专题一 第三节 君主专制政体的演进与强化-2020-2021学年高中历史必修第一册【导学教程】同步辅导（人民版）word

三　君主专制政体的演进与强化 课标要求 能力要求 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。 (1)列举汉代中央“中朝”的形成、唐朝三省六部制、宋朝分割相权的措施的实行等史实，说明中国古代中央政治制度演变的特点。 (2)掌握汉代州的设置和元朝行省制度等史实，说明中国古代地方管理制度演变的特点。 (3)选官制度和监察体制。 一、法令出一 1．创立：秦始皇确立了皇帝制度。 2．特征：皇帝地位独尊，拥有行政权、司法权和军事指挥权，国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。 3．弊端：具有独断性和随意性的君主理念，影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。 二、君权和相权 1．君权与相权的矛盾 (1)矛盾：中国古代王朝的宰相、丞相是帝王的政治助手，在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾。 (2)解决的措施：帝王采取限制相权的方式独揽行政大权。 2．汉武帝限制相权 (1)频繁更换丞相，使相权受到打击。 (2)汉武帝建立“中朝”，在宫廷内对重要政事做出决策；丞相、御史大夫为首的官僚机构则称为“外朝”。 3．唐朝分割相权：唐代中央设中书省、门下省和尚书省，尚书省下设六部。唐初，三省的最高长官都是宰相；在门下省设政事堂，作为三省宰相共同议政的场所，凡参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于宰相，相权进一步分散。 4．宋代分散相权：宋代有中书门下的设置，职务相当于宰相。为分散宰相权力，又增设“参知政事”，作为副宰相。设枢密院，管军事，长官为枢密使。设三司以总理财政，长官为三司使。 5．影响：历代帝王调整相权，有效地防范了宰相擅权；加强统治，提高了行政效率；弥补了宰相才干不足的缺陷。 三、中国古代王朝的监察体制 1．监察机构的沿革 (1)秦代：在中央政府和郡一级行政机关内，都有专门负责监察的官员。 (2)西汉：①汉武帝将全国分为十三个监察区域，设刺史以监察地方政治，加强中央对地方的控制。②中央行政机构的监察主要由御史大夫属下的官员承担，御史大夫的地位仅次于丞相，御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。 (3)唐至清：历朝都有监察机构的设置，如御史台、都察院等。 2.评价：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败；但封建专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的。 →助学点拨 北宋派文官出任州郡长官，中央在州郡长官之下设置通判，有权向朝廷直接奏报。 四、选官制度的历史变化 1．世官制：将官职限制在贵族范围内，由贵族世代继承祖上的权位。 2．察举制 (1)含义：是由地方向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度。 (2)概况：①兴起于西汉时期。②演变：在魏晋南北朝时期，发展为九品中正制，即九品官人法。 (3)评价：①其考选对象、内容、方式、程序体现出封闭的特征；②其形式都是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。 3．科举制 (1)含义：隋唐以后实行的考试选官的制度。 (2)特点：考试的科目及内容，大都不出儒学经义的范围，特别是明清八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。 (3)评价：打破了世家大族垄断官场的情形；保证了官员的来源和文化素质，为行政效率的提高创造了条件；促成持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成；以严格的考试作为选官方式，从追求公平公正的角度来看，也有一定的合理性。 五、行省的设置 1．秦汉至宋代的地方行政区划 (1)秦汉地方行政区划主要有郡、县两级，后来在郡之上又设置州。 (2)唐代为道、州、县三级。 (3)宋代的地方行政机构设置则为路、州、县。 →助学点拨 西汉地方制度继承了秦朝的郡县制，但也有封国，故为郡国并行制。 2．元代行省的设置 (1)设立：在全国分设十个行中书省，简称行省。还有两个单列的行政区划：一是中书省直辖的“腹里”；一是宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。 (2)职责：行省行使权力时受中央的节制：其重大民政事务，必须呈报中书省；军政要务则需呈报枢密院；行省官员不能擅自更改赋税征收制度和调动军队；行省官员要定期向皇帝述职。 (3)中央对行省的控制：中央以监察机构进行监督，同时还采取省官互迁等形式加以控制。 3．行省设置的意义：便利了中央对地方的管理，有利于加强中央集权，较好地调整了中央和地方的关系。 主题一　君权和相权 史料一　唐初每事先经由中书省，中书做定(做出决定)将上(皇帝)，得旨再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得旨再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。 ——《朱子语类》 探究思考 (1)根据史料一和所学知识，指出三省六部制下三省的职能。 (2)唐太宗时期，国家要在关中一带修建一项大型水利工程。按照制度规定其运作程序是怎样的？ (3)三省六部制有何特点和作用？ 提示　(1)中书省——草