专题02 打虎拍蝇 正风反腐-【聚焦两会】2021年高考历史热点抢先解读

专题02 打虎拍蝇 正风反腐 【热点链接】 李克强在政府工作报告中指出，去年贯彻落实党中央全面从严治党战略部署 国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，去年贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实中央八项规定精神，持续为基层减负。 【知识链接】 一、中国古代监察制度 1.概况 （1）.中国从西周就开始了权力监督的制度建设。 （2）.秦朝时设御史大夫，主要管理记事，其地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。御史大夫下设御史中丞，掌管图书秘籍，同时监察文武官吏；侍御史，掌管文书；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。 （3）.汉武帝时加强对地方控制的措施：设十三刺史，刺史官级低于郡守，但其代表中央。巡行郡国，监察地方的诸侯王和郡守县令，以后成为定制，形成一套监察制度。东汉时，刺史成为常驻官员，后又掌军政大权，刺史成为州的最高长官（监察官员演变为行政官员，监察区变为地方行政区），监察制度是必要的，但刺史逐渐演变为地方长官，失去监察官的作用。 （4）.唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府，没有监察皇帝和宫廷的权力。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命。 （5）.宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。通判既是州郡官的副职，而又起了汉代的监御史（监郡）和督邮（监县）的双重监察作用，可以说是兼行政与监察于一身的中央官吏。北宋初设立。 （6）.明代将御史台改为纠（都）察院，专门监察政府。 2.评价 （1）中国封建社会的监察制度，对加强政府对官吏的监督、调整统治阶级内部的矛盾，起到了一定的作用。它加强了中央对地方的控制，成为强化皇权、巩固封建统治的重要手段。 （2）基于专制制度的制约，其作用也是非常有限的。 3.中国古代监察制度的特点 (1).皇帝握有最高的监察权。在专制制度下最高监察权归于皇帝，整个监察过程都必须请旨进行，最后由皇帝裁决。御史只是皇权的御用工具。中国封建监察制度中的一切弊病均有此派生。 (2).监察机构独立，自上而下垂直监察。自魏晋御史台脱离少府后，中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。自上而下的单向性监察体制弊端也是显而易见的，没有下级对上级的监督，没有社会舆论的监督，更没有人民群众的监督。 (3).监察机构及监察官的地位不断提高。为了使监察机构具有震慑百僚的权威，统治者给监察机构崇高的地位。如秦朝和西汉的御史大夫位居副丞相，与丞相、太尉并为三公。东汉御史中丞、司隶校尉朝会时与尚书令一样独坐，号称“三独坐”。 (4).严格监察官的选任。监察官是治官之官，历代统治者都注重监察官的遴选。对监察官的考核也有特定的制度和规定。 二．近现代的权力制衡制度 1.三权分立制度在西方各国的具体模式不尽相同，但体现的基本精神是一致的，即立法、行政和司法三个国家职能部门分别拥有其特定的权力，并在相互牵制中达到权力的平衡。 2．巴黎公社的廉政措施 公职人员由民主选举产生，人民有权监督和罢免；任何一个公职人员的薪金不得超过一个熟练工人的工资。 3．新中国成立以来，建立了体现人民当家作主原则的新型社会主义民主制度，改革开放以来，确立了依法治国、建立法治国家的目标。 【实战演练】 1．（2021·广东佛山顺德区高三第三次教学质量检测·3）在唐代，凡中书、门下发出的制、敕，均要经由尚书省发付中央诸司及地方州、县；中央各政令机关有符、移、关、牒下达诸州者，也要经由尚书省发遣。这说明唐代尚书省（　　） A．限制了中央决策权的行使 B．成为国家行政管理的枢纽 C．履行了对各级官吏的监察 D．弱化了中央对地方的控制 【答案】B 【解析】由材料“凡中书、门下发出的制、敕，均要经由尚书省发付中央诸司及地方州、县；中央各政令机关有符、移、关、牒下达诸州者，也要经由尚书省发遣”可知尚书省是沟通中央与地方的重要机构，负责上传下达各种政令，体现了尚书省国家行政枢纽的作用，故选B项；尚书省负责执行，没有决策权，排除A项；材料强调的是执行权而非监察权，排除C项；材料强调的是尚书省加强了中央对地方的控制，排除D项。 2．（2021·山东日照高三上学期期末·2）东汉刘秀时期，三公高高在上，享受一万石的俸禄，却没有权力。尚书台的长官尚书令掌管朝廷大权，却没有三公的地位，俸禄只有一千石。东汉前期这一奇特局面的出现反映了（　　） A．中央机构权力制衡 B．君主权力得到加强 C．外戚专权受到遏制 D．贵族等级体系严格 【答案】B 【解析】汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。为了加强皇权，汉武帝重用身边做侍从、秘