6 专项二 热点3 廉政建设——官员的选拔与管理（教师用书）-【金版新学案】2023高考历史大二轮专题复习与测试（专题版）

热点3　廉政建设——官员的选拔与管理 1．从热点看历史 2022年政府工作报告中指出，面对新的任务和挑战，各级政府要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，落实全面从严治党要求。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。 2．从历史看现实 古今中外的官员选拔和管理是保证国家政治体制运行的重要组成部分，也是加强国家治理能力的重要一环。新编课本主要讲述了中西方官员遴选与人才选拔制度的演变，当前国家坚持反腐倡廉，加强干部队伍的选拔与监督，是增强国家治理能力的必要手段，也是高考命题考查的重要依托点。 一、中国古代官员的选拔与管理 1．官员选拔 2．官员考核 秦汉 上计制是考核官员的主要办法 隋唐 归属尚书省吏部。以品德和才能为标准 明朝 考核有考满和考察，考察重在查处官员的贪、酷和不作为 清朝 考课制度包括京察和大计，分别考察京官和外省文官 3.官员监督 秦朝 建立了以御史大夫为首的中央监察体系 两汉 刺史制度，刺史品级不高，但权力很大 隋唐 御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫 宋朝 地方划分路作为监察区，实现台谏合一 元朝 中央设御史台，地方设行御史台，肃政廉访司 明朝 ①都察院监察御史负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省 ②六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事 清朝 将六科并入都察院，停止派御史巡按各省 二、近代以来中国的官员选拔与管理 1．晚清选官制度的变革 废除科举 戊戌变法废八股，改试策论，以时务策命题；1905年，延续了1 000多年的科举制度被废除 选官改革 ①清末新政设立学部，录用新式学堂毕业生 ②1904年初，颁布《奏定学堂章程》，学堂选官制度正式设立 ③确立了留学毕业生选官制度 2.民国时期的选官制度 孙中山文官思想 国家建立考试院，建立文官运行机制。奠定了近代中国文官制度的基础 北洋政府 采用考试和甄别两种方式，颁布《文官考试法草案》，标志着文官考试制度的建立 南京国民政府 制定《公务员任用条例》《公务员任用法》，公布了第一部《考试法》 3.中华人民共和国的干部制度和公务员制度 干部制度是中华人民共和国政治制度的重要组成部分。党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本。建立和推行国家公务员制度是干部人事制度的重大改革。 三、西方的文官制度 1．背景 (1)传统官制的弊端：“恩赐官职制”“个人徇私制”“政党分肥制”。 (2)工业革命的推动：政府管理事务愈发复杂，亟须建立职业官僚体系。 学生用书第189页 (3)启蒙思想和中国科举制的影响。 2．建立：英国规定除大臣外，其他官员不得当选为下院议员；政府部门设立常务次官，颁布法令，建立文官委员会。 3．特点：公开考试，择优录用；政治中立和工作隐名；职务常任和论功晋升。 4．作用：规范了官员的选用和管理，提高政府工作效率，确保了政府工作的稳定性和持续性。 1．东汉尚书令左雄“请自今孝廉年不满四十，不得察举，皆先诣公府，诸生试家法，文吏课笺，奏副之端门，练其虚实，以观异能，以美风俗。有不承科令者，正其罪法。若有茂才异行，自可不拘年齿”，得到顺帝旨准。此次改革(　　) A．保证了吏治的廉洁清明 B．促成了官僚队伍年轻化 C．提升了察举制的合理性 D．提供了选官的法律保障 C　[“若有茂才异行，自可不拘年齿”，表明不拘泥于年龄，“诸生试家法，文吏课笺，奏副之端门，练其虚实，以观异能，以美风俗”，说明可以通过考试甄别察举对象的能力，这就提升了察举制的合理性，故选C项；材料表明此次改革能够减少察举制的舞弊现象，有利于吏治的廉洁清明，但“保证了”说法过于绝对，排除A项；“若有茂才异行，自可不拘年齿”，表明不拘泥于年龄，但并不是说完全任用年轻人，排除B项；材料表明东汉尚书令左雄的建议得到皇帝的批准，并不涉及法律条文，排除D项。] 2．唐后期规定没有任刺史、县令经历的人不得升任中书、门下两省要员；宋代强调“举非州县之职，则毋以台谏(中央负责纠弹、监督的官吏)选焉”。这反映了唐宋时期(　　) A．加强对官员的监督 B．官员升迁制度完善 C．京官选拔较为严格 D．重视要官基层历练 D　[据材料信息可知，唐宋时期要求担任中央要职的官员必须有当地方官的经历，可见唐宋重视要官基层历练，故选D项；材料反映唐宋时期要求官员的基层经历，不是加强对官员的监督，排除A项；材料只反映出担任要职需要有基层任职的经历，并不能反映升迁制度完善，排除B项；材料反映的是要官的选拔严格，不是京官选拔，排除C项。] 3．下表为宋代“磨勘”在铨选中发展演变的概况，该举措(　　)