2.2更好发挥政府作用（导学案）政治统编版必修2

2.2更好发挥政府作用（导学案） 政治认同：通过学习社会主义市场经济的基本特征，认同社会主义市场经济体制的优越性，坚持党对经济工作的集中统一领导，坚定中国特色社会主义制度自信。 科学精神：准确把握社会主义市场经济体制的基本特征；正确理解我国政府的经济职能；正确区分宏观调控的经济手段，财政政策、货币政策。 公共参与：坚持和完善社会主义市场经济体制，积极维护市场秩序，要在参与市场经济活动中养成诚信为本的良好个人习惯。 重点：社会主义市场经济的基本特征。 难点：政府宏观调控，经济职能，财政政策和货币政策。 阅读教材，完成以下问题： 1.社会主义市场经济体制的地位 （1）地位：是中国特色社会主义的______________和______________创新，是______________的重要组成部分。 （2）我国的基本经济制度：①所有制上，公有制为主体、多种所有制经济共同发展（生产环节）；②______________（交换、消费环节）；③分配制度上，______________为主体、多种分配方式并存（分配环节）。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （1）重要特征：坚持______________，发挥党______________、______________的领导核心作用。原因：党的领导是中国特色社会主义______________的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党对经济的领导主要是把握方向、______________、提出战略、______________、推动立法、营造良好环境。 （2）根本目标：______________是社会主义市场经济体制的根本目标。注意：共同富裕______________同步富裕。 （3）内在要求：______________、______________，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。原因：能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、______________的显著优势。注意：宏观调控必须以______________为前提。 （4）有机结合：把______________和______________有机结合起来，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 3.我国政府的经济职能 （1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度——实现______________； （2）实施______________政策——保持宏观经济稳定； （3）实施______________政策——促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力； （4）实施______________政策和______________政策——推动区域经济协调发展和可持续发展； （5）通过市场监管、质量监管、安全监管——规范市场秩序，保障公平竞争，______________； （6）通过加强和优化公共服务——保障______________，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 4.科学的宏观调控 （1）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对______________进行调节和控制。它是政府的主要______________之一。 （2）目标：①______________（首要目标）；②增加就业；③______________；④保持国际收支平衡。 （3）手段：______________手段、______________手段、行政手段，以______________手段和______________手段为主，辅之以必要的行政手段。 （4）主要任务：保持______________，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 5.财政政策与货币政策 （1）财政政策：由______________制定，政策工具是______________、国债、财政支出等。 （2）货币政策：由______________制定，政策工具是存贷款利率、______________、公开市场业务和信贷规模等。 （3）二者都是宏观调控的基本经济手段，基本原理相同，即______________调节，都属于______________调节工具。 6.逆风向调节 （1）经济过冷（总供给______________总需求、物价下跌、通货紧缩）：实行扩张性（积极的）财政政策和扩张性货币政策“加热”——增加财政支出、______________、降低税率减少税收；______________存贷款利率、降低存款准备金率、______________投放货币。 （2）经济过热（总供给______________总需求、物价上涨、通货膨胀）：实行紧缩性财政政策和紧缩性货币政策“降温”——减少财政支出、______________、提高税率增加税收；提高存贷款利率、______________、______________回笼货币。 探究一：社会主义市场经济体制的地位与基本特征 【情境材料】“十四五”规划纲要由国务院编制，经全国人民代表大会审查批准后实施，对经济社会发展作出系统安排；脱贫攻坚战取得全面胜利后，我国接续推进乡村振兴，促进全体人民共同富裕；面对重大自然灾害和突发公共卫生事件，我国坚持全国一盘棋，集中力量办大事，迅速调集资源保障人民生命安全和身体健康；与此同时，市场在资源配置中发挥着越来越重要的作用，各类市场主体活力不断激发。 【探究任务】结合材料，说明社会主义市场经济体制的地位，并概括其四个方面基本特征。 【问题】（1）社会主义市场经济体制在我国制度体系中居于什么地位？我国基本经济制度包括哪三个方面？ （2） 社会主义市场经济体制具有哪四个方面基本特征？各自的原因是什么？ （3）为什么说“宏观调控必须以发挥市场决定性作用为前提”？ 探究二：我国政府的经济职能 【情境材料】材料一：国务院编制《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》。材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化，推动黄河流域生态保护和高质量发展。材料三：坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业。材料四：清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动。材料五：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。材料六：建设高质量教育体系，全面推进健康中国建设，健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%。 【探究任务】为六则材料分别“配对”我国政府的经济职能，并说明各自发挥了什么作用。 【问题】（1）我国政府有哪六项经济职能？各自发挥什么作用？ （2） 怎样根据材料快速判断所属职能？ （3）市场监管与公共服务职能有什么区别？ 探究三：科学的宏观调控与财政政策、货币政策 【情境材料】《2025年政府工作报告》提出今年发展主要预期目标：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.4万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低3%左右。当前我国实行更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，通过增发国债、降低存款准备金率、下调贷款利率等措施稳增长、扩内需。 【探究任务】从政府工作报告中找出宏观调控的四大目标，并分析经济过冷、过热时应分别采取怎样的财政与货币政策组合。 【问题】（1）什么是宏观调控？它在政府经济职能中处于什么地位？其目标有哪些？ （2）宏观调控有哪三类手段？其中最主要的经济手段是什么？ （3）财政政策与货币政策的制定主体、政策工具分别是什么？二者的共同点是什么？ （4）经济过冷和经济过热时应分别采取什么政策组合？ 探究四：构建高水平社会主义市场经济体制 【情境材料】某地牛蛙养殖中使用抗生素的乱象被曝光，消费者“谈蛙色变”；2025年1月，国家发展改革委会同有关部门研究制定《全国统一大市场建设指引（试行）》，强化对各地区、各部门加快融入全国统一大市场的正向引导和负面约束；与此同时，国家通过完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。 【探究任务】说明“有效市场”与“有为政府”的关系，并分析怎样才能构建高水平社会主义市场经济体制。 【问题】（1）为什么仅靠市场调节无法解决抗生素牛蛙这类问题？ （2） “有效市场”与“有为政府”是什么关系？ （3）构建高水平社会主义市场经济体制有哪些要求？ 1．2025年1月，国家发展改革委会同有关部门研究制定了《全国统一大市场建设指引（试行）》，进一步强化对各地区、各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设的正向引导和负面约束。《指引》的印发旨在（　　） ①建设高标准市场体系，发挥政府在资源配置中的决定性作用　 ②推动有为政府和有效市场更好结合，进一步优化营商环境　 ③规范市场秩序，消除市场调节的自发性、盲目性和滞后性　 ④消除市场壁垒，推动资源在全国范围内自由流动和优化配置 A．①③　B．①④　C．②③　D．②④ 2．从“三亚芒果”到“柞水（黑）木耳”，地理标志的认证，无异于为一片土地的独特产出盖上“防伪戳”。它告诉市场，正宗的风味源于何处，从而将那些跟风模仿的“李鬼”挡在门外，让真正的“好山好水”能够理直气壮地“出好物、卖好价”。