产，调节经济；③增加财政收入。 关税主权：是指一个国家不受外界因素影响、独立自主地处理有关本国海关税收事务的权力。 一个国家完整的关税主权一般应包括以下三个方面的基本权力： ①独立自主地制定本国关税制度的权力； ②管理海关行政的权力； ③独立处理关税收支的权力。 2.古代中国关税：享有完全的关税自主权 (1)起源：西周时期，当时货物通过边境的“关卡”就要被征税 (2)特点：①国内关税和国境关税并立；②享有完全的关税自主权。 国内关税是古代政权赋税收入的重要来源， 国境税是伴随近代国家的形成和国际贸易的发展而出现的。 (3)演变： 3.近代关税自主权的丧失 (1)原因： ①鸦片战争国门被迫打开；②签订一系列不平等条约 (2)表现：协定关税；片面最惠国待遇；海关大权 (3)演变历程： ①《南京条约》：协定关税，开始丧失； ②《望厦条约》《黄埔条约》：进一步丧失； ③片面最惠国待遇:失去自主调整税率的权力； ④列强长期把持海关大权（赫德）； 阅读P95历史纵横，分析海关被外国人把持，对中国产生了哪些影响？ 经济：①便利了列强向中国倾销商品 ②中国传统的经济遭到冲击； ③阻碍国内民族资本主义健康发展。 政治：破坏了中国国家主权,加深了中国的半殖民地化程度 积极：引入了现代管理制度，客观上推动了中国海关管理 现代化 4.近代收回关税自主权的斗争（努力） (1) 国民大革命时期（1924-1927）：提出主张 中共和国民党都明确提出废除不平等条约,要求关税自主的主张。 (2)南京国民政府时期（1927-1949）:宣告关税自主;“改订新约” 举措： ①1927年南京国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》； ②1928年发表“改订新约”的对外宣言，要求关税自主和废除领事裁判权。 与美国签订《中美关税条约》，又陆续同意大利、英国法国、西班牙等国缔结新的关税条约。 ④1930年日本同意《中日关税协定》 结果：在关税自主权上取得进展,但仍不能完全自主地制定税率。 拓展 南京国民政府发起“改定新约”运动的原因： ①民族意识觉醒，主权意识增强；②民族资本主义的发展； ③增加财政收入的需要； ④树立国家独立形象的需要。 南京国民政府发起“改定新约”运动的影响： ①国民政府收回关税自主权，增加了关税及财政收入； ②促进民族资本主义发展； ③增强民族自尊心、自信心； ④提高国民政府的国际地位。 直到新中国成立，中国才真正收回关税自主权。 材料：随着解放战争胜利，各地陆续成立军管会，对旧海关实行接受和军管。接管是改革海关的开始，是打碎旧中国海关的一种特定形式。在接管的基础上，宣布终止旧中国海关总税务司署对各地海关的管辖，收回海关行政管理权和关税自主权，确立中国共产党和中央人民政府对海关的领导，规定一切外轮进口均需先报经军管会批准，对在旧中国海关任职的洋员统一审查处理。外籍税务司制度自此覆灭，洋人控制中国旧海关的历史结束。 —摘编自姚永超、王晓刚《中国海关史十六讲》 探究：结合材料及所学分析新中国能真正收回关税自主权的原因 5.现代中国(1949-至今):中国真正收回关税主权。 (1)新中国真正收回关税主权的原因： ①新中国成立收回国家主权，实行独立自主的和平外交； ②实现社会主义现代需要想配套的关税政策； ③国家经济体制改革的进行，适应对外开放政策需要。 (2)概况： ①1951年：创立制度，统一了全国关税制度。颁布《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例。 地位：是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度。 ②1985年：强化了关税制度的法制化建设。《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》 阅读P96学思之窗，思考为什么1985年中国要颁布新的《中华人民共和国海关进出口税则》？ 原因：1951年实施的《中华人民共和国海关进出口税则》是计划经济体制下的产物。