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第三节污染物跨境转移与环境安全
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一、污染物的跨境转移
1.污染物:指进入环境后使环境正常组成发生变化,直接或间接危害
人类健康和生存的物质。
2.污染物的来源:主要是在人类生产和生活活动中产生的没有充分利
用或回收的物质,也有自然界释放的物质。
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3.污染物的跨境转移:污染物具有可移动性,当污染物从一国的管辖
地区转移至另一国或者不属于任何国家管辖的地区,就会造成污染物
的跨境转移。
4.转移形式:一种是在空气和水等自然力的作用下,使一国发生的污
染扩散到邻国或周边地区;另一种是一些发达国家或地区通过贸易,
把一些可利用的污染物作为商品输出到远离所在国或地区的欠发达
国家或地区。
二、污染物跨境转移对环境安全的影响
1.污染物跨境转移的危害:污染物的跨境转移,使原本在一国或一个
地区发生的污染,转移至其他国家或地区,它不仅没有从根本上消除
污染,反而使污染向异地蔓延和扩散,并形成新的污染危害,危及其他
国家或地区乃至全球的环境安全。
2.基于自然因素发生的污染物跨境转移:随空气和水自然流动,没有
明确的目的地,临近或不临近的国家和地区都有可能受害,从而使污
染物的污染范围扩大。
3.人为原因导致的污染物跨境转移
(1)转移的方式:主要以发达国家向发展中国家出口污染物为主。
(2)转移的原因。
①在发达国家,公众对污染问题关注度高,环境标准日趋严格,对污染
物的处理程序复杂,从而导致污染物处理费用和环保成本较高。
②发展中国家经济发展水平较低,技术落后,资金缺乏,并且公众环保
意识普遍薄弱,为了降低原料成本,不得不进口发达国家的污染物。
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③发展中国家环保法规不健全,一些不法经营者为了经济利益与境外
不法分子相勾结,违法走私,将发达国家的污染物偷运到发展中国家。
(3)转移的危害。
①转移到发展中国家的污染物不能得到及时有效的处置,特别是危险
废物的堆放会直接污染当地的水源和土壤,导致当地生态遭到破坏,
环境污染加重,并危害人们的健康。这种污染的损害具有长期性,可能
会产生连锁反应,引发区域性环境危机。
②发达国家的污染物转出,逃避了本国规定的处置责任,使污染物没
有得到应有的处理和处置而扩散到环境之中,长期积累必然会对全球
环境造成危害。
②微评价1为什么要禁止废弃物国际贸易?
提示:发展中国家普遍缺乏资源再生利用和处理危险废弃物的技术手
段和经济能力,缺乏有效的管理措施,危险废弃物大量进口,难以实现
危险废弃物资源的再生利用和循环回收,给环境和人民健康带来严重
的损害:危险废弃物的国际贸易,使污染跨国、跨区域转移,违背了可
持续发展的公平性原则。
三、污染物跨境转移的防控
1.国际合作:应对污染物跨境转移带来的问题,需要世界各国站在全
球的角度,广泛开展国际合作。
2.我国的防控措施:一是在国际贸易中充分利用国际公约与污染物出
口国或地区进行交涉,更好地维护国家的环境权益;二是逐步健全法
规体系,加强对污染物跨境转移的控制,认真对待我国外资准入中的
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污染转移,全面禁止洋垃圾入境,切实维护国家生态安全和人民群众
的身体健康:三是强化资源集约利用,全面提升国内固体废弃物无害
化、资源化利用水平,逐步补齐国内资源缺口:四是积极引导公众参与,
努力营造全社会共同支持的良好氛围。
②微评份2对固体废弃物进行处理要有哪些国际共识?
提示:避免跨境转移造成新的污染:就地处理有害废弃物,减少跨国运
送:防止跨国非法运送行为:提升有害废弃物处理技术等。
导学探究
探究一污染物跨境转移的方式和危害
公情境诱思
2013年到2014年间,一家加拿大公司向菲律宾出口了103个装
有据称是“可回收塑料”的集装箱,但经菲律宾海关检查,其中69个
集装箱中装有大量电子垃圾和厨余垃圾等。菲律宾政府指责加拿大向
菲律宾出口和转移危险废料,违反了《巴塞尔公约》,并一再敦促加拿
大运回这批垃圾。持续6年的“垃圾风波”终于在2019年5月得到
解决,加拿大政府着手将运到菲律宾的2000吨垃圾运回本国。
[思考]
(1)(综合思维)加拿大为什么要将垃圾运到菲律宾?
提示:加拿大环境标准严格,对污染物的处理程序复杂,污染物处理费
用和环保成本高。为降低企业生产成本,减少污染物处理费用,