第17课 中国古代的户籍制度与社会治理-2022-2023学年高二历史【细化分解与扩展】精品课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

你知道中国目前总共有人口？吉林省多少人口吗？ 14亿1178万 2470.3万人！ 我们是如何知道这么确切的人口数的？ 人口普查 第17课 中国古代户籍制度与社会治理 【课标要求】 （1）了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； （2）知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 第六单元 基层治理与社会保障 户籍制度：一项基本的国家行政，指通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定原则进行立户、分类、划等和编制。中国古代的户籍制度是专制王权对编户齐民进行控制的最重要手段。 【名词解释：户籍制度】 户籍制度 ——大国点名，没你不行 一、历代户籍制度的演变 商朝：我们从甲骨文的记载可以得知，早在商代，就已进行了人口登记。当时以人丁为基本登记单位，目的是为了征集士兵，目的比较单一。这种户籍登记制度被称为“登人”制度，是户籍制度的最初来源。 （一）萌芽 1.战国时，秦国的户籍制度相比其他国家是最完备。公元前375年，秦献公“为户籍相伍”。 2.《商君书》说：“四境之内，丈夫，女子，皆有名于上，生者著，死者削”。无论男女，都在政府的簿籍上有登记。 一、历代户籍制度的演变 （二）形成 1.秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、宦籍、市籍等。 2.汉朝：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。政府会定期进行人口调查。 汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役……“编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。 ——吴钩《户籍上的中国》 一、历代户籍制度的演变 （三）确立 东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。 一、历代户籍制度的演变 （四）冲击 隋朝：大索貌阅。将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 （五）成熟 材料：开皇三年，隋文帝下令在全国彻底清查户口，根据户籍簿上登记的年龄与本人的体貌进行核对，从中检查隐漏户口，以解决诈老诈小的行为，即为“大索貌阅”……通过这一措施，新增成定人数44.3万，新附人口164万。——宁欣《中国古代史（下册）》 材料：每岁一造计账，三年一造户籍。县以籍成于州，州成于省，户部总而领焉。 ——《唐六典》卷三《尚书户部》 材料：由于唐政权强力推行了籍账制度，从而借此检括出大批隐漏人口，复核出人丁的实际年龄，大大防止了虚报年岁以规避税役的弊端，达到了维护社会秩序、最大限度搜刮租调征发力役的目的。 ——周秀女《从敦煌户籍残卷看唐代籍账制度》 1.宋朝：户籍分拥有土地、缴纳赋税的税户——主户与没有土地的佃户——客户。 2.元朝：按职业定户籍，如军户、民户、匠户、站户等，统称为“著色户计”一旦定籍，世代相袭，不得变动。 （元朝）将其全部人户，以职业、民族、宗教的不同，而划分为多达数十种“户计”……民户户计数量最多，占全国总户数的80%左右，是元朝诸色户计中最基本的户计，是元朝赋役的主要承担者。——高树林《元朝民户研究》 一、历代户籍制度的演变 （六）发展 古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋税。 思考：宋朝户籍制度变化的原因是什么？ 元至元年间湖州路户籍文书，登载了322叶900户的人口事产营生信。 明朝：承元制，以职业定户籍，分民籍、军籍、匠籍等。明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。黄册和鱼鳞图册互为补充。 洪武十四年诏天下编赋役黄册，以一百一十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为十甲，甲凡十人……十年攒造黄册、以定赋役，核隐漏，清逃亡，法例甚详，具列于后。 ——《大明会典》卷二十 人民之丁产事业,官府必有册;土田之鳞次栉比,乡里必有图。按图以稽荒熟,为某人见业则不可隐;按册以稽某家某户占田若干、坐落某处,则税不可逋。 ——顾炎武 《天下郡国利病书》 一、历代户籍制度的演变 （七）削弱 ◎黄册 鱼鳞图册◎ 乾隆皇帝 一、历代户籍制度的演变 清朝：普通户籍沿用明制，由于政府赋役倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛。到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍作用大为削弱。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。 （八）停编 材料 今丁银既皆摊入地粮，而滋生人户，又钦遵康熙五十二年皇祖恩旨，永不加赋。则五年编