1.2 国家的政权组织形式 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

思考：为什么各个国家领导人的称谓不一样？ 政体不同 国家元首代表国家，是国家的象征或最高领导人。常见称谓包括国家主席（中国）、总统（如美国、法国）、国王/女王（如英国、西班牙）、天皇（日本）等，多为象征性或最高领导人。 政府首脑负责国家行政事务，是政府实际领导人。常见称谓包括总理/首相（如中国、日本、英国）、部长会议主席（如意大利）等。 第一课 国体与政体 第二框 国家的政权组织形式 第一单元 各具特色的国家 从1953年7月到1954年5月，我国进行了全国范围的基层人大代表选举。据统计，全国登记选民总数为3.238 1亿，占18周岁以上人口总数的97.18%，投票率为85.88%。此次选举共选出近570万名基层人大代表。在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。1954年9月15-28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在我国建立。 为什么人民群众对选举有这么高的热情? 查找历史资料，讲述中国共产党带领中国人民建立人民代表大会制度的艰辛探索。 在社会主义制度下，人民当家作主的政治制度得以确立。要实现人民当家作主，就必须扩大公民政治参与，让公民在参与过程中表达政治愿望和利益诉求，参与政策制定和决策，而民主选举是政治参与的主要机制之一，是人民当家作主的具体体现。 人民代表大会制度的形成过程 出现了“罢工工人代表大会”、“农民协会”等组织形式，是人民代表机构的最初萌芽。 1940年前，早期探索 中国共产党在革命根据地建立了工农兵代表苏维埃，召开了中华苏维埃全国代表大会 抗日战争时期的过渡形式 (1940年代) 1948年9月，毛泽东明确提出：“我们政权的制度是采取人民代表大会议制，而不采用资产阶级的议会制。” 在广大解放区内，普遍召开了各级人民代表大会议，由它代行人民代表大会的职权，成为地方权力机关。 正式确立与法制化 (1949-1954年) 1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定：人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。这从法律上正式确立了人民代表大会制度。 1953年，中国进行了历史上第一次全国范围的普选，选举产生了地方各级人民代表大会代表。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重召开。 思考：为什么说人民代表大会制度是符合中国的实践和国情的好制度？ 直接行使 组成 统一行使 产生 负责 具体行使 人民 人大代表 各级人民代表大会 管理国家和社会的权力 国家权力 （决定重大事务） 行政机关、审判机关、 检察机关、监察机关 等各级国家机关 选举 间接行使 我国人民如何行使管理国家事务的权力 注意： 人民：间接行使国家权力 人大代表：直接行使国家权力 人民代表大会制度体现了我国宪法规定的一切权力属于人民的社会主义民主的本质。 一、人民代表大会制度 1、产生 ①是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。 ②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。 2、 地位 ①人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ①作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。 ②是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 3、 重要性 4、优越性 ①是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、 保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 ②是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。 具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 政治制度是指统治阶级为实现阶级专政而采取的统治方式、方法的总和。由于国家的类型不同,或同一类型国家所处的具体历史条件不同,其政治制度也会有差异。衡量一种政治制度是否民主、是否优越,主要是看它(　　) ①是否反映社会各阶级利益要求 ②是否扎根于本国的社会土壤 ③是否站在最广大人民的立场上 ④是否坚持民主与专政的统一 A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④ C 01 03 02 要求：浏览课本P9，找出以下问题的答案并圈画好。 04 05 1.现代国家的政权组织形式有哪些?其划分标准是什么？ 4.为什么发展中国家不能照搬发达资本主义国家的民主共和制 2.民主共和制的含义、基本特征、实行的情况？ 5.君主立宪制基本特征、实行原因、实行国家 3. 资本主义国家民主共和制的弊端 从政体角度看，为什么这两个国家的元首称谓不同？ 白金汉宫：英国国王居住和办公的场所 白宫：美国总统官邸和办公场所 英国是典型的君主立宪制国家。君主只是名义上的国家元首,没有实际权力,议会是国家权力中心,政府向议会负责。 美国是实行民主共和制的典型国家。总统既是国家元首，也是政府首脑，领导政府并执掌行政权。 二、民主共和制和君主立宪制 民主选举or世袭 掌握实权or虚位元首 民主共和制 君主立宪制 英国国王查尔斯三世 美国总统特朗普 国家元首是否由选举产生并有一定任期（最主要区别） 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。 