第三单元 第08课 美国联邦政府的建立（课件+word）-【步步高】2019版学案导学与随堂笔记历史（人教版必修1）江苏版

第8课　美国联邦政府的建立 [学习目标] 学测要求 高考要求 了解美国1787年宪法的主要内容；理解美国联邦制；认识美国国家权力结构中的“制约与平衡” 美国独立之初的严峻形势；1787年宪法；美国的联邦制以及共和政体的确立。 一、独立之初的严峻形势 1．严峻形势 (1)中央：独立之初的美国实行邦联制，国家无权征税，不掌握军队。 (2)地方：各州权力很大，互设关卡，造成商品流通不畅，社会动荡加剧。 (3)外交：与欧洲各国的贸易处于不利地位，经济发展受影响。 2．政体选择：必须建立强有力的中央政府，促进美国的繁荣发展，华盛顿等人受启蒙思想影响，希望建立统一而强大的共和制国家。 [概念辨识] 邦联制VS联邦制 邦联是指若干独立的国家或州为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的联合体，实际上不是一个主权国家；各国或州拥有完全独立的主权。联邦是具有统一主权的国家，各国或州加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力。美国从“邦联”到“联邦”实际上就是从松散的“州”联合体向统一的中央集权国家转变。 二、1787年宪法的颁布 1．制定：1787年，各州代表在费城召开制宪会议，通过了1787年宪法。 2．概况 原则 内容 意义 联邦 制度 (1)规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力 (2)各州在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权 中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展 三权 分立 (1)国会掌握立法权：国会由参议院和众议院组成 (2)总统掌握行政权：总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，对宪法负责 (3)最高法院掌握司法权：对法律拥有最高司法解释权 三者独立平等，互相制约，以防止专制的出现 3.评价 (1)积极性：①1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。 ②在权力结构中突出“分权与制衡”原则，体现了一定的民主精神。 (2)局限性：允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的权利等。 4．联邦制共和政体的确立：1789年，华盛顿当选为美国第一任总统，第一届国会经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。 [易错提醒] 美国总统选举不是选民直选，也不是由国会选出，而是由各州议会组成的选举团间接选出。各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举。由于总统不经国会选出，因此，不对国会负责。 三、两党制的形成和发展 1．形成：19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期，19世纪50年代中期，民主党与共和党的对峙格局最终形成。 2．特点：两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。 3．影响：两大政党在政治生活中发挥重要作用，不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。 4．本质：都是资产阶级政党。 [思维点拨] 两党制的利弊 (1)优越性：它强化了竞争，迫使两党不断调整政策，适应民意；同时也迫使两党不断选出杰出人才，从而推动政治清明。 (2)弊端：两党常因竞争互相诽谤，竞选均需花费巨资，内外政策有时不连续。 主题一　从邦联到联邦[来源:学,科,网] 探究点1　邦联制的弊端 史料　见下图 思考　(1)观察上图，它反映了北美在独立之初政治体制存在什么问题？ (2)华盛顿在1786年给友人的信中写道“在我看来，邦联只是个有名无实的空架子”，你是如何理解这句话的？ (3)出现这种状况的原因是什么？美国的开国者们为此制定了怎样的方案？ 答案　(1)松散的邦联体制，中央政权软弱无力，各州各行其是，对美国政治安定和经济发展产生不利影响，使新生的政权面临严峻考验。 (2)邦联制下，国家无权征税，也不掌握军队，管理者也没有足够的权力。各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。 (3)原因：松散的邦联体制。方案：强化中央权力，建设统一强大的国家，制定完备的宪法。 探究点2　联邦制的确立 史料一　联邦的权力是各州赋予的；而各州的权力是保留的。联邦的地位高于州的地位…… 联邦宪法是全国最高的法律，各州的宪法和法律都必须服从联邦的宪法和法律，不得与联邦宪法和法律相抵触。 史料二　联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。 思考　(1)史料一对联邦政府的地位做了怎样的规定？ (2)据史料二，概括各州权力的特点。 (3)上述规定体现了哪两者之间的关系？其关系有何特点？[来源:学科网ZXXK] 答案　(1)联邦政府的地位高于州的地位，联邦宪法是全国最高的法律。 (2)各州有一定自治权。 (3)联邦政府与各州之间的关系。联邦政府与各州实行分权，国家主权属于联邦(中央集权与地方分权相结合)。 联邦制与邦联制的不同 邦联制 联邦制 组成单位 主