第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障（史料拓展练）历史统编版选择性必修1

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障（史料拓展练） 01 史料感知 感知类型，破解史料 史料01 文献史料 史料02 影像史料 02 强化演练 考点贯通，强化训练 考点01 西方主要国家基层治理的历史与特点 考点02 现代社会保障制度的建立与发展 ▌史料01 文献史料 1842年，英国颁布《煤矿法》，禁止女工和10岁以下儿童在井下工作；1847年出台《十小时工作日法案》，将工人每日工作时间限定为十小时；1848年颁布《公共卫生法》，改善供水和排污，建立中央卫生委员会，建立全国性公共卫生管理体系。这体现了（    ） A．工业化进程推动社会治理发展 B．政府宏观调控不断加强 C．自由主义经济思想的持续影响 D．福利国家制度逐渐建立 史料类型 文献史料 考法方式 19世纪中期英国社会立法类史料考查工业革命对社会治理的推动 史料解读 该材料属于近代英国社会立法类史料，典型文本如1842年《煤矿法》、1847年《十小时工作日法案》、1848年《公共卫生法》等议会法令。材料中“1842年禁止女工和10岁以下儿童井下工作”“1847年限定工人每日工作时间为十小时”“1848年改善供水和排污，建立中央卫生委员会和全国性公共卫生管理体系”等表述，共同呈现英国在工业革命深入发展时期，通过议会立法干预工厂劳动条件和城市公共生活，逐步建立劳动保护与公共卫生治理体系的历史现象。 方法技巧 1 抓时间密集度，落到"工业化推动治理扩展"的因果链。材料呈现清晰的时间密集特征：1842—1848年短短六年间连续出台三项法令，分别涉及煤矿用工、工时限制和公共卫生。解题时要看到这种密集立法不是孤立事件，而是工业革命深入发展后社会问题集中暴露的必然结果。A项"工业化进程推动社会治理发展"准确概括了这一因果链条——经济基础（工业化）变化推动上层建筑（社会治理）调整。B项"政府宏观调控不断加强"属于概念错位，宏观调控主要指对经济运行的干预，而材料属于社会立法和公共管理；C项"自由主义持续影响"与史实相悖，限制工时恰恰是对自由放任的修正；D项"福利国家逐渐建立"属于时空错位，福利国家是二战后才形成的制度。 2 注意概念边界与程度限定。先界定材料的时空范围：19世纪40年代，英国工业革命基本完成，正处于社会问题集中爆发期。概念上需区分几组易混关系："议会立法干预"≠"政府宏观调控不断加强"：材料中的《煤矿法》《十小时工作日法案》《公共卫生法》都属于社会领域的立法，针对的是劳动保护和公共卫生，而非对经济运行的宏观调控，B项属于概念偷换。"限制工时、改善卫生"≠"自由主义持续影响"：自由主义经济思想主张自由放任、反对国家干预，而材料中的立法恰恰是国家主动介入社会领域，是对自由放任原则的修正，C项因果倒置。"社会立法"≠"福利国家建立"：19世纪中期的社会立法只是现代社保制度的萌芽阶段，覆盖范围有限、保障水平较低，"福利国家"是二战后凯恩斯主义盛行时期才形成的系统性制度，D项属于时空错位且程度过满。 3 若设问"史料价值"，可从类型、信息与局限三方面作答。该材料以19世纪40年代英国议会法令为载体，属于近代资本主义国家政策法令类一手史料，能够直接反映工业革命深入发展时期英国通过立法手段应对社会问题的制度实践。其优势在于文本具有明确的法律背景和行政执行机制，能够呈现近代国家治理从单纯维护市场秩序向关注劳动者权益和公共生活扩展的历史进程。但也要注意，法律条文的规定与实际执行之间可能存在差距，条文侧重呈现制度设计的理想状态；若要进一步研究这些法令的实际效果，还需结合当时的工人生活状况、城市卫生状况、议会辩论记录及社会舆论等材料互证。 1．1958年加拿大颁布《医院保险和诊断服务法》，规定联邦政府与各省共同出资，为公民提供免费住院治疗和诊断服务，1966年该制度扩展至门诊医疗领域。