第17课 中国古代的户籍制度与社会治理-【上好一堂历史课】2023-2024学年高二历史同步优质精品课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

单元解读 第六单元 基层治理与社会保障 (管理人民） (稳定秩序） 中国 古代 现代 西方 古希腊 中古 近现代 户籍管理、基层组织 政府主导、社会参与 中国特色的社会保障制度 村社自治 庄园自治、城市自治 自治市镇、社区制度 完善的社会保障体系 探究一：中国古代选官制度如何演变？为何会发生这样的变化？ 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 维护统治 从基层征发徭役 以维持自身运转 稳定基层的生产生活秩序 户籍制度 基层组织、社会治理 社会救济与优抚政策 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； 2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 课程标准： 时空定位 总况： 一、历代户籍制度演变 名词解释：户籍制度 户籍制度是指通过各级权力对所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定原则进行立户、分类、划等和编制。 【思考】结合材料和课本引言，分析历代王朝为什么重视户籍的编制和管理？ 材料1：赋役之法，每丁岁入租粟二石。 ——《 旧唐书・ 食货志上》 材料2：户口漏于国版,夫家脱于联伍……于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃,大则攻劫,严刑峻法不能救也。 —— 徐幹《中论》 便于征发赋役 维持统治秩序，保障社会治安 加强人口管理 当代中国政府如何掌握人口？（户口本、身份证、人口普查）古代政府如何掌握人口？ 户籍册上记录着每一户家庭成员相关信息，且信息会定时更新。制定户籍目的就是掌握人口变动情况、以便政法徭役，维持统治秩序、保障社会治安。因此，户籍制度成为基层治理的重要手段和维持国家统治的重要工具。 朝代 户籍 战国 秦朝 西汉 东汉 魏晋南北朝 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 一、严查与削弱：历代户籍制度的演变 宏观把控：【自主学习】阅读教材第一子目，填写下面表格。 编排民户，制定户籍（户籍制度开始）；秦献公“为户籍相伍” 分类登记（一般户籍、宗室籍、宦籍、市籍） 编户齐民 社会动荡、户籍散乱 东晋：“黄籍”“白籍”“土断” 大索貌阅 唐承隋制、三年一造 主户、客户 诸色户计（民户、军户、匠户、站户等）、户籍世袭 职业定籍（民籍、军籍、匠籍）、黄册 永停编审（因摊丁入亩，户籍不再具有财政意义、对人身控制放松） 一、历代户籍制度演变 先秦时期：萌芽，我们从甲骨文的记载可以得知，早在商代，就已进行了人口登记。当时以人丁为基本登记单位，目的是为了征集士兵，目的比较单一。这种户籍登记制度被称为“登人”制度，是户籍制度的最初来源 。 战国形成 秦汉确立：东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。东成，为里名。户人，指户主。士五，是身份称谓，指无爵或免爵者。女子，即女性。大、小，为课役身份的标志，登记于户籍，作为征发赋役的依据。夫、沙、泽若、伤，均为人名。 一、历代户籍制度演变 重难点突破、补充： 汉--编户齐民 1.全国户籍—丞相主管；地方户籍—专门人员 2.政府为掌握人口数，定期进行人口调查 思考1：汉代的编户齐民制度有何特点和作用？ 汉代的《户律》有关于户口的登记、乡部负责人定户籍的办法与规定、户籍的保管、立户的原则、田宅的分割与继承等内容。 ——杨际平《秦汉户籍管理制度研究》 为保证赋役制度的实行，汉武帝时期开始推行编户齐民制度。“编户”即按户登录人口，强调基层人民通过户籍接受国家的统治与管理；“齐民”则意味着他们是受国君统治的平等人民。 ——杜正胜《编户齐民——传统政治社会结构之形成》 特点：户籍管理的法律化；户籍管理更严密、内容更详细。 作用：为国家的赋役征收提供依据； 有利于国家控制人口，强化基层社会治理； 一定程度上限制贵族特权，维护专制主义中央集权。 编户齐民标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成。 汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役……“编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来 . ——