内容正文:
第3讲 古代政治制度的成熟
考试说明
汉到元政治制度的演变。
命题统计
1.宋代科举制度下考试程序的完善。(2020·全国Ⅱ卷,26)
2.唐代中枢权力机构的演变。(2018·全国Ⅱ卷,26)
3.从两宋宰相祖辈任官情况考查科举制下的社会阶层流动。(2018·全国Ⅲ卷,25)
4.从选官制度的变化角度考查科举制的影响。(2016·全国Ⅱ卷,25)
知识点一 三省六部制的确立及演变
1.确立:隋唐时期
(1)机构:三省指中书省、门下省、尚书省。尚书省下设六部。
(2)职权:中书省负责起草诏令,门下省负责封驳审议,尚书省负责执行;六部负责贯彻各种政令,处理日常事务。
(3)特点:相互牵制,互为补充,分工明确。
(4)作用:三省之间既互相牵制,又互为补充,分工明确,提高了办事效率。同时,完整的相权被分割,避免了权臣独揽大权,有利于加强皇权。
2.演变
(1)宋朝:三省长官基本不参与政事,另外设置“中书门下”作为宰相办公机构。枢密院、三司分割宰相的军政权、财政权;宰相只保留行政权。
(2)元朝:废除三省,实行一省制,只设中书省。六部也归入中书省。
3.意义
(1)明确了行政分工,提高了办事效率。
(2)相互牵制,避免权臣大权独揽,有利于加强皇权。
(3)标志着中国古代政治体制发生了深刻变化,对后世的国家体制产生了深远影响。
知识点二 选官制度
1.西周至南北朝
(1)西周:实行“世卿世禄”制。
(2)战国至汉初:实行军功爵制度。
(3)汉武帝时期
(4)南北朝:九品中正制。
2.隋唐至明清时期:实行科举制
(1)背景:隋朝统一后,士族没落,依据门第选官的制度已不适应政治和社会的需要。
(2)创立:隋文帝时开始分科取士,隋炀帝时设进士科。
(3)完善:科举制度在唐代成为中央统一分科、定期举行的考试选官制度。
(4)意义
知识点三 监察与谏议
1.监察制度
(1)目的:保证官僚队伍的廉洁和效率。
(2)演变
2.谏议制度
(1)含义:对皇帝的言行和决策进行监督的制度。
(2)过程
隋唐时期
门下省负责谏议和封驳
宋代
出现了独立的谏议机构——谏院
明清时期
已经没有专门的谏议机构
3.评价
(1)积极性:在整顿吏治,打击地方割据势力,维护中央集权,谏正皇帝过失,防止决策失误等方面发挥了重要作用。
(2)局限性:不能从根本上约束皇帝的无上权力,也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。
1.元初高鸣进谏:“方今天下大于古,而事益繁,取决一省,犹曰有壅,况三省乎。”(摘自教材P10)元世祖采纳了此建议,对中央机构作了怎样的调整,产生了怎样的积极影响?
提示 设中书省取代隋唐的三省。作用:加强了中央集权,提高了行政效率。
2.九品中正制在最初荐举职官时是由政府官员与民间人士共同评定。但这一制度逐渐出现了“上品无寒门,下品无势族”的局面。(摘自教材P11)这一局面产生的原因是什么?
提示 世家大族把持选官大权,对荐举者缺乏有效的约束。
3.科举取士考试内容经历了隋唐以诗赋为主,宋代以论、策和大义为主,明朝则以八股取士。(摘自教材P11)科举考试内容的变化反映了中国古代人才选拔具有怎样的特点?
提示 人才选拔有鲜明的时代特征。
1.重要概念——政事堂制度
(1)政事堂制度是尚书省、中书省、门下省三省长官在固定的时间、地点讨论军国大政,最后由皇帝裁定的制度。唐初始有此名,设在门下省,后迁到中书省。
(2)政事堂不仅是中书、门下议事和决策的机构,也是各省重要官员参与朝政的机构,政事堂讨论军国大事时,有三省六部以及御史台等高级官员参加,使一些问题得到慎重而又迅速的解决。
想一想 政事堂的设立起到怎样的作用?
提示 大大提高了中央的行政效率。
2.重要概念——官职差遣体制
宋代,官僚制度中有“官”“职”“差遣”的区分。“官”实际是一种等级待遇,作为叙级、分等、定薪的依据。“职”,不是职务,而是加官,只是一种虚衔。出现“有官无权”“有职无权”,真正负实际责任的是“差遣”。“差遣”,也称职事官,是官僚担任的实际职务。
想一想 官职差遣制产生了哪些影响?
提示 官职差遣加强了皇权,但是给北宋带来诸多社会问题。
3.重要概念——门阀士族
门阀士族是以宗族为纽带所形成的封建贵族特权集团,形成于魏晋之际,鼎盛于东晋,从东晋末至南朝逐渐衰落,士族享有特权,把持政权,世代为官,严格等级,标榜门第,构成了强大的社会政治势力。门阀政治成为魏晋南北朝时期的重要特征。
想一想 贵族政治与门阀士族制度有何区别与联系?
提示 贵族政治是纯血缘,父母完全决定孩子未来;门阀士族制度则是世家大族把持,他们从族内推出最适合的人选,虽然血统很重要,但不是完全决定性的。
考向 汉唐以来君主专制的演进
角度1 从“史料实证”角度认识三省六部制的运作及特点
[命题探究]
史料 唐