加拿大的这一举措（    ） A．实现了医疗保障全民覆盖 B．推动了社会保障制度的发展 C．借鉴了美国社会保障模式 D．缓解了经济滞胀带来的压力 史料类型 文献史料 考法方式 以政策法令类史料考查战后资本主义社会保障制度的发展 史料解读 该材料属于战后资本主义社会保障的法律政策类史料，典型文本如加拿大《医院保险和诊断服务法》相关法案条文。材料中 “1958 年颁布法案”“联邦政府与各省共同出资”“免费住院治疗和诊断服务”“1966 年扩展至门诊医疗领域” 等表述，共同呈现加拿大以立法形式，依靠中央与地方共同财政投入，逐步拓宽医疗保障范围，建设公费医疗福利体系的历史现象。 方法技巧 1 抓因果链条，落到 “立法扩面，完善医疗福利保障” 材料呈现清晰的因果链：加拿大颁布医保法案 → 联邦与各省共同出资 → 提供免费住院、诊断服务 → 后续拓展到门诊医疗。解题时要抓住这一链条的落脚点 —— 医疗保障范围不断拓展，社会保障体系得到发展。若选项表述 “全民已经实现覆盖”“借鉴美国模式”“缓解滞胀压力”，都属于偏离因果链条、违背史实的推断。 2 注意适用边界与概念层级 先界定材料的时空范围：20 世纪 50—60 年代的加拿大，属于战后资本主义福利国家建设范畴。概念上区分几组易混关系：“逐步扩大医疗保障项目”≠“实现医疗保障全民覆盖”：材料仅体现保障内容拓展，不能等同于全民覆盖，A 项属于程度夸大。“加拿大公费医保建设”≠“借鉴美国社会保障模式”：加拿大是公立医保为主，美国以商业医疗保险为主，材料没有体现借鉴关系，C 项属于无中生有。“50—60 年代福利改革”≠“缓解经济滞胀压力”：经济滞胀出现在 20 世纪 70 年代，时间错位，D 项属于时空混淆。 3 若设问 “史料价值”，可从类型、信息与局限三方面作答 该材料属于战后社会保障立法类史料，以《医院保险和诊断服务法》政策条文为载体，可用于研究战后资本主义国家福利制度、医疗保障体系建设。优势是直接反映政府通过立法、财政共担方式推进社会福利的政策实践，体现国家对民生领域的干预。局限：单一法案只能反映加拿大医疗保障政策的设计规划，无法体现政策落地之后的实际实施效果、财政负担、民众真实待遇差异；研究战后福利制度还需要结合财政统计数据、社会调查、同时期其他国家福利法案等史料互证。 2．13世纪，英国《阿克顿·伯纳尔法令》规定：商人拖欠货款无力偿还时，由市长先扣押其货物变卖抵债；若财产仍不足以清偿债务，可拘禁债务人，债权人需提供面包、水（费用计入债务），直至债务人亲友代偿后获释。这反映该时期英国的社会治理（    ） A．政府主导民间债务纠纷的处置 B．重商业效率轻债务人权利 C．法规、伦理与商业需求相结合 D．确立财产优先偿债的原则 史料类型 文献史料 考法方式 中世纪英国法律文献类史料考查中世纪欧洲商业发展、债务纠纷处理与社会治理 史料解读 该材料属于中世纪英国法律条文类史料，典型文本如1283年《阿克顿·伯纳尔法令》。材料中“商人拖欠货款无力偿还”“由市长先扣押其货物变卖抵债”“财产仍不足以清偿债务，可拘禁债务人”“债权人需提供面包、水”“直至债务人亲友代偿后获释”等表述，共同呈现13世纪英国以成文法令规范商人债务清偿，由城市权力介入处理债务纠纷，在维护商业信用的同时保留最低生存保障的历史现象。 方法技巧 1 抓材料层次，落到"法规+商业+伦理"三重兼顾。材料呈现清晰的三层结构：财产清偿（扣押货物变卖抵债）→人身强制（拘禁债务人）→人道保障（债权人须提供面包和水）。解题时要看到这三个层次共同构成完整的社会治理方案，不能只抓住某一层面就急于选择选项。A项只看到"市长扣押"就推断"政府主导"，忽略了后续执行由债权人完成；B项只看到"拘禁债务人"就判断"轻债务人权利"，忽略了面包、水的人道规定；D项只看到"扣押货物变卖"就得出"财产优先"，忽略了人身拘禁的规定。只有C项同时涵盖了法规（法令程序）、商业（保障债权人利益维护信用）、伦理（人道供给）三个维度，最为全面。 