第一单元 第 3 课时 从汉至元政治制度的演变-2023高考历史【直击双1流】一轮复习讲义

第 3 课时　 从汉至元政治制度的演变 一、中央集权的发展 1. 汉代 (1)背景:郡县、封国并存,诸侯势力逐渐强大,对中央集权 造成严重威胁。 (2)措施:汉景帝平定“七国之乱”;汉武帝颁布“推恩令”, 削弱诸侯王的势力;设置刺史,监察诸侯和地方高官。 (3)影响:王国逐渐得到削弱,中央集权得到加强。 东汉豪强地主势力的发展 (1)定义:豪强地主是指占有大量土地,享有政治特权, 横行乡里的大地主。 (2)背景:随着土地兼并的加剧而发展。 西汉末年,地方 长官拥兵自重,建立私人武装。 东汉建立后,豪强地主势力 进一步发展,不仅借机扩充武装,还建立起规模较大的田庄, 经济上自给自足。 (3)影响:“累世公卿”的豪族把持着东汉从中央到地方 的政权,成为一种地方割据势力;土地兼并严重,阶级矛盾日 益尖锐。 2. 唐代 (1)措施:在地方设节度使。 (2)影响:节度使发展成为割据势力,安史之乱后唐朝形成 藩镇割据的局面,严重削弱了中央集权。 3. 宋代 措施 军事 把主要将领的兵权收归中央,用文官担任枢密院 长官,抽调各地精兵强将,充实中央禁军 行政 中央派文官担任地方长官,同时设通判负责监督; 设立了平行的四个路级机构,合称“四监司”,从不 同方面对各州进行监控 财政 设诸路转运司统管地方财政,地方赋税中的一小 部分留作地方开支,其余全部由中央掌控 影响 积极 改变了唐末五代以来藩镇割据的局面,加强了中 央集权 消极 形成了冗官、冗兵和冗费的局面,为北宋埋下了积 贫积弱的祸根 　 　 北宋地方权力分配示意图 4. 元代 (1)措施:除由中央直接管理的河北、山西、山东等地外,地 方设行中书省,简称行省或省,行政长官由朝廷任命,下设路、 府、州、县,边远民族地区设宣慰司管理。 (2)特点 ①行省辖区广阔,军政大权集中,行政效率高。 ②行省划界遵循“犬牙交错”原则 ,人为地打破自然区域 之间的山川之险,造成地方行政区域犬牙交错的局面。 ③行省本身具有双重性,既是中书省的派出机构,又是地 方最高行政机构。 (3)影响:便利了中央对地方的管理;加强了中央集权,巩 固了多民族国家的统一;是中国古代地方行政制度的重大变 革,是中国省制的开端。 中国古代地方行政区划原则———山川形便 在元朝之前,历代划界原则都以山川形便为主。 所谓山川形 便,是指以险要的自然山川作为区划的依据,使地方行政区域与 自然地理区域相一致。 这种原则简便易行,有利于区域经济的发 展。 但是,山川形便区划原则的弊端非常明显,极易导致地方分 裂割据。 东汉末年的州牧称雄以至三国鼎立,唐朝后期的藩镇割 据局面以至五代十国,均是前车之鉴。 二、君主专制的演进 1. 汉代———“中朝” (1)背景:汉初,丞相集决策、司法、行政大权于一身,位高 权重。 (2)措施:汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人,让他们担 任尚书令、侍中等,参与军国大事,组成“中朝”,以削弱相权。 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 7第一单元　古代中国的政治制度 　　　 汉代中外朝制度示意图 2. 魏晋南北朝时期———三省体制 魏晋南北朝时期,握有实权的先是尚书省,继而又有中书 省、门下省,逐步形成三省体制。 3. 隋唐时期———三省六部制 (1)确立并完善:隋代在中央确立该制度,唐代三省为中书、 门下和尚书。 三省中,中书省掌制令决策,长官为中书令;门下 省掌封驳审议,长官为侍中;尚书省是执行机关,长官为尚书令, 副职为左、右仆射,下统吏、户(隋初名度支,后称民部)、礼、兵、 刑、工六部,各部长官为尚书,负责处理全国各类具体行政事务。 (2)政务处理流程:凡军国大事,必由中书省拟定诏书,交付 门下省审议复奏,再由尚书省转发到中央各部门及地方州县。 (3)作用:三省相互牵制和监督,削弱了相权,保证了皇权 的独尊。 (4)特点:分割相权,互相制衡;职权分明,各司其职;一定 程度上制约了君权。 (5)评价 ①是中国古代政治制度的重大创造,此后历朝基本沿袭这 种制度。 ②顺应了魏晋以来集权的大趋势,使政府职能部门地位突 出、性质明确,提高了行政工作效率。 ③适应了现实政治的需求,有利于加强皇权。 唐朝三省六部制示意图 中央最高决策机构———政事堂 政事堂是中书省和门下省举行联席会议的场所,原来常在门 下省举行,后来改在中书