改革开放后，在中国走向市场经济的过程中，这一税则的不少规定已不适应新时期国家经济体制改革和对外开放政策的需要。 ③1987年：进一步完善了关税的基本制度。通过《中华人民共和国海关法》,对国民经济发展和对外贸易起到了重要促进作用。 (3)意义： ①维护国家主权和经济利益；②保护生产，调节经济；③增加财政收入。 (二)个人所得税制度的起源与演变 1.含义：是以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的一种税。 2.起源和演进：英国是世界上最早开征个人所得税的国家。（历史纵横） 3.发展演变历程: (1)民国时期： ①起步:1914年北洋政府制定了所得税条例,但并没有实施。 ②开始征收：1936年南京国民政府公布了《所得税暂行条例》和《实施细则》实行分类个人所得税制，随之开始征收个人所得税。 (2)新中国成立后： ①改革开放前：计划经济体制下，没有征收个人所得税。 ②改革开放后： A.个人所得税制度正式确立：1980年《中华人民共和国个人所得税法》 B、修订完善：《中华人民共和国个人所得税法》数次修订完善，更加符合中国社会发展实际。 C、提高起征点：2018年10月1日起，新个税法将施行最新起征点和税率，起征点为每月5000元。 思考点:为什么1980年才颁布《中华人民共和国个人所得税法》 原因: ①征收个人所得税是为了调节社会收入水平确保社会公平和国家有序发展。 ②在计划经济时代，个人和家庭收入整体差别不大，没有征收的必要； ③改革开放后,经济体制改革的展开,多种所有制经济的发展,人民生活水平的逐步提高，收入日益多元化。贫富差距逐渐加大,社会矛盾激化,1980年中国才制定颁行。 1980年，通过并公布实施了《中华人民共和国个人所得税法》，个人所得税正式确立，这是新中国成立以后制定的第一部个人所得税法。1994年国家开始进行全面税制改革，国务院发布了《中华人民共和国个人所得税法实施条例》，形成了一套比较完整、统一的个人所得税制度。2008年国家暂免征收利息税，2011年将个人所得税费用扣除标准提高到3500元每月，对个体工商户、承包承租经营者的生产经营活动扣除标准也相应提高，但提高了高收入人群的税率标准。2018年，我国提高个税起征点，2018年10月1日起，新个税法将施行最新起征点和税率，起征点为每月5000元。纳税人的工资、薪金所得，先行按每月收入额减除费用5000元以及专项扣除和依法确定的其他扣除后的余额为应纳税所得额，依照个人所得税税率表按月换算后计算缴纳税款，并不再扣除附加减除费用。 众所周知，税收我国作为社会主义国家，税收是取之于民用之于民的，因此，依法纳税是公民应尽的义务。 探究：征收个人所得税的作用 ①增加财政收入，推进国家治理体系和治理能力的现代化； ②调节个人收入分配，有利于实现社会公平稳定； ③有助于培养和增强公民的纳税意识;树立义务观念。 小结 一条主线：中国税收制度的演变。 三个主题： 古代赋税与时俱进从复杂到简单； 近现代关税从沦陷到自主； 个人所得税逐渐完善。 古代赋税四个发展阶段： ①秦汉编户齐民税种复杂多样； ②魏晋隋唐租庸调以均田为基础以人丁为本以实物为形态； ③两税法改变纳税依据，征收地税户税固定夏秋征收； ④一条鞭法到地丁银完成赋税定型，合并税种征收银两摊丁入亩废除人头税。 推动古代税制变革的因素： ①经济的发展尤其商品经济发展； ②土地制度的变化（从井田到私田，从均田到土地兼并）； ③国家维护统治和增加财政收入的需要； ④社会矛盾的尖锐和农民的斗争； ⑤儒家轻徭薄赋和以民为本思想的推动等。 板书设计： 教学反思： 在课堂上基本上解决了学生所存在的问题，通过课本的整合知识完成知识的迁移，从而去分析和解决问题，实现学生能力从低级到高级，核心素养的从无到有的一个培养。设计问题的过程之中，兼顾了不同时期不同方面税收的一个演进过程，以及税收制定的目的、背景和产生的影响，通过问题思考、探究等的引导启发学生，核心素养的培养基本达到。 第 1 页 共 11 页 学科网（北京）股份有限公司 $