2 注意适用边界与概念层级。先界定材料的时空范围：13世纪的英国，处于中世纪商品经济逐步发展、城市自治权力兴起的时期。概念上需区分几组易混关系："市长参与扣押"≠"政府主导民间债务纠纷"：材料中市长仅参与初期的扣押变卖环节，后续的拘禁执行由债权人完成，且"主导"一词夸大了政府的角色，A项属于过度推断。"提供面包和水"≠"现代人权保障"：中世纪的人道供给条款源于宗教伦理和社会秩序观念，不能等同于现代意义上的人权保障理念，B项"轻债务人权利"的表述忽略了这一人道规定。"财产变卖是第一步"≠"确立财产优先偿债原则"：材料呈现的是"先财产、后人身"的递进程序，而非确立某一优先原则，且单条法令不足以说明原则的确立，D项属于以偏概全且程度过满。 3 若设问"史料价值"，可从类型、信息与局限三方面作答。该材料出自《阿克顿·伯纳尔法令》，属于中世纪英国法律条文类一手史料，能够直接反映当时国家通过立法手段规范债务关系、维护商业信用的制度实践。其优势在于文本具有明确的法律背景和行政执行机制，能够呈现中世纪社会治理中法规、商业需求与人伦因素的交织。但也要注意，法律条文的规定与实际执行之间可能存在差距，条文侧重呈现制度设计的理想状态；若要进一步研究中世纪英国债务制度的实际运作，还需结合司法档案、城市记录、商业账簿及教会文献等材料互证。 3．19世纪70年代，德意志帝国议会通过了《疾病保险法》《意外事故保险法》等社会立法，规定由国家、雇主和工人共同出资建立保险基金，对工人进行保障。这些法律（    ） A．标志着德国建成福利国家 B．旨在缓和阶级矛盾维护稳定 C．体现了马克思主义的胜利 D．削弱了容克贵族的经济势力 史料类型 文献史料 考法方式 社会立法类史料考查俾斯麦社会保障政策的政治目的与资本主义社会治理 史料解读 该材料属于近代资本主义国家社会保障立法类史料，典型文本如德意志帝国《疾病保险法》《意外事故保险法》等法律条文。材料中“19世纪70年代”“帝国议会通过”“国家、雇主和工人共同出资建立保险基金”“对工人进行保障”等表述，共同呈现德意志帝国在第二次工业革命背景下，以立法形式建立社会保险制度，通过国家、资本与劳动者三方共担方式缓解工业化带来的社会问题，维护统治秩序的历史现象。 方法技巧 ① 抓材料关键词，落到"立法+三方出资+工人保障"的制度特征。 材料呈现清晰的制度结构：立法形式（帝国议会通过法律）→责任分担（国家、雇主、工人共同出资）→保障对象（工人）。解题时要看到这三个要素共同构成近代社会保险制度的基本框架，不能只抓住某一层面就急于选择选项。A项只看到"保险""保障"就判断"建成福利国家"，忽视了福利国家是二战后才形成的概念；C项只看到"工人获得保障"就联想到"马克思主义胜利"，忽视了俾斯麦恰恰是为了抵制社会主义运动；D项只看到"国家出资"就推断"削弱容克贵族"，忽视了俾斯麦本人就是容克代表。只有B项准确抓住了社会立法背后的政治动机——缓和阶级矛盾、维护统治稳定。 ② 注意时间边界与概念层级。 先界定材料的时空范围：19世纪70年代，德意志帝国统一后不久，正处于第二次工业革命加速推进时期。概念上需区分几组易混关系： "社会保险立法"≠"建成福利国家"：俾斯麦的社会保险制度只是现代社保的雏形，覆盖范围有限、保障水平较低，"福利国家"是二战后凯恩斯主义盛行时期才形成的概念，A项属于时空错位且程度过满。 "工人获得保障"≠"马克思主义胜利"：这些立法恰恰是统治阶级为抵制马克思主义传播、削弱社会民主党影响而采取的改良措施，C项因果倒置。 "国家出资"≠"削弱容克贵族"：俾斯麦本人就是容克贵族代表，社会立法并未触动容克的经济基础，反而通过稳定社会秩序巩固了既有统治，D项属于过度推断。 ③ 若设问"史料价值"，可从类型、信息与局限三方面作答。 该材料出自德意志帝国社会立法，属于近代资本主义国家政策法令类一手史料，能够直接反映19世纪后期德国在工业化进程中通过国家立法建立社会保险制度的实践。