第一单元 第2课时 秦朝中央集权制度的形成（讲义）-2022高考历史一轮复习【创新方案】高三总复习（新高考版 江苏专版）

创新方案高三总复习历史 第2课时秦朝中央集权制度的形成 明主旨 秦朝中央集权制度的建立实现了从贵族政治到官 僚政治的转变。官僚政治是建立在官吏的选拔和任秦「皇帝制度君权至上权力高度「定 命制基础之上,按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中 朝君主专制 集屮 中 君主专制 国两 央和地方行政权力体系。官僚制取代贵族制,郡县制取代分封制 中 各司其职 种新型的国家形态和国家管理方式以及政治体制由此建立起来。 集 央官制构成、公九卿 互相制 速理体>(L“*“2 层级一立足基础知识·注重拓展融通 、时代背景 [易错提醒 春秋战国时期,王室衰微,分封制、宗法制遭到破坏,诸 郡县制最早出现不是在秦朝 侯争霸,人民渴望统一与政治稳定 早在春秋后期,一些诸侯国在新兼并的地区上已不再进 :行分封,而是改为设置郡、县;战国时期,一些诸侯国已广泛 2.商鞅变法以后,秦国率先废除分封体制走向 实行郡县制;秦统一全国后将郡县制推广到各地。因此,郡 政治、经济、军事实力日益强大 县制最早出现不是在秦朝 3.从公元前230年到公元前221年,秦国先后攻灭韩、赵 (2)实施:把全国分为36郡(后增至40余郡),由中央政府 魏、楚、燕、齐,完成了兼并六国、统一天下的大业 直接管辖;一郡之内又分为若干县。 二、基本内容 (3)内容 1.权力中心——皇帝制度 ①郡守:郡的最高行政长官,对上承受中央命令,对下督 责所属各县,定期向 汇报工作。 (1)创立:秦王嬴政认为自己德高三皇,功过五帝,自称 ②县令或县长:县的长官,主要任务是治理民众。 “皇帝”的称谓为历代封建王朝所沿用。 ③郡守和县令或县长均由皇帝直接任命 (2)特点 (4)特点(依据下图归纳) ①皇位世袭:贏政自称“始皇帝”,由子孙传承皇权,永掌 政权 太丞御 贴相 屮 ②皇权至上:总揽全国的政治、经济、军事等一切大权,具 有至高无上的地位;中央和地方的主要官员都由皇帝任免 ③皇权独尊:皇帝有一系列专用称号:自称“ 命称“制”,令称“诏”,印称“玺”等。 郡郡郡 2.中央官制——三公九卿制度 三公:丞相为百官之首,帮助皇帝处理全国政事;御 夫微 史大夫是副丞相,执掌群臣奏章,下达皇帝诏令,并 秦朝各级官僚体系 职责负责百官;太尉负责管理全国 思考]读图并归纳郡县制的特点有哪些? 九卿:分别掌管国家的各项具体事务,是中央政府的 部门 为中心;国与家同治,充分体现出“家天下 待点 的特点 三公九卿以“朝议”的方式讨论国家军政要务,供皇 5)作用 参政帝裁决。“朝议”可以集思广益,减少决策失误;但最 ①形成了中央 地方的形式,实现了对地方政 终决定权仍掌握在手中 权直接有效的控制 ②彻底打破了传统的贵族分封制,贵族政治被官僚政治 ;取代(世官制→亠流官制,血缘国家→地缘国家)。 3.地方制度—郡县制 ③基层百姓成为编户齐民,国家因而掌握稳定的赋税 (1)渊源: 时期,一些诸侯国已陆续在新兼并:役与兵源。 的地区设立郡、县等新的地方行政区划 4.法律制度:秦律细密严苛。 创新方案高三总复习历史 2官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上,按:提能点郡县制的历史作用 照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行 (三):[学法]由观点论证凸显开放探讨 政权力体系,包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及 套完整的制度规定 开放课堂 ③郡县制取代分封制,官僚制取代贵族制,地缘政治组织 材料王夫之认为封建论者是搞无益的争论:“郡县之制 取代了血缘政治组织,一种新型的国家形态和国家管理方式;垂二千年而弗能改矣,合古今上下皆安之,势之所趋,岂非理 及政治体制由此建立起来 而能然哉?”一如柳宗元所论,王夫之认为秦是行了大公。“秦 (2)历史作用 之所灭者六国耳,非尽灭三代之所封也。则分之为郡,分之为 ①政治:有利于巩固国家统一,有利于抵御游牧民族的掠:县,俾才可长民者皆居民上,以尽其才,而治民之纪,亦何为而 夺,维护中原地区的农耕经济免遭游牧民族的侵扰。 非天下之公乎?”王夫之认为,事物都有两面性,但郡县制与封 ②经济:有利于维护小农经济的稳定;同时,中央集权制;建制相比要好得多,“为天下计,则害不如封建之滋也多矣”。 有利于国家调动全国的人力、物力兴修大型工程 摘编自万昌华《郡县制度评价理论述评 提能点秦朝专制主义中央集权制度的特点 L议题」解读材料,以“郡县制的历史作用”确定一个论 (二):[学法]由史料实证深化历史解释 题,并联系相关史实加以论述 (请发表你的论述) 材料一三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之 长”“掌丞天子,助理万机”。秦朝设左、右丞相,以右为尊;太 尉掌军事;御史大夫“掌副丞相”,主管监察。……职事人员为 有才能的文武官员,皆受命于皇帝,各有职分、等级、俸禄,公 与私分明,