内容正文:
人人都说皇帝好,其实皇帝也苦恼;
忠奸难辨睡不好,后宫争宠吃不消;
要是官吏选不好,贪污腐败治不了;
最怕地方造反了,身家性命也难保。
皇帝的烦恼
监察制度
地方制度
中央官制
选官制度
第3课 古代政治制度的成熟
【课标要求】
列举从汉到元政治制度演变的史实,说明中国古代政治制度的特点。
阅读教材第10页完成下表
三公九卿
中外朝
尚书台(代三公)
三省制萌芽
三省六部制
二府三司
中书一省制
朝代 中枢权力体系或中央官制
秦
汉武帝
东汉
魏晋南北朝
隋唐
宋
元
皇帝
1.秦朝:三公九卿制
丞相位高权重,易威胁皇权
御史
大夫
丞
相
太
尉
奉
常
郎
中
令
卫
尉
廷
尉
典
客
宗
正
治
粟
内
史
少
府
太
仆
皇 帝
九 卿
有事上报
2.西汉武帝时:建立中朝
执行机构
决策机构
尚书令
侍 中
常 侍
丞 相
御史大夫
太 尉
中 朝
外 朝
皇帝(皇权至上)
尚书省
负责执行
中书省
起草诏令
门下省
封驳审议
凡军国大事,必由中书省决策
门下省审议复奏
然后始付尚书省颁布执行
3.隋唐:三省六部制
吏
部 户
部 礼
部 兵
部 刑
部 工
部
吏部:掌管全国官吏的任免、考察、升降、调动等 事务;
户部:掌天下土地、户籍、赋税、财政收支等;
礼部:掌管国家典章法度、祭祀学校、科举、接待外宾等事务;
兵部:掌武将选用、兵籍、军械、军令等;
刑部:掌管法律、刑狱事务;
工部:掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程等等
贞观年间,某地发生严重旱灾,上奏朝廷。大臣甲提交书面处理方案:A.举行大型祭天求雨仪式,B.削减灾区赋税,C.修筑引水灌溉渠道。大臣乙认为甲的处理方案可行,上呈至皇帝,皇帝赞许,吩咐大臣丙负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下三个部门。
历史重现
A.礼部
B.户部
C.工部
中书省、门下省、尚书省
2.ABC三个方案的任务分配到哪三个部门?
1.大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么?
皇 帝
中书省
尚书省
门下省
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
枢 密 院(西府)
度
支
盐
铁
户
部
中书门下(东府)
军政
行政
财政
4、宋代:
隋 唐 三省六部制
不参与政事
不参与政事
二府三司制
相权再被分割皇权继续加强
三 司
1) 进一步分割相权,加强了皇权
2)职权分散,效率低,“冗官”
皇 帝
中书省
尚书省
门下省
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
枢密院
度
支
盐
铁
户
部
中书门下
军政
行政
财政
财政
宋代:二府三司制
不参与政事
不参与政事
归入
归入
5、元代:
一省制
三 司
相权反弹 威胁皇权
皇帝
殿阁
厂卫
五军都督府
全国
军队
6.明朝时期的
中央集权体制
二、明清时期中央行政制度的演变
(一)明朝
1、废丞相
(2)过程:
(3)影响:
(1)原因:
标志1600多年丞相制度被废除;
标志专制皇权发展到新的高度;▲
裁撤中书省,废除丞相,皇帝亲自掌管六部
①历史:吸取元朝丞相专权的教训;
材料:自秦始皇置丞相,不旋踵而亡。汉、宋因之,虽有贤相,然其间所用者,多有小人,专权乱政。我朝罢相……事皆朝廷总之,所以稳当。以后子孙做皇帝时,并不许设立丞相。 ——《明太祖实录》
②直接:宰相胡惟庸专权;
③根本:加强皇权;
(朱元璋)自己写诗道:
“百僚已睡朕未睡,百僚未起朕先起。
不如江南富足翁,日高一丈犹披背。”
2、设内阁
(1)原因:
(2)过程:
①明太祖:
殿阁大学士
(品秩较低,仅备皇帝顾问)
②明成祖:
内阁▲
(参与军国大事的商讨)
③明中期以后:
“票拟”权
(3)特点:
①非法定机构;
②没有决策权;
③是专制皇权强化的产物;
废丞相后,事务繁多;
2、设内阁
(1)原因:
(2)过程:
①明太祖:
殿阁大学士
(品秩较低,仅备皇帝顾问)
②明成祖:
内阁▲
(参与军国大事的商讨)
③明中期以后:
“票拟”权
(3)特点:
①非法定机构;
②没有决策权;
③是专制皇权强化的产物;
废丞相后,事务繁多;
票拟(内阁)
批红(皇帝)
高于
结论:内阁首辅不同于宰相,不能对皇权起到制约作用;
宰相制度赋予
皇帝个人信任
决策者
侍从咨询为主
要经皇帝及大臣商议
直接由皇帝意愿决定
制约皇权
皇权强化的产物
内阁首辅==宰相?
宰相 内阁首辅
权力来源
职责
任免
对皇权影响
(二)清朝:
(2)清初,皇权受到议政王大臣会议的限制
1、原因:
(1)为处理西北紧急军务(直接)
(