其优势在于文本具有明确的法律背景和制度设计，能够呈现近代社会保障从慈善救济走向制度化、法治化的历史进程。但也要注意，法律条文的规定与实际执行之间可能存在差距，条文侧重呈现制度设计的理想状态；若要进一步研究俾斯麦社会立法的实际效果，还需结合当时的工人生活状况、社会民主党发展情况、财政支出数据及议会辩论记录等材料互证。 ▌史料02 影像史料 下面是漫画《安多弗巴士底狱——捡骨头求生的穷人》（1845年），主要描述当时英国安多弗济贫院院长对该院实行监狱式管理，他克扣济贫院的食物份额，人们饥饿难耐，为啃食腐烂骨头上的残剩物而发生哄抢。作为图像史料，它主要有助于研究（    ） A．法国大革命兴起 B．社会治理的演变 C．宪章运动的背景 D．大陆法系的演变 史料类型 影像史料 考法方式 图片史料考查中世纪西方社会治理 史料解读 该材料属于图像类史料（政治漫画），以1845年英国安多弗济贫院发生的真实丑闻为载体，核心信息是画面中穷人为了啃食腐烂骨头而发生的“非人哄抢”场景，以及标题中暗示的“巴士底狱式管理”。其中，“哄抢骨头”这一极端行为直观地揭露了当时《新济贫法》执行层面的残酷现实——救济条件极其苛刻，甚至低于人的生存底线；而“巴士底狱”的比喻则将济贫院比作关押政治犯的监狱，强烈控诉了这种“惩罚性救济”违背人道主义的本质。这两个元素同时出现在工业革命完成时期的英国社会舆论中，说明当时英国的社会福利制度（社会治理手段）出现了严重的异化与危机。 方法技巧 ① 抓图像核心隐喻，落到“制度反思”而非“孤立识图” 该题属于图像类政治讽刺漫画，画面中“穷人哄抢骨头”的场景不能仅仅当作一次简单的“饥饿暴动”看待。阅读时要抓住“安多弗巴士底狱”（将济贫院比作关押政治犯的监狱）这一具有强烈政治批判意味的隐喻，以及题干中“1845年”的时间背景。迅速锁定英国《新济贫法》推行期间“惩罚性救济”的制度背景。不能只看到“打架”就断定是社会治安问题，也不能只看到“穷人”就认为是宪章运动的前兆，而应把“监狱管理”“克扣食物”与《新济贫法》结合起来，理解为官方主导的社会福利制度在执行中走向极端、异化的过程。 ② 注意概念边界：社会治理≠政治诉求 材料能直接说明英国当时的“社会治理（济贫制度）”存在严重缺陷，因为“监狱式管理”和“哄抢腐骨”直观反映了国家救济机制的失灵与残酷。但材料不能直接说明这是“宪章运动”的核心诉求。宪章运动的核心是工人阶级争取普选权（政治权利），而本漫画聚焦的是穷人的生存危机与社会救济（社会治理）。答题时要严格区分“社会福利制度的演变”“底层工人的生存状况”和“工人阶级的政治权利诉求”这三种表述，避免把“社会民生危机”的史料直接等同于“政治运动（如宪章运动）”的直接证据。 ③ 若设问“史料价值”，可从类型、信息与局限三方面作答 该材料属于图像类政治漫画（带有主观意图的一手史料），可从“标题定性（安多弗巴士底狱）—画面细节（哄抢腐骨）—时间背景（1845年工业革命时期）”三个维度，研究工业革命时期英国贫富分化现状、《新济贫法》的执行弊端以及社会批判思潮的兴起。但其局限在于：作为政治漫画，带有强烈的夸张性、艺术性和主观宣传目的，不能完全客观等同于当时的实际生活状况；单幅漫画只能反映特定事件（安多弗丑闻）和社会舆论，不能直接证明整个英国济贫制度的全貌。若进一步研究，需与英国议会发布的《新济贫法》原文、议会调查报告及其他文字档案互证，以去伪存真。 1、宣传画是历史的产物和见证。下面这张20世纪60年代后期的宣传画，反映了当时我国（    ） A．社会保障制度健全 B．人民健康状况明显改善 C．城乡卫生条件一致 D．农村医疗事业获得发展 史料类型 影像史料 考法方式 漫画史料考查新中国农村医疗卫生事业发展情况 史料解读 该材料属于图像类史料（宣传画），以20世纪60年代后期“赤脚医生遍山村”的宣传画为载体，核心信息是画面中“赤脚医生为农民诊疗”的场景以及“合作医疗气象新”的标语。