内容正文:
第二单元 官员的选拔与管理
历史
[单元主题] 古今中西在选官与管理方面的独创性和借鉴性
1.中国
(1)古代:中国古代官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段,积累了丰富的经验,为人类政治文明作出重要贡献。
(2)近现代:晚清以来的近代中国,改科举教育为学堂教育,改科举选官为学堂选官,并在民国时期尝试建立公务员制度。新中国成立后,逐步形成中国特色社会主义干部制度,并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度。
2.世界:近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度,以规避政党更替造成的政府工作动荡。
历史
第5课 中国古代官员的选拔与管理
第一课时 中国古代官员的选拔
历史
名师导学
必备知识
主题探究
随堂训练
历史
名师导学
课程标准 学习目标
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 1.利用史料,了解中国古代官员选拔制度的更迭过程。
2.利用史料和选官制度示意图,认识中国古代官员选拔在不同阶段的特征,掌握不同选拔制度出现的原因。
3.利用史料,全面客观理解中国古代官员选拔制度的进步性和局限性。
历史
[重要概念]
1.世官制:也称“世卿世禄”。西周时期奴隶主贵族世代承袭官职和占有土地、享受土地收入的制度。
2.军功爵制:军功爵制萌芽于春秋,确立于战国,在秦及汉初的政治舞台上,曾起过重要的作用。其主要内容为不问出身,按士兵立下的功劳,赐予相应爵位及其他赏赐,如田宅等。
3.察举制:确立于汉武帝时期。主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推举给上级或中央,经过试用考核再任命官职。察举制在实行之初,以人口比例举“孝廉”,并加以考试选用,给中小地主及其他社会阶层开辟了一条参政之路。
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4.征辟制:汉代选拔官吏的一种制度。征,是皇帝征聘社会知名人士到朝廷充任要职。辟,是中央官署的高级官僚或地方政府的官吏任用属吏,再向朝廷推荐。辟召制在东汉尤为盛行,公卿以能招致贤才为高,而俊才名士也以有所依凭为重。在汉代的选官制度中,征辟作为一种自上而下选任官吏的制度,地位仅次于察举。
5.门阀士族:门阀士族是以宗族为纽带形成的封建贵族特权集团。初步形成于西晋,盛行于东晋,从东晋末至南朝逐渐衰落。士族享有特权,世代为官,把持政权,构成了强大的社会政治势力,门阀政治成为魏晋南北朝时期的重要特征。
历史
[重要结论]
1.西周至春秋的世官制是官位世袭的制度,贵族世代垄断高官。
2.重法吏、察举制与九品中正制,是秦汉魏晋南北朝官员选拔的主要制度和用人特点。(学习聚焦)
3.察举制为两汉政权选拔了大批人才。积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。
4.九品中正制将选官权收归中央,加强了中央集权。后来随着门阀士族势力的发展,中正选人只看家世,不看道德才能,逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的局面。
5.隋唐开始的科举制以考试取人,扩大了用人范围,对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。(学习聚焦)
历史
必备知识
一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔
1.西周至秦时期
贵族
西周至春秋 世官制:官位世袭, 世代垄断高官
春秋战国时期 思想兴起,依据 大小授予官职
秦统一后 “以法为教”“以吏为师”制度,即向官吏学习律令而为官
尚贤
军功
历史
2.汉朝时期
(1)主要制度:察举制。
积功劳为官和征辟等
确立时间 汉武帝时期
内容 ①程序:先考察而后推举
②考察重点:乡里舆论评价和为官能力
③分类:分常科和特科。常科如 、茂才等;特科如贤良方正等
意义 为两汉政权选拔了大批人才
(2)重要补充: 。
孝廉
历史
3.魏晋南北朝时期:九品中正制
豪强大族
背景 东汉末年政治与社会秩序大乱, 控制了地方选人权
确立时间 220年, 魏王曹丕推行 .
内容 在各州、郡设置大中正、中正,由本籍在中央任高官的人担任。中正根据 评定州、郡士人的资品,分为九等,写出评语,称为“状”。获得资品的士人,由 授官
评价 ①初期:九品中正制将选官权收归中央,加强了 .
②演变:随着 势力的发展,中正选人只看 ,不看道德才能,逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的局面
九品中正制
家世、道德和才能
吏部
中央集权
门阀士族
家世
历史
二、隋唐至明清时期的官员选拔制度——科举制
1.隋唐至两宋时期
寒门庶族地主
背景 ①南北朝以来, 势力上升,要求打破门阀士族垄断政治的局面
②九品中正制成为门阀士族垄断政权的工具
内容 ①科举以 选拔人才为特点,分为制举和常举
②考试合格只是取