第6课 西方的文官制度-【备课帮】2021-2022学年高二历史同步精美教学课件（选择性必修1国家制度与社会治理）

选必一 第二单元 第6课 西方的文官制度 深圳市高级中学 钟明浩 加菲尔德遇刺案 1 壹 重要名词 恩赐官爵制、个人赡徇制、政党分肥制、政务官、事务官、《关于建立常任文官制度的报告》、《美国文官法》 贰 课程标准 了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点。 本课 重点 本单元时间轴 它（科举）的突出特征令人钦佩，这一制度在成千年中缓慢演进 …… 当今在英国、法国和美国正在取得进展的文官考试制度，是从中国的经验中借鉴而来的。” ——丁韪良《中国环行记》 概念解析 文官：文官又称公务员，其英语原文为Civil Servant。西方公务员有两种含义，广义的公务员既包括选举产生与政府共进退的政府官员（政务官），也包括常任制的、非选举产生的政府公务人员（事务官）。狭义的公务员仅指事务官。 文官制度：文官制度又称公务员制度 ，就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、考 试、录 用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解 职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度 。 思考：西方的文官制度与中国古代、近现代的文官制度有何联系与区别？ 西方文官制度 出现的背景 壹 一、西方文官制度出现的背景 政党分肥制 19世纪后 资产阶级政党制度日益成熟，执政党把政府职位分配给党内同僚 个人赡徇制 17-18世纪 重要官员由议会任免，一般官员由国王和贵族控制的枢密院任免 恩赐官爵制 14-17世纪 民族国家兴起，国王任命亲信担任政府官员，西方文官制度的萌芽。 无专门 政府官员 5-13世纪 庄园是基本治理单位，管理主要依靠教士和封建领主，封建主直接统治人民。 在现代意义上的文官及文官制度形成之前 , 西方国家文职官员的演进大体上都经历了三个阶段 , 即君主专制的恩赐制时期 , 早期西方资产阶级权贵的个人恩惠制时期 , 资产阶级政党政治的政党分肥制时期 。以后 , 随着社会环境功能发生的新变化 , 文职官员阶层也发生了巨大的变化 。19世纪中期以后 , 在西方各国才陆续形成了现代意义的文官系统 。 ——孙刚《西方文官制度浅析》 一、西方文官制度出现的背景 1.恩赐官爵制（14-17世纪） （1）原因：国王权力扩大，需要处理的事务越来越多。 （2）选拔方式：国