其中，“赤脚医生”是特定历史时期农村基层医疗卫生人员的代称，他们半农半医，是解决当时农村缺医少药问题的关键力量；“合作医疗”则是当时农村依托集体经济建立的互助共济医疗制度。这两个元素同时出现在宣传画中，说明20世纪60年代后期我国农村医疗卫生事业在国家政策引导下获得了显著发展，体现出国家试图通过制度创新（合作医疗）和人力动员（赤脚医生）来改善农村医疗条件的努力，反映出这一时期农村医疗保障体系的初步构建与基层医疗服务的普及化趋势。 方法技巧 ① 抓图像核心标语，落到“政策落实”而非“孤立识图” 该题属于图像类宣传画史料，画面中“医生为农民诊疗”的场景不能只当作普通的看病画面看待。阅读时要抓住“赤脚医生遍山村”和“合作医疗气象新”这两句核心标语，以及题干中“20世纪60年代后期”的时间背景。迅速锁定当时国家“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的政策导向。不能只看到“医生”就断定是医疗技术进步，也不能只看到“农民笑脸”就认为是生活水平全面提高，而应把“赤脚医生”“合作医疗”与当时的时代背景结合起来，理解为特定历史时期国家动员资源解决农村缺医少药问题的制度探索。 ② 注意概念边界：局部发展≠整体健全 材料能直接说明当时“农村医疗事业获得发展”，因为“遍山村”和“气象新”直观反映了基层医疗队伍的壮大和互助医疗制度的推广。但材料不能说明“社会保障制度健全”或“城乡卫生条件一致”。当时我国的社保体系主要覆盖城市职工，农村仅处于低水平互助阶段，且城乡二元结构明显，差距依然巨大。答题时要严格区分“农村医疗的局部进步”“整体社保体系的完善”和“城乡差距的消除”这三种表述，避免把特定领域的成就扩大为整体制度的完备。 ③ 若设问“史料价值”，可从类型、信息与局限三方面作答 该材料属于图像类宣传画（带有官方导向的一手史料），可从“画面场景（医生下乡）—标语内容（赤脚医生、合作医疗）—时间背景（60年代后期）”三个维度，研究新中国农村医疗卫生事业的发展历程、基层医疗制度的创新以及当时的社会动员方式。但其局限在于：作为宣传画，带有明显的艺术加工和理想化色彩，主要目的是鼓舞人心和宣传政策，不能完全客观等同于当时农村医疗的实际水平；单幅宣传画只能反映政策推广的积极面，无法展现执行中可能存在的具体问题。若进一步研究，需与当时的地方志、卫生部门档案、亲历者口述史等文字史料互证。 2、英国“铁娘子”撒切尔夫人一生有很多奇怪的称号。其中“牛奶掠夺者”缘于1971年任教育部长时取消了学生免费牛奶的举措。下图是英国漫画家Gerald Scarfe当时创作的讽刺漫画。该漫画反映了（    ） A．福利国家弊端显现 B．社会保障有待建立 C．国家加强经济干预 D．政府行政职能削弱 史料类型 影像史料 考法方式 漫画史料考查英国福利国家制度的弊端 史料解读 该材料属于图像类史料（宣传画），以20世纪60年代后期“赤脚医生遍山村”的宣传画为载体，核心信息是画面中“赤脚医生为农民诊疗”的场景以及“合作医疗气象新”的标语。其中，“赤脚医生”是特定历史时期农村基层医疗卫生人员的代称，他们半农半医，是解决当时农村缺医少药问题的关键力量；“合作医疗”则是当时农村依托集体经济建立的互助共济医疗制度。这两个元素同时出现在宣传画中，说明20世纪60年代后期我国农村医疗卫生事业在国家政策引导下获得了显著发展，体现出国家试图通过制度创新（合作医疗）和人力动员（赤脚医生）来改善农村医疗条件的努力，反映出这一时期农村医疗保障体系的初步构建与基层医疗服务的普及化趋势。 方法技巧 ① 抓图像核心隐喻，落到“制度反思”而非“孤立识图” 该题属于政治讽刺漫画史料，画面中撒切尔夫人形象夸张、面目狰狞的场景不能只当作对个人的丑化看待。阅读时要抓住“Milk Snatcher”（牛奶掠夺者）这一核心标签，以及题干中“1971年取消学生免费牛奶”的事件背景。迅速锁定二战后英国“福利国家”制度遭遇危机的时代背景。