材料表明（　　） ①优质优价是市场机制起作用的积极表现　 ②市场调节存在自发性滞后性等固有弊病　 ③品牌建设能有效激发乡村振兴内生动力　 ④良好的市场运行需要知识产权制度守护 A．①②　B．①④　C．②③　D．③④ 3．浙江省新型重点专业智库发布的《中国中小企业景气指数研究报告（2025）》显示，中国中小企业综合景气指数实现“三连升”。报告认为，这得益于国家促进民营中小企业发展的法律制度不断健全，以及数字经济、人工智能等创新驱动。这体现了（　　） A．非公有制经济是社会主义经济制度的基础 B．中小企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量 C．良好的市场环境是经济健康发展的重要条件 D．科学的宏观调控消除了市场调节的弊端 4．增信制度是一种通过担保、保险等专业金融服务，帮助企业和机构提升信用水平、更容易获得融资，并降低债权人风险的制度安排。下列对这一制度产生影响的分析路径正确的是（　　） ①完善信用评级体系→改善中小企业融资环境→优化金融资源配置　 ②完善风险分担机制→增强金融机构放贷意愿→扩大信贷供给规模　 ③提供风险缓释工具→增加融资主体的融资能力→提升金融企业竞争力　 ④降低中小企业融资成本和难度→降低企业经营风险→形成企业竞争优势 A．①②　B．①③　C．②④　D．③④ 5．2025年8月12日，多部门发布《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》和《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》。这两项贴息政策是中央层面首次实施，也被称为贷款领域的又一次“国补”。下列关于贴息政策传导效应的推导路径正确的是（　　） ①发挥货币政策的引导作用→扩大国内需求→从供给端引领产业升级→巩固经济持续向好发展态势　 ②从需求端发力→降低个人消费贷款成本→增强居民消费意愿和能力→激发消费市场的活力　 ③降低经营主体融资成本→增加投资和运营投入→促进服务创新和品质提升→满足人民美好生活需要　 ④强化财政金融协同联动→降低居民和经营主体的信贷成本→保持流动性合理宽裕→畅通国内经济循环 A．①③　B．①④　C．②③　D．②④ 6．阅读材料，回答问题。 材料一：某地牛蛙养殖中使用抗生素的乱象被曝光，消费者“谈蛙色变”；有经营者为降低成本，违规使用违禁药物，损害消费者健康。 材料二：《2025年政府工作报告》提出，国内生产总值增长5%左右，城镇新增就业1200万人左右，居民消费价格涨幅2%左右，国际收支基本平衡；当前我国实行更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 材料三：2025年1月，国家发展改革委等部门制定《全国统一大市场建设指引（试行）》，强化对各地区、各部门加快融入全国统一大市场的正向引导和负面约束。 （1） 结合材料一，说明为什么要更好发挥政府作用。 （2） 结合材料二，说明我国宏观调控的目标与手段，并分析积极财政政策和适度宽松货币政策的具体工具。 （3）综合三则材料，说明怎样构建高水平社会主义市场经济体制。 拓展延伸 1．政策观察：收集近期一则宏观经济新闻（如降准降息、增发国债、消费补贴、以旧换新），判断其属于财政政策还是货币政策、属于扩张性还是紧缩性，并画出其传导路径，撰写一则300字左右的分析短文。 2．时政短评：结合本地政府在食品安全监管、公共服务供给或产业扶持方面的做法，运用“更好发挥政府作用”的知识，撰写一则200字左右的短评。 1．本节课核心知识（结合课堂知识总结）：_________________________________________________ 2．今日错题 / 不懂的内容：_______________________________________________________________ 3．出错 / 听不懂的原因：□概念不会　□审题马虎　□思路没掌握 4．我的改进小计划：_______________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ / 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $ 2.2更好发挥政府作用（导学案） 政治认同：通过学习社会主义市场经济的基本特征，认同社会主义市场经济体制的优越性，坚持党对经济工作的集中统一领导，坚定中国特色社会主义制度自信。 科学精神：准确把握社会主义市场经济体制的基本特征；正确理解我国政府的经济职能；正确区分宏观调控的经济手段，财政政策、货币政策。 公共参与：坚持和完善社会主义市场经济体制，积极维护市场秩序，要在参与市场经济活动中养成诚信为本的良好个人习惯。 重点：社会主义市场经济的基本特征。 难点：政府宏观调控，经济职能，财政政策和货币政策。 阅读教材，完成以下问题： 1.社会主义市场经济体制的地位 （1）地位：是中国特色社会主义的______________和______________创新，是______________的重要组成部分。 （2）我国的基本经济制度：①所有制上，公有制为主体、多种所有制经济共同发展（生产环节）；②______________（交换、消费环节）；③分配制度上，______________为主体、多种分配方式并存（分配环节）。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （1）重要特征：坚持______________，发挥党______________、______________的领导核心作用。原因：党的领导是中国特色社会主义______________的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党对经济的领导主要是把握方向、______________、提出战略、______________、推动立法、营造良好环境。 （2）根本目标：______________是社会主义市场经济体制的根本目标。注意：共同富裕______________同步富裕。 （3）内在要求：______________、______________，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。原因：能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、______________的显著优势。注意：宏观调控必须以______________为前提。 （4）有机结合：把______________和______________有机结合起来，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 3.我国政府的经济职能 （1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度——实现______________； （2）实施______________政策——保持宏观经济稳定； （3）实施______________政策——促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力； （4）实施______________政策和______________政策——推动区域经济协调发展和可持续发展； （5）通过市场监管、质量监管、安全监管——规范市场秩序，保障公平竞争，______________； （6）通过加强和优化公共服务——保障______________，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 4.科学的宏观调控 （1）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对______________进行调节和控制。它是政府的主要______________之一。 （2）目标：①______________（首要目标）；②增加就业；③______________；④保持国际收支平衡。 （3）手段：______________手段、______________手段、行政手段，以______________手段和______________手段为主，辅之以必要的行政手段。 （4）主要任务：保持______________，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 5.财政政策与货币政策 （1）财政政策：由______________制定，政策工具是______________、国债、财政支出等。 （2）货币政策：由______________制定，政策工具是存贷款利率、______________、公开市场业务和信贷规模等。 （3）二者都是宏观调控的基本经济手段，基本原理相同，即______________调节，都属于______________调节工具。 6.逆风向调节 （1）经济过冷（总供给______________总需求、物价下跌、通货紧缩）：实行扩张性（积极的）财政政策和扩张性货币政策“加热”——增加财政支出、______________、降低税率减少税收；______________存贷款利率、降低存款准备金率、______________投放货币。 （2）经济过热（总供给______________总需求、物价上涨、通货膨胀）：实行紧缩性财政政策和紧缩性货币政策“降温”——减少财政支出、______________、提高税率增加税收；提高存贷款利率、______________、______________回笼货币。 【答案】1.重大理论；实践；社会主义基本经济制度；社会主义市场经济体制；按劳分配。2.党的领导；总揽全局；协调各方；最本质；谋划全局；制定政策；促进全体人民实现共同富裕；不等于；科学的宏观调控；有效的政府治理；集中力量办大事；发挥市场在资源配置中的决定性作用；社会主义制度；市场经济。3.经济社会发展目标；宏观经济；产业；区域；环境；弥补市场缺陷；社会公平正义。4.经济总量；经济职能；促进经济增长；稳定物价；经济；法律；经济；法律；经济总量平衡。5.国务院财政部门；税率；中国人民银行；存款准备金率；逆风向；总需求。6.＞；增发国债；降低；逆回购；＜；减发国债；上调存款准备金率；正回购。 