第8课　美国联邦政府的建立-2021届高三历史一轮复习史料解读与注释（人教必修一）

第8课　美国联邦政府的建立 独立之初的严峻形势 1．孟德斯鸠《论法的精神》 每一个国家有三种权力：（一）立法权力；（二）有关国际法事项的行政权力；（三）有关民政法规事项的行政权力。 依据第一种权力，国王或执政官制定临时的或永久的法律，并修正或废止已制定的法律。依据第二种权力，他们媾和或宣战，派遣或接受使节，维持公共安全，防御侵略。依据第三种权力，他们惩罚或裁决私人讼事。我们将称后者为司法权力，而第二种权力则简称为国家的行政权力。 一个公民的政治自由是一种心境的平安状态。……要享有这种自由，就必须建立一种政府，在它的统治下一个公民不惧怕另一个公民。 当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律。 如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。如果司法权同立法权合而为一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。 如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这三种权力，即制定法律权、执行公共诀议权和裁判私人犯罪或争讼权，则一切便都完了。 ──孟德斯鸠著、张雁深译《论法的精神》上册 【解读】孟德斯鸠（1689—1755）是法国启蒙思想家的杰出代表，代表作是《论法的精神》。在这部著作中他阐述了分权理论。孟德斯鸠断言，一个人本能地有一种滥用委托他的权力的自然趋势，因而不管任何形式的政府注定会堕落而成专制主义。为了防止或避免出现暴君政体，保障人民的自由，他认为只有划分国家的权力。 这条资料显示，所谓划分国家的权力，在孟德斯鸠看来就是实行三权分立，把一个政府的权力分为立法、行政和司法三个自然部门。他指出：不但三个权力不应该结合在一起，就是两个权力也不应该集中在一个机构中。如果立法权与行政权掌握在一个机关手中的话，那么颁布法律的机关同时也执行法律，这样一来就不会严格遵守法律中的规定，就会破坏法律，国家就将落到暴政下面，而专制制度的弊害就在这里。如果在一个机构中同时集中司法权和行政权，那么也将同样流于专制。那时法官将成为压迫者，因为他既是法律监督者，又是法律执行者。同样，如果司法权与立法权集中于一个机构，法官在判案件时，就不会严格遵守法律，因为法律就是自己制定的，他可以改变法律的内容。防止暴政的唯一的有效办法是使每一个政府部门对