不能只看到“掠夺”就断定是政府腐败，也不能只看到“学生”就认为是教育体制改革，而应把“取消牛奶”与当时的经济滞胀背景结合起来，理解为福利国家制度因财政负担过重而被迫调整（缩减开支）的过程，漫画正是对这一政策转向引发社会不满的直观反映。 ② 注意概念边界：政策调整≠职能削弱 材料能直接说明英国当时的“福利国家弊端显现”，因为“取消免费牛奶”直观反映了国家为了减轻财政包袱，开始对高福利政策进行“做减法”。但材料不能说明这是“政府行政职能削弱”或“社会保障有待建立”。 辨析“职能削弱”：政府取消福利是在调整其社会分配职能（从大包大揽转向减少干预），而非政府管不了事、行政能力下降。 辨析“有待建立”：英国在二战后已建成福利国家，1971年面临的是“改革”而非“建立”。 辨析“加强干预”：削减福利属于减少国家对社会的干预和投入，与后来撒切尔主义主张的“小政府”逻辑一致，绝非“加强干预”。 答题时要严格区分“福利制度的局部削减”“整体行政能力的强弱”和“国家干预力度的增减”这三种表述，避免把特定政策的调整扩大为政府性质的根本改变。 ③ 若设问“史料价值”，可从类型、信息与局限三方面作答 该材料属于图像类政治漫画（带有强烈主观色彩的一手史料），可从“人物形象（贪婪巫婆）—文字标签（牛奶掠夺者）—时间背景（1971年福利危机期）”三个维度，研究20世纪70年代英国社会福利政策的转型阵痛、民众对削减福利的抵触情绪以及当时政治舆论的对抗性。但其局限在于：作为讽刺漫画，带有明显的情绪宣泄和艺术夸张，主要目的是攻击政治对手或表达不满，不能完全客观等同于当时英国经济改革的全貌；单幅漫画只能反映反对者的视角，无法展现政策制定者（如保守党）削减福利的理性考量（如解决财政赤字）。若进一步研究，需与当时的政府财政报告、议会辩论记录、民意调查数据等文字史料互证。 3、如图是创作于20世纪80年代的一组漫画，这组漫画旨在说明“福利国家”的实施在一定程度上（    ） A.．缓和了阶级矛盾 B．稳定了社会秩序 C．促进了社会公平 D．削弱了工作动力 史料类型 影像史料 考法方式 漫画史料考查福利国家政策的负面影响 史料解读 该材料属于图像类史料（政治讽刺漫画），以20世纪80年代创作的“福利国家兴衰”组画为载体，核心信息是《福利国家如何开始》与《福利国家如何终结》两幅画面的强烈对比。其中，“拉车人”象征着辛勤工作、承担税收义务的劳动者，“坐车人”则隐喻依赖国家福利、不劳而获的群体。漫画通过从“多数人拉车供养少数人”到“少数人拉车供养多数人”的数量逆转，以及拉车人“快！尽你应尽的义务！”的呼喊，生动揭示了福利国家制度运行中的内在悖论。 方法技巧 ① 抓图像核心隐喻，落到“制度反思”而非“孤立识图” 该题属于政治讽刺漫画史料，画面中撒切尔夫人形象夸张、面目狰狞的场景不能只当作对个人的丑化看待。阅读时要抓住“Milk Snatcher”（牛奶掠夺者）这一核心标签，以及题干中“1971年取消学生免费牛奶”的事件背景。迅速锁定二战后英国“福利国家”制度遭遇危机的时代背景。不能只看到“掠夺”就断定是政府腐败，也不能只看到“学生”就认为是教育体制改革，而应把“取消牛奶”与当时的经济滞胀背景结合起来，理解为福利国家制度因财政负担过重而被迫调整（缩减开支）的过程，漫画正是对这一政策转向引发社会不满的直观反映。 ② 注意概念边界：政策调整≠职能削弱 材料能直接说明英国当时的“福利国家弊端显现”，因为“取消免费牛奶”直观反映了国家为了减轻财政包袱，开始对高福利政策进行“做减法”。但材料不能说明这是“政府行政职能削弱”或“社会保障有待建立”。 辨析“职能削弱”：政府取消福利是在调整其社会分配职能（从大包大揽转向减少干预），而非政府管不了事、行政能力下降。 辨析“有待建立”：英国在二战后已建成福利国家，1971年面临的是“改革”而非“建立”。 辨析“加强干预”：削减福利属于减少国家对社会的干预和投入，与后来撒切尔主义主张的“小政府”逻辑一致，绝非“加强干预”。 答题时要严格区分“福利制度的局部削减”“整体行政能力的强弱”和“国家干预力度的增减”这三种表述，避免把特定政策的调整扩大为政府性质的根本改变。 ③ 若设问“史料价值”，可从类型、信息与局限三方面作答 该材料属于图像类政治漫画（带有强烈主观色彩的一手史料），可从“人物形象（贪婪巫婆）—文字标签（牛奶掠夺者）—时间背景（1971年福利危机期）”三个维度，研究20世纪70年代英国社会福利政策的转型阵痛、民众对削减福利的抵触情绪以及当时政治舆论的对抗性。但其局限在于：作为讽刺漫画，带有明显的情绪宣泄和艺术夸张，主要目的是攻击政治对手或表达不满，不能完全客观等同于当时英国经济改革的全貌；单幅漫画只能反映反对者的视角，无法展现政策制定者（如保守党）削减福利的理性考量（如解决财政赤字）。若进一步研究，需与当时的政府财政报告、议会辩论记录、民意调查数据等文字史料互证。 ▌考点01 西方主要国家基层治理的历史与特点 1．一份1740年的英国政府文件记载：“大量矿工和矿车工、铁匠和其他普通工人沿着桥走过来……举着手杖，打着旗帜，以良好的秩序行进。以后，他们增加到几千人，挤满了城市主要的街道。治安法官在市政厅开会，不知所措。”这表明，当时英国（    ） A．社会治理面临新的挑战 B．工厂制度逐渐形成 C．工人阶级登上历史舞台 D．社会贫富分化严重 2．（情境题）下表为发生于19世纪上半期英国的某些重大事件。这表明（    ） 1833年 议会颁布《工厂法》，限制妇女和儿童在工厂中的工作时间，限制童工和女工的使用。 1848年 议会颁布《公共卫生条例》，改善污水处理系统，净化生活用水。 A．工业革命推动国家治理能力提升 B．经济发展促进基层治理的民主化 C．立法手段解决社会问题成为共识 D．政府已构建完善的社会保障体系 3．（新情境）下表为20世纪八九十年代英国颁布的一系列法律。这反映了英国（    ） 时间 法律 内容 1988 《地方政府法》 要求地方政府将垃圾处理、街道清扫等公共服务通过公开竞标选择服务提供商 1990 《国家健康服务及社区保健法》 医院从地方卫生局直接控制中脱离，成为自主经营实体。医院保洁等方面的后勤服务，通过招标，由专业公司提供 1991 《刑事司法法》 允许私营公司参与监狱管理运营 A．社会治理的市场化 B．社会保障体系的完善 C．凯恩斯主义的盛行 D．政府公共服务职能丧失 4．5世纪末至6世纪初编纂的《萨利克法典》，在修补法兰克人各种关系时往往诉诸罚金，小到偷窃、损害谷田，大到侵袭、抢劫甚至杀人放火，都可用一定罚金赎买；家族成员犯罪，全族需共同承担罚金或连带责任，反之家族受侵害时全族共讨公道。这说明，该法典（    ） A．孕育了后世欧洲法律制度的雏形 B．促进了中世纪欧洲商品经济的发展 C．加速了日耳曼人早期社会的转型 D．有利于缓解暴力冲突强化基层治理 5．（新考法）如表所示为现代西方国家基层治理中较为流行的模式。这种模式（    ） A．扩大了政府的管理职能 B．有利于提高基层治理效率 C．削弱了居民的参与意识 D．采用自上而下的治理机制 6．2010年，戴维·卡梅伦政府提出“大社会计划”，给予社区和社区组织购买地方公共服务机构财产或经营的权力，成立以慈善为目的、公司化运作的社会企业，推动社区接管更多政府所承担的社区服务。该计划旨在（    ） A．优化社会资源配置 B．提升基层治理效能 C．完善社会保障体系 D．缩小社会贫富差距 ▌考点02现代社会保障制度的建立与发展 7．20世纪30年代初，苏联中央、地方和集体农庄是农村医疗卫生体系的三个资金来源，中央地方两级预算和集体农庄投资各占50%。集体农庄为医疗机构专门划拨土地并帮助耕种，有些医院分配的附属农场规模大土地多，自给自足外还能创造额外收入。这说明，当时苏联（    ） A．计划经济体制缩小了城乡医疗差距 B．社会保障体系中渗入市场因素 C．农业集体化促进农村医疗卫生建设 D．建立了较完备的公共卫生体系 8．20世纪70年代，意大利政府为维持就业和福利，货币供应量从1970年的120000亿里拉猛增至1981年的850000亿里拉，平均每年增长约19%。