人民版必修一专题一第二课走向大一统的秦汉政治（共18张PPT）

二　专制主义中央集权制度的发展 ▲概念辨析： 专制主义：是一种决策方式，指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身, （从决策到行使军、政、财等大权）拥有至高无上的地位。 中央集权：是一种政权组织形式，指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。 （一）战国：专制主义中央集权制度的萌芽 1、理论：法家思想 2、实践：商鞅变法及各国变法 （二）秦朝专制主义中央集权制度建立 1、背景： 秦统一六国，拓展疆域。 2、内容： (1)皇帝制度的确立 皇权至上：权力高度集中的标志。 皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。 皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。 确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称 “制”或“诏”，印称“玺”。 有什么特点？ “天下之事无小大皆决于上” “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》 皇帝 九卿 (2)中央:三公九卿制 有何特点？ 九卿主要是处理皇室事务 左、右丞相 “百官之首” 百官之首 全国政务 御史大夫 （副丞相） 图籍章奏 监察百官 太尉 军事 秦朝中央政权特点: 中央的主要官职，在地位、职责和权力方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵于皇帝手中； 军政大事，一般先由丞相、御史大夫与诸卿进行“朝议”，最后由皇帝裁决。这在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。 (3)地方:郡县制 ①由来：商鞅变法时，废分封，行县制。秦统一后，秦始皇采纳了李斯的建议在全国废除分封制，实行郡县制。 ②内容和作用：郡县长官由皇帝任免，形成了中央垂直管理地方的形式。这是推行中央集权的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志 图2　秦朝政府组织 ▲分封制与郡县制的比较（基础、内容、作用、特点） 以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割据问题，巩固了国家统一是历史的进步。 制度 类别 分封制 郡县制 基础不同 是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础 是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的 内容不同 分封的诸侯，王位世袭并拥有封地 郡县的官吏由皇帝任免调动，概不世袭，官吏只拥有俸禄没有