第一单元 第2讲 秦朝中央集权制度的形成-【金版教程】2024高考历史一轮复习创新方案word（全国统考版）

高考总复习·历史［全国统考版］ 第2讲　秦朝中央集权制度的形成 [课标要求]　知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。 一　前无古人的丰功伟业——秦朝统一 1．背景 (1)西周末年，王室衰微，前770年，平王东迁洛邑，史称东周。 (2)东周(春秋战国)时期，宗法分封制走向瓦解。 (3)春秋战国时期，战乱频繁，人民渴望统一。 (4)秦国经过商鞅变法日益强大。 2．经过：秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐，于公元前221年，建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。秦统一六国后，北击匈奴，南平百越，加强对西南地区的统治。 二　中国封建社会的基本架构——秦朝专制主义中央集权制度的形成 1．国家最高权力制度——皇帝制度 (1)创立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称“始皇帝”。“皇帝”的称谓为历代封建王朝所沿用。 (2)权力：总揽全国的政治、经济和军事等大权。 (3)特点：皇帝至尊、皇位世袭、皇权至上。 (4)实质：君主专制。 2．中央官制——三公九卿制 (1)内容：在中央设丞相、太尉和御史大夫，合称“三公”。左、右丞相为百官之首，协助皇帝处理政务；太尉主管军事；御史大夫是丞相的助手(副丞相)，执掌群臣奏章，传达皇帝诏令，并负责监察系统。三方互不相属，互相牵制。丞相之下设立“九卿”，分掌国家和皇家各项行政事务，是中央政府的职能部门。三公九卿均由皇帝任免，概不世袭。 (2)参政方式：三公九卿以“朝议”的方式讨论国家军政要务，供皇帝裁决。“朝议”可以集思广益，减少决策失误；但最终决定权仍掌握在皇帝手中。 3．地方行政制度——郡县制 (1)渊源：春秋战国时期出现以郡县制替代分封制的现象。 (2)内容 ①郡守：郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作。 ②县令或县长：县的长官，主要任务是治理民众。 (3)特点(与分封制相比)：中央垂直管理地方，郡县长官由皇帝任命且不能世袭。选官不问身份，实行俸禄制度，没有封地。 (4)意义 ①在国家制度中由地域关系取代了血缘关系，使早期的部族国家转化为疆域国家。 ②国家管理人员由职业官僚取代了世袭领主，使贵族政治转化为官僚政治。 三　中央集权制度的配套保障措施——文化、交通措施 1．文化措施 (1)车同轨：所有马车两车轮的间距要相等。 (2)书同文：写书信或文章用相同的文字。 (3)行同伦：“以法为教”，统一人们文化心理，焚书坑儒。 2．交通措施：修驰道、直道。 四　中央集权制度形成的四大历史根源 经济根源 小农经济具有分散性，需要一个强有力的国家政权来维护社会安定，保障生产 社会根源 维护国家统一的需要。秦始皇吸取诸侯割据的教训，以消除地方割据势力。秦统一后，六国残余势力还很大，只有加强中央权力，才能维护统治 思想根源 法家思想奠定理论基础。秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。韩非子创立了一套完整的中央集权理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定了理论基础 政治根源 新兴地主阶级维护自身利益的需要 [知识拓展]君主专制与中央集权的区别 (1)“君主专制”是一种决策方式，其特点是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，皇帝从决策到行使军、政、财等大权具有很大的随意性和独断性。 (2)“中央集权”是一种针对中央和地方的关系而言的政权组织形式，与地方分权相对。其特点是全国军、政、财等大权都归属中央，地方必须绝对听命于中央，没有任何独立性。 [牛刀小试1]用一句话概括郡县制。 参考：郡县制是萌芽于春秋战国，在秦代推行于全国，标志着由贵族政治向官僚政治的转型，对后世有深远影响的地方行政制度。 [知识拓展]官僚政治与贵族政治的不同 (1)权力来源不同。贵族的权力基于出身，自然而然地拥有权力；官吏的权力则是由皇帝授予的。贵族是食土临民者，官吏临民却不食土。 (2)权力运作方式不同。贵族拥有相当大的自主权，可以决定治下的一切事情；官吏则必须受制于皇帝及其代理者——中央政府和上级官吏，因而很难发挥自己的才干和主动性。 (3)权力机构不同。贵族政治下的权力机构比较简单；官僚政治下机构众多，体系严密。 (4)收入来源不同。贵族政治下，贵族的收入主要来源于其领地，因而贵族们不必贪污受贿；官僚政治下，官吏的职务不能世袭，收入以俸禄为主，贪污受贿成为官僚政治的一大弊端。 (5)选拔方式不同。贵族政治下重要职位的官员往往由世卿世禄制产生；官僚政治下任何官员都由皇帝任免，人才由察举制、科举制等办法产生。 [牛刀小试2]试做秦朝中央集权制度结构图。 参考： [新教材链接]秦代文书 在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用，各级官僚机构以文书推行行政管理。秦朝还建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中