1、含义 民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。 2、主要表现 在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。并有一定的任期。 3、实施情况 （一）民主共和制 直接或间接 包括社会主义民主共和制和资本主义民主共和制 凡是具备这些特征都可以归类为民主共和制。 德国、印度：国家元首没有实权，不担任政府首脑。 总统共和制 中国：国家主席是国家元首，一切权力属于人民。 人民代表大会制度 议会共和制 美国、巴西：国家元首同时担任政府首脑，有实权。 民主共和制 虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。 特点： 新加坡 ①议会是国家政治权力的中心，政府（首脑）由议会选举产生，对议会负责，受议会监督； ②总统由民选产生 议会制共和制国家有：德国、新加坡、意大利、芬兰、奥地利、印度等。 ，但没有实权（政府首脑要比国家元首权力大）。 议会共和制 总理黄循财 总统尚达曼 特点： 实行总统制共和制国家有：美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。 ①总统是国家政治权力的中心； ②总统由选民选举产生，对选民负责。一般而言，总统是国家元首、政府首脑、三军统帅，拥有较大的权力。 总统共和制 历史进步性： ①相对于君主专制政体，资本主义国家采用民主政体具有历史进步性。 ②在民主制国家，议会制取代君主制，选举制否定世袭制，任期制代替终身制，是国家政权组织形式的巨大进步。 4.民主共和制的弊端 （1）对内而言--发达资本主义国家 (实质上是金钱民主和资本统治) ①在发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质。 ②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。 4.民主共和制的弊端 （2）对外而言--发展中国家 ①原因：一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制模式。但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使， ②结果：致使政权更迭频繁，社会动荡不已。 启示:立足国情 在苏联解体的时候，乌克兰可是握了一手好牌，要地有地、要人有人，有产业、有技术、有资源。但实际上，经过三十年来各任总统变着花样的作死，2021年乌克兰人均GDP仅为4835.6美元，在欧洲排名倒数第二。 苏联解体后，乌克兰宪法确立了半总统制的政体，但是之后随着不同政治集团之间的斗争，宪法经过了多次修改，乌克兰的半总统制在总统议会制和总理总统制之间不断摇摆。同时，乌克兰由一党专政的体制一下变为多党制、议会民主制。到了2020年，更是有多达349个政党参选。每逢选举，国家一片混乱，政客组织街头革命上台执政更是家常便饭。 由于乌克兰始终没能建立起适合自己国情的政体制度。克拉夫丘克、库奇马等领导人，又大都缺乏统筹全国的能力，出台的改革政策前后矛盾，社会秩序根本无法稳定下来。 （二）君主立宪制 1、产生 国家元首由世袭的君主（君主是虚位，没有实权）担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。 2、局限性 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。 3、典型国家 在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家,国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。 由于各资本主义国家的实际情况不一样,因而君主的地位和实际权限也不一样,按照这种差别,君主立宪政体可以进一步分为二元制君主立宪制和议会制君主立宪制。 二元制君主立宪制:形式上存在君主和议会两个权力中心,君主权力受到议会和宪法限制,但是,实际上君主掌握着政府任命权、解散议会权、钦定宪法权等权力。二元制君主立宪制一般存在于封建势力强大、资产阶级政治力量相对软弱的国家。如沙特阿拉伯、约旦、摩洛哥等。 议会制君主立宪制:议会是国家最高权力中心,政府由议会产生，君主受到宪法和议会的实际限制，一般只具有国家象征意义,议员是选举产生的，并有特定任期，君主则是世袭终身任职的。如英国、日本、西班牙等 沙特阿拉伯国王： 萨勒曼·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特 拓展 民主共和制 君主立宪制 区 别 国家元首产生办法 选举产生，有一定任期 由世袭的君主担任，终身制 国家元首的地位 在议会制共和制的国家中，国家元首没有实权，也不担任政府首脑【如：德国、意大利】； 在总统制共和制国家中，国家元首同时担任政府首脑，拥有实权。【如：美国、巴西】 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的（虚位、没有实权，但二元制君主立宪除外）。 形成原因 遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物 产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物 典型国家 现代大多数国家采用，如美国法国、德国、俄罗斯等 少数国家采用，但是国家政权的实际运用与民主共和制大体相同，如英国、日本、西班牙等 联 系 都属于代议制，是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，分为民主共和制和君主立宪制 01 03 02 要求：浏览课本P10-11，找出以下问题的答案并圈画好。 04 1.议会制和总统制划分标准（依据） 4.半总统制的主要特征及典型国家 2.议会制的主要特征及典型国家 3.总统制的主要特征及典型国家 政体——国家政权的组织形式（国家管理形式） 政体的类型 民主政体 民主共和制 君主立宪制 议会制君主立宪制 二元制君主立宪制 议会制 总统制 半总统制 【现代国家】 专制政体 政体 从国家权力机关和国家元首产生方式及其职权范围区分 从立法机关与行政机关的关系区分 议会制 总统制 三、议会制和总统制 从立法机关与行政机关的关系看， 现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。 半总统制 行政机关是否由立法机关产生并对其负责 英国国王 查尔斯三世 美国总统 特朗普 法国总统 马克龙 日本 天皇 政府（内阁） 行政首脑 议会 (立法机关) 行政机关 对它负责 受它监督 多数党领袖 组 建 受监督 选民 【注意】在议会制国家，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。 选举 权力中心 政治活动中心 行政机关由立法机关产生，对其负责，受其监督 （一）议会制（内阁制、议会内阁制、责任内阁制） 国王（元首） 提请 形式任命 注意：能否成为政府首脑在于其代表的政党能否在议会中占有超半数的席位 议会制共和制的国家元首通过议会选举产生 议会制君主立宪制的国家元首通过世袭产生 1、主要特征 议会的地位（与政府关系） 政府总揽国家的行政权力。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府向议会负责，接受议会的监督，定期向议会报告工作。 政府的重组 ①当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府； ②或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立 新的政府。 2、典型国家 英国、日本、德国、意大利、西班牙、波兰、芬兰、奥地利、新西兰、印度、新加坡等。 （一）议会制（内阁制、议会内阁制、责任内阁制） 议会是政治权力的中心 当前西方议会制度分为两院制和一院制。 两院制： 是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。 两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。 一院制： 是议会只设立一个院的制度，丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。 【相关链接】 总统制 28 【注意】在总统制国家，政党上台执政的关键在于总统选举能否成功。 行政首脑 国家元首 政府（内阁） 行政机关 对其负责 受其监督 组 建 选 民 权力中心 政治活动中心 立法机关 选 举 （总统） 行政权 美国国会 美国法院 司法权 行政权 司法机关 分权制衡 相互独立，不对议会负责，但在某些重大事务受到议会的制约 总统与议会 总统没有向议会提出法案的权力，但对议会通过的法案有签署权,并且有否决权。但是,议会也可推翻总统的否决。议会没有对总统投不信任票或迫使总统辞职的权力，但可以对总统违法违宪的行为进行弹劾。总统也无权解散议会。 1、主要特征 总统的地位 总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且领导政府并执掌行政权力。 总统的产生、任期 总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。 总统和议会的关系 总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。 政府成员与国会议员不能兼任，彼此独立（三权分立）。 2、典型国家 美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。 （二）总统制 总统是政治权力的中心 半总统制 31 选民 议会 总统 政府 多数党产生 负责、受监督 是国家元首，但不是政府首脑。却拥有一部分行政权力，管外交国防 总理（政府首脑），拥有一部分行政权力，管内政经济。 选举 选举 解散 任命 行政双头制 总统与总统也有所不同…… 法国总统马克龙 国家元首 法国总理‌ 塞巴斯蒂安·勒科尔尼‌ 政府首脑 （三）半总统制 误区：有总统的国家就是总统制（×） 1、含义 政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。 2、主要特征（行政双头制 ) ①总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，不对议会负责。 ②政府首脑另由内阁总理担任，向议会负责而不是向总统负责。 （议会制的特征） （1）作为国家元首的总统掌握着重要的全国最高行政权力； （2）总统由选民直接选举产生，国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。 （1）内阁由在议会中占多数的政党组成； （2）政府中仍设总理，向议会负责。 （总统制的特征） 3、典型国家：法国、俄罗斯 议会制 总统制 半总统制 权力中心 元首权力 政府或总统的产生 政府或总统与议会的关系 采用国家 联系 虚位，无实权 既是象征，又掌握实权 有一定的行政权力 议会 总统 总统 由议会选举产生，总揽国家行政权力 由当选总统组织产生，向总统负责 总理是政府首脑，由议会多数党或政党联盟组建，向议会负责 由议会选举产生，向议会负责，受议会监督 独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责 政府首脑向议会负责，不向总统负责 议会制君主立宪制（英、日） 议会制民主共和制（印、德） 总统制（美国最典型） 法国 都是资本主义国家，由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体，分类的标准一样。 