探究一：社会主义市场经济体制的地位与基本特征 【情境材料】“十四五”规划纲要由国务院编制，经全国人民代表大会审查批准后实施，对经济社会发展作出系统安排；脱贫攻坚战取得全面胜利后，我国接续推进乡村振兴，促进全体人民共同富裕；面对重大自然灾害和突发公共卫生事件，我国坚持全国一盘棋，集中力量办大事，迅速调集资源保障人民生命安全和身体健康；与此同时，市场在资源配置中发挥着越来越重要的作用，各类市场主体活力不断激发。 【探究任务】结合材料，说明社会主义市场经济体制的地位，并概括其四个方面基本特征。 【问题】（1）社会主义市场经济体制在我国制度体系中居于什么地位？我国基本经济制度包括哪三个方面？ （2） 社会主义市场经济体制具有哪四个方面基本特征？各自的原因是什么？ （3）为什么说“宏观调控必须以发挥市场决定性作用为前提”？ 【答案】（1）地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。我国基本经济制度包括：①所有制上，公有制为主体、多种所有制经济共同发展（生产环节）；②社会主义市场经济体制（交换、消费环节）；③分配制度上，按劳分配为主体、多种分配方式并存（分配环节）。 （3） ①重要特征——坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势；党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。②根本目标——促进全体人民实现共同富裕。原因：公有制为主体、社会主义市场经济体制、按劳分配三者结合，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性、促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义、防止两极分化；注意共同富裕不等于同步富裕。③内在要求——科学的宏观调控、有效的政府治理。原因：能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展；宏观调控是现代市场经济的共有特征，区别在于能否实行科学的宏观调控。④有机结合——把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 （3）市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律，政府更好发挥作用是建立在市场决定性作用基础上的“弥补”和“引导”，而不是替代市场配置资源；若政府取代市场，就会损害资源配置效率和市场活力。 探究二：我国政府的经济职能 【情境材料】材料一：国务院编制《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》。材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化，推动黄河流域生态保护和高质量发展。材料三：坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业。材料四：清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动。材料五：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。材料六：建设高质量教育体系，全面推进健康中国建设，健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%。 【探究任务】为六则材料分别“配对”我国政府的经济职能，并说明各自发挥了什么作用。 【问题】（1）我国政府有哪六项经济职能？各自发挥什么作用？ （2） 怎样根据材料快速判断所属职能？ （3）市场监管与公共服务职能有什么区别？ 【答案】（1）①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度——实现经济社会发展目标（关键词：战略、规划）；②实施宏观经济政策——保持宏观经济稳定（关键词：财政政策、货币政策、税收、信贷）；③实施产业政策——促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力（关键词：产业）；④实施区域政策和环境政策——推动区域经济协调发展和可持续发展（关键词：中部、东部、绿色）；⑤通过市场监管、质量监管、安全监管——规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷（关键词：反垄断、监管、惩处）；⑥通过加强和优化公共服务——保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要（关键词：社会保障、公共卫生）。 （3） 材料一对应战略规划职能，材料二对应区域政策和环境政策，材料三对应产业政策，材料四对应市场监管职能，材料五对应宏观经济政策，材料六对应公共服务职能。判断的关键是抓材料中的“关键词”和“政策工具”，而不是凭感觉。 （3）市场监管职能重在“规范”，即通过监管、反垄断、惩处违法活动规范市场秩序、保障公平竞争、弥补市场缺陷；公共服务职能重在“保障”，即通过教育、医疗、社保等公共服务保障社会公平正义、促进共同富裕。 探究三：科学的宏观调控与财政政策、货币政策 【情境材料】《2025年政府工作报告》提出今年发展主要预期目标：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.4万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低3%左右。当前我国实行更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，通过增发国债、降低存款准备金率、下调贷款利率等措施稳增长、扩内需。 【探究任务】从政府工作报告中找出宏观调控的四大目标，并分析经济过冷、过热时应分别采取怎样的财政与货币政策组合。 【问题】（1）什么是宏观调控？它在政府经济职能中处于什么地位？其目标有哪些？ （2）宏观调控有哪三类手段？其中最主要的经济手段是什么？ （3）财政政策与货币政策的制定主体、政策工具分别是什么？二者的共同点是什么？ （4）经济过冷和经济过热时应分别采取什么政策组合？ 【答案】（1）宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制；科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。目标：①促进经济增长（首要目标）；②增加就业；③稳定物价；④保持国际收支平衡。 （2） 经济手段、法律手段、行政手段，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。经济手段即运用财政政策与货币政策；法律手段是国家通过制定和运用经济法规等措施影响和调节宏观经济（经济立法、经济司法）；行政手段是国家通过采取具有强制性的行政命令、指示等措施影响和调节宏观经济（如查封、扣押、检查、审批、行政许可）。 （3） 财政政策由国务院财政部门制定，政策工具是税率、国债、财政支出等；货币政策由中国人民银行制定，政策工具是存贷款利率、存款准备金率、公开市场业务和信贷规模等。共同点：都是宏观调控的基本经济手段，基本原理相同（逆风向调节），都属于总需求调节工具。 （4）经济过冷（总供给＞总需求、物价下跌、通货紧缩）时，实行扩张性（积极的）财政政策和扩张性货币政策“加热”：增加财政支出、增发国债、降低税率减少税收，降低存贷款利率、降低存款准备金率、逆回购投放货币，刺激投资和消费需求；经济过热（总供给＜总需求、物价上涨、通货膨胀）时，实行紧缩性财政政策和紧缩性货币政策“降温”：减少财政支出、减发国债、提高税率增加税收，提高存贷款利率、上调存款准备金率、正回购回笼货币，抑制投资和消费需求。口诀：冷扩扩——增支减税、多借钱，降双率、逆回购；热紧紧——减支增税、少借钱，升双率、正回购。 探究四：构建高水平社会主义市场经济体制 【情境材料】某地牛蛙养殖中使用抗生素的乱象被曝光，消费者“谈蛙色变”；2025年1月，国家发展改革委会同有关部门研究制定《全国统一大市场建设指引（试行）》，强化对各地区、各部门加快融入全国统一大市场的正向引导和负面约束；与此同时，国家通过完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。 【探究任务】说明“有效市场”与“有为政府”的关系，并分析怎样才能构建高水平社会主义市场经济体制。 【问题】（1）为什么仅靠市场调节无法解决抗生素牛蛙这类问题？ （2） “有效市场”与“有为政府”是什么关系？ （3）构建高水平社会主义市场经济体制有哪些要求？ 【答案】（1）市场调节不是万能的，公共物品、特殊物品的供给不能由市场调节，与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节；市场调节还具有自发性、盲目性、滞后性等固有弊端，经营者为追逐利润可能违规使用抗生素、损害消费者健康；单靠市场调节会影响资源配置效率、导致不正当竞争，不能保障人民生命财产安全。因此必须更好发挥政府作用，通过市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，弥补市场缺陷。 （3） 市场配置资源是“看不见的手”，发挥政府作用是“看得见的手”，二者不是对立的：市场在资源配置中起决定性作用，政府更好发挥作用以市场决定性作用为前提，通过宏观调控和公共服务弥补市场缺陷。把二者结合，形成有效市场和有为政府。 （3）要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 1．2025年1月，国家发展改革委会同有关部门研究制定了《全国统一大市场建设指引（试行）》，进一步强化对各地区、各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设的正向引导和负面约束。《指引》的印发旨在（　　） ①建设高标准市场体系，发挥政府在资源配置中的决定性作用　 ②推动有为政府和有效市场更好结合，进一步优化营商环境　 ③规范市场秩序，消除市场调节的自发性、盲目性和滞后性　 ④消除市场壁垒，推动资源在全国范围内自由流动和优化配置 A．