内容正文:
三 君主专制政体的演进与强化
1.unknown
一
二
三
四
五
一、法令出一
1.背景
秦始皇确立的“皇帝”制度为历代王朝所继承。
2.表现
皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身,主宰国家政治。
3.特点
带有独断性和随意性,以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。
4.影响
成为皇帝实行专制独裁的依据,君臣关系实质上是“主子”和“奴才”的关系。
一
二
三
四
五
二、君权和相权
1.原因
君主专制制度导致的帝相矛盾,促使帝王限制相权,以独揽行政大权。
2.演变状况
(1)汉代:
①汉初继承秦制,丞相作为皇帝的高级助手,实际掌握行政实权。
②汉武帝改变丞相位尊权重的传统,设立“中朝”,事先决策重要政事。
(2)唐代:
①中央设中书省、门下省和尚书省,尚书省下设六部。唐初,三省的最高长官都是宰相。
②在门下省设政事堂,规定凡参加政事堂会议的其他官员,身份也等同于宰相,相权实际上有所分散。
一
二
三
四
五
(3)宋代:
①设中书门下(习称政事堂),长官称“同中书门下平章事”,职务相当于宰相。
②增设“参知政事”,作为副宰相;设枢密院,管军事,长官为枢密使;设三司总理财政,长官为三司使。
(4)元朝:中央政府的组织大都沿用宋制。
温馨提示北宋过分集权,导致君主专权出现、行政效率低下、军队战斗力下降、地方积极性下降等诸多问题。这提示我们,改革要注意精兵简政。
一
二
三
四
五
三、中国古代王朝的监察体制
1.演变历程
(1)秦代:在中央政府和郡一级行政机关内,都有专门负责监察的官员。
(2)西汉:御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构;汉武帝时设刺史监察地方政治。
(3)唐朝:御史台定期到京都各监狱视察执法情况。
(4)宋代:提点刑狱司是专职监察刑狱的官员。
(5)元朝:规定人命重案以公文移送御史台,由监察御史复按。
2.评价
(1)积极性:在一定程度上有利于监督官员规范执政,防止官员贪污腐败。
(2)局限性:监察体制的实际效能有限,监察官员乃至监察机构贪赃枉法的情形司空见惯。
一
二
三
四
五
四、选官制度的历史变化
1.世官制:将官职限定在贵族范围内,由贵胄子弟世代继承祖上的权位。
2.察举制:由官吏察访合适的人才向中央推荐,最后由中央予以任用的选官制度。
3.九品中正制:以九品官人法为基础选拔官吏。
4.科举制
(1)性质:是一种考试选官的制度。
(2)发展:隋朝时创设科举制;唐宋元时期继承并完善科举制;明清时期,科举制发展成为八股取士。
(3)评价:它保证了专制政府行政人员的来源,有较高文化素养的士人从政,为行政效率的提高创造了条件;也促进了文化的发展。
一
二
三
四
五
五、行省的设置
1.秦汉至隋代
秦汉地方行政区划主要有郡、县两级,后来在郡之上又设置了州。
2.唐代和宋代
唐代为道、州、县三级;宋代的地方行政机构设置则为路、州、县。
3.元代行政区划
(1)概况:以行中书省作为常设地方行政机构,下设路、府、州、县;此外,还有中书省直辖的“腹里”和宣政院辖区两个单列的行政区划。
(2)主要特点:行省成为最高地方行政区划的名称,行使权力时受到中央的节制;行省官员还要定期觐见皇帝,向皇帝述职。
(3)重大影响:便利了中央对地方的管理,对于加强中央集权,特别是调整好中央和地方的关系具有重要的意义。
史料实证
历史解释
典例剖析
探究点从汉至元政治制度演变的特点
史料 宋朝军队的主干是禁军,禁军分为两部分,一部分驻京师,另一部分在地方戍守;两部分士兵定期轮换。其结果是将不识兵,兵不识将。厢兵,是地方上把精锐选进禁军后留下的士卒,由地方官掌握;乡兵,是由户籍抽出来的壮丁组成,也有的是募集来的。蕃兵是少数民族组成的军队。宋朝有一个庞大的军事体系,但武将的权力被削弱了。
——宁欣《中国古代史》
互动探究(1)根据史料,概括指出北宋军事体系的基本特点。
(2)根据史料并结合所学知识,分析说明上述特点的成因及其产生的重大影响。
史料实证
历史解释
典例剖析
提示(1)军事体系庞大,禁军是军队主干;将不识兵,兵不识将,军队将领与士兵之间的关系疏远;武将的权力受到种种限制。
(2)成因:北宋统治者吸取五代十国分裂割据的教训,防止出现武将夺权或分裂割据。影响:有利于加强中央集权,但削弱了军队战斗力,政府的军费开支增多,形成了“冗兵”“冗费”的局面。
史料实证
历史解释
典例剖析
(1)中央官制演变的特点:
①相权不断削弱,皇权不断加强。秦统一后,秦始皇首创皇帝制度,独揽全国的一切政治、军事、司法等大权,丞相只是帮助皇帝处理政务,必须完全听命于皇帝;西汉时期,汉武帝不仅起用布衣为相,而且创立中外朝制度,削弱丞相的权力;东汉进一步剥夺三公权力;唐朝时将相权一分为三,确立并完善了三省六部的管理体制,进一步削弱了相权,加强了皇权;北宋