注意：在议会制国家中，国家的权力中心在议会。因此，国家元首都没有实权，无论在称谓上叫国王还是总统。 议会制 君主立宪制 议会制 民主共和制 总统制 民主共和制 半总统制 民主共和制 国家元首称谓 国家元首产生 国家元首职权 政府首脑称谓 政府产生 典型国家 国王/女王/ 天皇等 世袭 虚位 无实权 首相 议会大选后 多数党领袖组阁 英国、日本 总统 选举 虚位 无实权 总理 议会大选后，多数党领袖组阁 德国、意大利 总统 总揽行政权力 武装部队统帅 当选总统组织 选举 总统 美国、巴西 总统 掌管一定行政权力 武装部队统帅 选举 总理 总统任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员 法国 有总统的国家肯定是民主共和制 “议会制”下国家元首没有实权 议会制和半总统制都有总统、总理，区分点：总统有无实权；政府产生方式 判断总统制的有效方法：国家元首与政府首脑合一；政府由总统组织产生。 不同政权组织形式对比 区分政体小技巧 技巧一：辨别国家元首的称呼。 国王——君主立宪制（英国） 总统——民主共和制（美国） 主席——社会主义国家 (中国) 技巧二：明确国家元首的地位。 虚位——议会制 实权——总统制、半总统制 技巧三：分析政府、议会的关系。 政府由议会产生对议会负责——议会制、 政府不由议会产生不对议会负责——总统制 政府不由议会产生对议会负责——半总统制 归纳总结 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看 民主共和制 国家元首选举产生 君主立宪制 国家元首世袭产生（女王、天皇） 人民代表大会制度（社） 总统共和制（资） 议会共和制（资） 总统制 议会制 半总统制 从立法机关与行政机关的关系看 国家性质（国体） （奴、封、资、社） 决定 体现 统治阶级的阶级性质 决定 【复习回顾】国体与政体的关系 经济上占统治地位的阶级 议会制 政体 君主立宪制 共同点 代议制 相对独立 性 政体具有相对独立性的原因： 地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等也是影响政体的因素。 （内容） （形式） 总统制 民主共和制 半总统制 人民代表大会制度 国家的政权 组织形式 产生、地 位、优越性 人民代表大会制 ： 民主共和制 和 君主立宪制 议会制和总统制 划分标准 民主共和制：含义、表现、进步性、实质 君主立宪制：含义、原因、实质、典型国家 划分标准 议会制：主要特征、典型国家、两院制和一院制 总统制：主要特征、典型国家 半总统制：含义、主要特征、典型国家 【小结】 今年1月，某国总统宣布辞职，执政党随即推选出新的总统候选人并很快被议会选举为新一届总统。依据该国宪法，总统为国家元首，是礼仪性职位，总理掌握国家行政权力。由此可见，该国的政体是（   ） A．议会制民主共和制 B．—党制 C．总统制民主共和制 D．单一制 A 当地时间2024年7月5日，工党党首基尔·斯塔默在白金汉宫与国王查尔斯三世会面，并获国王任命，成为新一任英国首相并负责组阁。此前英国举行议会下院选举，工党在选举中赢得超过半数席位，获得选举胜利。由此可见（   ） ①英国首相由议会下院多数党领袖担任 ②英国首相的权力要受到宪法和国王的制约 ③英国是实行代议制的君主立宪制国家 ④英国首相是由国王任命的，要对国王负责 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 2024年7月5日，某国议会大选正式计票结果出炉。E党赢得下议院过半数席位，以压倒性优势成为该国执政党，现任该国首相承认F党落败，并宣布辞去F党领袖和首相职务。在该国议会下院中获胜的E党党首与国王会面，并获国王任命，成为该国新一任首相并负责组阁。由此可以判断出（   ） ①该国的政权组织形式是君主立宪制 ②该国首相由议会产生并且对其负责 ③该国首相作为国家元首行使行政权 ④该国政府接受国王任命并对其负责 A．①② B．②③ C．②④ D．①④ A 2025年9月，欧洲某国议会通过对政府不信任案，罢免了政府总理。分析人士指出，总理被罢免暴露出该国两大治理难题：一是高福利带来高债务，福利体系难以为继；二是政治力量之间缺乏妥协，执政党提出的改革方案频遭在野党和其他利益集团的阻挠。据此，以下结论正确的是 ①该国总理通过直接选举产生 ②该国政体具有议会制的特征 ③该国政党与利益集团均以改变政权为目标 ④该国利益集团通过影响政府决策维护自身利益 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 某西方国家，国家元首为世袭君主，没有实际行政权力；政府首脑为首相，由议会大选获胜政党领袖担任，内阁对议会负责，议会可以对政府提起不信任投票。该国国王仅履行礼仪性职责。据此判断该国政体（） A．民主共和制、总统制 B．议会制君主立宪制 C．半总统制民主共和制 D．二元制君主立宪制 B “物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织形式”时，展示了以下情境：由此可推断（   ） ①两国都实行议会制，国家权力中心是议会 ②甲国的总理和乙国的总统都是本国的元首 ③甲国的政体是议会制，而乙国的是总统制 ④甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ D 情境一 情境二 甲国总理由该国联邦议院选举产生，经联邦总统任命后组成联邦政府，行使最高行政权力，总理向议会负责 乙国总统由该国选民选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，行使最高行政权力，总统向选民负责 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf58.20.100 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf58.76.100 $