①③　B．①④　C．②③　D．②④ 【答案】D 【详解】②④正确，印发《指引》旨在推动有为政府和有效市场更好结合、优化营商环境，破除市场壁垒，推动资源在全国范围内自由流动和优化配置；①错误，在资源配置中起决定性作用的是市场而不是政府；③错误，市场调节的自发性、盲目性和滞后性是固有的，只能通过宏观调控弥补和预防，不能“消除”。 2．从“三亚芒果”到“柞水（黑）木耳”，地理标志的认证，无异于为一片土地的独特产出盖上“防伪戳”。它告诉市场，正宗的风味源于何处，从而将那些跟风模仿的“李鬼”挡在门外，让真正的“好山好水”能够理直气壮地“出好物、卖好价”。材料表明（　　） ①优质优价是市场机制起作用的积极表现　 ②市场调节存在自发性滞后性等固有弊病　 ③品牌建设能有效激发乡村振兴内生动力　 ④良好的市场运行需要知识产权制度守护 A．①②　B．①④　C．②③　D．③④ 【答案】B 【详解】①正确，地理标志使优质产品“出好物、卖好价”，优质优价正是价值规律与市场机制起作用的积极表现；④正确，地理标志认证把模仿者挡在门外，说明良好的市场运行需要产权（知识产权）制度守护；②不符合题意，材料强调认证带来的积极效果，未涉及市场调节的局限性；③不符合题意，材料聚焦地理标志对市场秩序和产品价值的作用，未体现品牌建设激发乡村振兴内生动力。 3．浙江省新型重点专业智库发布的《中国中小企业景气指数研究报告（2025）》显示，中国中小企业综合景气指数实现“三连升”。报告认为，这得益于国家促进民营中小企业发展的法律制度不断健全，以及数字经济、人工智能等创新驱动。这体现了（　　） A．非公有制经济是社会主义经济制度的基础 B．中小企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量 C．良好的市场环境是经济健康发展的重要条件 D．科学的宏观调控消除了市场调节的弊端 【答案】C 【详解】C正确，法律制度不断健全、创新驱动发力，说明良好的制度环境和市场环境是经济健康发展的重要条件；A错误，公有制经济是社会主义经济制度的基础；B错误，国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量；D错误，科学的宏观调控不能“消除”市场调节的弊端，只能弥补和预防。 4．增信制度是一种通过担保、保险等专业金融服务，帮助企业和机构提升信用水平、更容易获得融资，并降低债权人风险的制度安排。下列对这一制度产生影响的分析路径正确的是（　　） ①完善信用评级体系→改善中小企业融资环境→优化金融资源配置　 ②完善风险分担机制→增强金融机构放贷意愿→扩大信贷供给规模　 ③提供风险缓释工具→增加融资主体的融资能力→提升金融企业竞争力　 ④降低中小企业融资成本和难度→降低企业经营风险→形成企业竞争优势 A．①②　B．①③　C．②④　D．③④ 【答案】A 【详解】①正确，完善信用评级体系有助于改善中小企业融资环境，进而优化金融资源配置；②正确，完善风险分担机制可增强金融机构放贷意愿，扩大信贷供给规模；③错误，风险缓释工具的作用是降低债权人风险、便利企业融资，不是“提升金融企业竞争力”；④错误，降低融资成本和难度并不能直接“降低企业经营风险”，经营风险主要来自经营决策与市场变化。 5．2025年8月12日，多部门发布《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》和《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》。这两项贴息政策是中央层面首次实施，也被称为贷款领域的又一次“国补”。下列关于贴息政策传导效应的推导路径正确的是（　　） ①发挥货币政策的引导作用→扩大国内需求→从供给端引领产业升级→巩固经济持续向好发展态势　 ②从需求端发力→降低个人消费贷款成本→增强居民消费意愿和能力→激发消费市场的活力　 ③降低经营主体融资成本→增加投资和运营投入→促进服务创新和品质提升→满足人民美好生活需要　 ④强化财政金融协同联动→降低居民和经营主体的信贷成本→保持流动性合理宽裕→畅通国内经济循环 A．①③　B．①④　C．②③　D．②④ 【答案】C 【详解】②③正确，个人消费贷款贴息从需求端发力，降低贷款成本、增强居民消费意愿和能力，激发消费市场活力；服务业经营主体贷款贴息降低融资成本，增加投资和运营投入，促进服务创新和品质提升；①错误，贴息属于财政政策而非货币政策，且消费贴息主要作用于需求端而不是供给端；④错误，贴息政策是财政政策，其作用路径不指向“保持流动性合理宽裕”，流动性充裕属于货币政策效果。 6．阅读材料，回答问题。 材料一：某地牛蛙养殖中使用抗生素的乱象被曝光，消费者“谈蛙色变”；有经营者为降低成本，违规使用违禁药物，损害消费者健康。 材料二：《2025年政府工作报告》提出，国内生产总值增长5%左右，城镇新增就业1200万人左右，居民消费价格涨幅2%左右，国际收支基本平衡；当前我国实行更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 材料三：2025年1月，国家发展改革委等部门制定《全国统一大市场建设指引（试行）》，强化对各地区、各部门加快融入全国统一大市场的正向引导和负面约束。 （1） 结合材料一，说明为什么要更好发挥政府作用。 （2） 结合材料二，说明我国宏观调控的目标与手段，并分析积极财政政策和适度宽松货币政策的具体工具。 （3）综合三则材料，说明怎样构建高水平社会主义市场经济体制。 【答案】（1）①市场调节不是万能的：公共物品、特殊物品的供给不能由市场调节，与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节；②市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等固有弊端，经营者为追逐利润可能违规使用抗生素、损害消费者健康；③单靠市场调节会影响资源配置效率、导致不正当竞争与垄断、损害社会公平，不能保障人民生命财产安全和人民生活。因此必须更好发挥政府作用，通过市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序、保障公平竞争、弥补市场缺陷。 （2）目标：促进经济增长（首要目标）、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。手段：经济手段、法律手段、行政手段，以经济手段和法律手段为主、辅之以必要的行政手段，财政政策和货币政策是最常用的经济手段。积极财政政策的工具：增加财政支出、增发国债、降低税率减少税收；适度宽松货币政策的工具：降低存贷款利率、降低存款准备金率、通过逆回购投放货币。 （3）①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建设高标准市场体系，破除地方保护和市场壁垒；②更好发挥政府作用，履行好六项经济职能，实施科学的宏观调控，加强市场监管和公共服务，弥补市场缺陷；③推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障；④坚持党的领导，坚持促进全体人民共同富裕的根本目标，发挥集中力量办大事的显著优势。 【详解】第一步，审设问：三问分别指向“原因类”（为什么更好发挥政府作用）、“措施＋分析类”（宏观调控目标、手段与政策工具）、“综合措施类”（构建高水平社会主义市场经济体制）。第二步，审材料：材料一指向市场失灵与政府监管；材料二指向宏观调控目标与财政货币政策；材料三指向统一大市场与有效市场、有为政府结合。第三步，整合答案：原因类按“市场调节非万能—固有弊端—单靠市场调节的危害—政府弥补”分层；政策类严格区分财政政策（国务院财政部门，税率、国债、财政支出）与货币政策（中国人民银行，存贷款利率、存款准备金率、公开市场业务），并按“逆风向调节”判断政策方向；综合类按“市场决定性作用—政府职能与宏观调控—有效市场与有为政府结合—党的领导与共同富裕”分层。注意规范使用“科学的宏观调控”“逆风向调节”“有效市场和有为政府更好结合”等教材术语。 拓展延伸 1．政策观察：收集近期一则宏观经济新闻（如降准降息、增发国债、消费补贴、以旧换新），判断其属于财政政策还是货币政策、属于扩张性还是紧缩性，并画出其传导路径，撰写一则300字左右的分析短文。 【答案提示】可按“判定—工具—传导—效果”四层展开：①判定——先看制定主体与政策工具，由财政部门运用税率、国债、财政支出的是财政政策，由中国人民银行运用存贷款利率、存款准备金率、公开市场业务的是货币政策；②工具——说明具体使用了哪些工具（如增发国债、降低存款准备金率）；③传导——按“逆风向调节”写出链条，如降准→市场流动性增加→融资成本下降→投资和消费需求扩大→经济增长；④效果——说明其服务于促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡中的哪一目标，并指出宏观调控只是弥补市场缺陷，不能取代市场的决定性作用。 2．时政短评：结合本地政府在食品安全监管、公共服务供给或产业扶持方面的做法，运用“更好发挥政府作用”的知识，撰写一则200字左右的短评。 【答案提示】可抓住三个要点：①该做法对应政府哪项经济职能（市场监管、公共服务、产业政策等）；②它弥补了市场调节的什么缺陷（非万能、自发性、盲目性、滞后性）；③体现了社会主义市场经济体制的什么优势（党的领导、共同富裕的根本目标、科学的宏观调控与有效的政府治理、集中力量办大事），并说明政府作用以市场决定性作用为前提。 1．本节课核心知识（结合课堂知识总结）：_________________________________________________ 2．今日错题 / 不懂的内容：_______________________________________________________________ 3．出错 / 听不懂的原因：□概念不会　□审题马虎　□思路没掌握 4．我的改进小计划：_______________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ / 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $