内容正文:
第8讲 美国联邦政府的建立
[课标要求] 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构,比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
一 独立之初的严峻形势
1.美国独立
(1)1776年,英属北美13个殖民地宣布独立。
(2)1781年,美国打败英国殖民军队。
(3)1783年,英国承认美国独立。
2.美国邦联制的弊端
美国建国之初实行的是地方高度自治的邦联制。在这种体制下:
(1)邦联仅仅是各州的联合体,是各州之间的松散联盟,不是现代意义上的国家。
(2)在财政和经济方面,邦联政府既无权向国民征税,又无权管制州际贸易和对外贸易,政府所需经费取决于各州是否缴纳。
(3)在国防上,邦联政府没有统一的军队,各州之间相对独立,相互之间是平等的,不存在彼此隶属和制约关系,因此各州不能齐心协力对外。
3.认识
这种邦联制度,使政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部威胁等一系列问题,从而使越来越多的人认识到,必须建立强有力的中央政府,才能建设一个统一而强大的国家,促进美国的繁荣发展。
二 1787年宪法的颁布
1.内容
(1)国家结构形式:中央集权与地方分权相结合的联邦制度。
(2)中央的权力结构:三权分立的共和制度
①权力职责
权力
行使者
职责权力
立法
国会
由参议院和众议院组成,掌握立法权
行政
总统
国家元首、政府首脑和军队总司令;掌握行政权;有权否决国会通过的法律;有权任命政府高级官员
司法
最高法院
掌握司法权,拥有最高司法解释权
②主要特点:体现了三权分立、互相制约的特点。
2.评价
(1)地位:美国联邦宪法是近代世界上第一部比较完备的资产阶级成文宪法。
(2)积极性:体现了“分权与制衡”的原则,在一定程度上保护了资产阶级民主,调和了中央与地方之间、大州和小州之间、南方与北方之间的矛盾,为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。
(3)局限性:没有废除南方的奴隶制度,打上了种族歧视的烙印。
三 从“邦联”到“联邦”
1.依据:1788年,联邦宪法正式生效。
四 维护联邦统一的斗争——美国南北战争
1.原因
(1)州权主义在美国根深蒂固。
(2)1861年,南部一些蓄奴州叛乱。
2.经过
(1)林肯总统提出“为联邦统一而战”。
(2)1865年,平定南方叛乱,北方胜利。
3.积极影响:废除了奴隶制,进一步肯定了联邦法律的至上性,维护了国家统一,成为美国社会经济迅速发展的一个重要政治前提。
五 两党制
2.特点
3.实质:两党在本质上都是资产阶级政党,代表资产阶级利益。
[名词解释]邦联制与联邦制
邦联制是一个由众多主权国家组成的国家联盟,没有国家元首,成员国的权力高于邦联权力。联邦制是由各州或邦组成的主权国家,只有一个中央政府和国家元首,实行中央集权与地方分权的体制,中央权力高于地方权力。
[问题探究1]美国的联邦制相当于中央集权制吗?
提示:中央集权是相对于地方分权而言的,在中央集权体制下,地方权力集中到中央,地方必须无条件服从中央。联邦制是一种中央和地方分权体制,除宪法规定的归属中央的权力外,其他权力归地方。美国是联邦制国家,不是中央集权制国家。
[问题探究2]美国1787年宪法如何调和了中央与地方之间、大州和小州之间、南方与北方之间的矛盾?
提示:(1)对联邦制的规定,既保证了中央政府的各种大权,又使各州在行政上保持一定的独立性,从而调和了中央与地方的矛盾。
(2)对参议员产生的规定照顾了小州利益,对众议员产生的规定照顾了大州利益,从而调和了大州和小州的矛盾。
(3)联邦政府权力的加强,适应了北方工商业发展的需要,南方奴隶制的存在照顾了南方利益,从而调和了南北方的利益。
[问题探究3]结合所学知识分析,美国两大政党之间是否有根本分歧?
提示:没有。因为美国两大政党从根本上都代表资产阶级的利益。
[牛刀小试]试构建美国政体中的分权制衡的思维导图。
参考:
材料精研 微解重难
微解 美国共和政体体现的政治理念(原则)
材料
[精研探究] 材料反映出1787年宪法的政治理念是什么?
时空定位
1787年美国
获取信息
材料体现美国总统、最高法院、国会三者间相互关系
必备知识
1787年宪法
语言表达
分权制衡原则。
归纳总结
美国共和政体体现的政治理念
(1)总统制原则:宪法规定美国实行总统共和制,总统拥有广泛的权力。
(2)联邦制原则:联邦政府与州政府实行分权原则。联邦政府是各州的中央政府,地方各州在行政上拥有部分自主权。
(3)分权制衡原则:立法、行政、司法三权分立,相互制衡的原则。
(4)民主共和原则:总统和议会议员都由选举产生,实行任期制,并对选民负责。
要点突破 深化拓展
要点一 英国君主立宪制与美国总统制共和
制的异同1.相同点
(1)本质上都是资本主义国家政体,其核心