上述措施（    ） A．扩大了福利社会的规模 B．摆脱了“滞胀”危机困境 C．体现出经济政策的困境 D．满足了“中间阶层”诉求 9．（情境题）如表为二战后初期英国艾德礼政府在实施《国民保险法》《国民医疗保险法》时坚守的三项基本原则。它表明当时英国社会保障政策的突出特点在于（    ） 原则 基本内容 最低原则 保障全体社会成员的生活不低于“维持生存所需的最低限度”，保证劳动者获得维持生活的基本收入 普遍原则 社会保障顾及全体社会成员，人人都要参加社会保险 责任原则 每个国民应尽力工作和捐款，使政府通过税收实行社会财富再分配 A．借鉴苏联经验 B．照搬美国模式 C．强化国家干预 D．坚守自由放任 10．（新考向）下图是2006—2010年全国公共财政社会保障和就业支出增长情况。这反映出（    ） A．民生改进工作提上日程 B．全国财政支出稳步上升 C．经济体制改革成效凸显 D．社会保障体系已经建成 11．（新考法）下图为1977—2023年我国高校学生资助政策数量分类统计。据此可知，这一时期（    ） 注：普惠型政策指研究生助学金等政策；奖优型政策指国家奖学金等政策；助困型政策指国家助学贷款等政策；引导型政策指基层就业资助等政策。 A．社会保障体系实现全体居民覆盖 B．助困型政策始终是资助工作核心 C．学生资助政策重视发挥育人作用 D．教育普及水平实现了历史性跨越 17 / 17 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $ 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障（史料拓展练） 01 史料感知 感知类型，破解史料 史料01 文献史料 史料02 影像史料 02 强化演练 考点贯通，强化训练 考点01 西方主要国家基层治理的历史与特点 考点02 现代社会保障制度的建立与发展 ▌史料01 文献史料 1842年，英国颁布《煤矿法》，禁止女工和10岁以下儿童在井下工作；1847年出台《十小时工作日法案》，将工人每日工作时间限定为十小时；1848年颁布《公共卫生法》，改善供水和排污，建立中央卫生委员会，建立全国性公共卫生管理体系。这体现了（    ） A．工业化进程推动社会治理发展 B．政府宏观调控不断加强 C．自由主义经济思想的持续影响 D．福利国家制度逐渐建立 史料类型 文献史料 考法方式 19世纪中期英国社会立法类史料考查工业革命对社会治理的推动 史料解读 该材料属于近代英国社会立法类史料，典型文本如1842年《煤矿法》、1847年《十小时工作日法案》、1848年《公共卫生法》等议会法令。材料中“1842年禁止女工和10岁以下儿童井下工作”“1847年限定工人每日工作时间为十小时”“1848年改善供水和排污，建立中央卫生委员会和全国性公共卫生管理体系”等表述，共同呈现英国在工业革命深入发展时期，通过议会立法干预工厂劳动条件和城市公共生活，逐步建立劳动保护与公共卫生治理体系的历史现象。 方法技巧 1 抓时间密集度，落到"工业化推动治理扩展"的因果链。材料呈现清晰的时间密集特征：1842—1848年短短六年间连续出台三项法令，分别涉及煤矿用工、工时限制和公共卫生。解题时要看到这种密集立法不是孤立事件，而是工业革命深入发展后社会问题集中暴露的必然结果。A项"工业化进程推动社会治理发展"准确概括了这一因果链条——经济基础（工业化）变化推动上层建筑（社会治理）调整。B项"政府宏观调控不断加强"属于概念错位，宏观调控主要指对经济运行的干预，而材料属于社会立法和公共管理；C项"自由主义持续影响"与史实相悖，限制工时恰恰是对自由放任的修正；D项"福利国家逐渐建立"属于时空错位，福利国家是二战后才形成的制度。 2 注意概念边界与程度限定。先界定材料的时空范围：19世纪40年代，英国工业革命基本完成，正处于社会问题集中爆发期。概念上需区分几组易混关系："议会立法干预"≠"政府宏观调控不断加强"：材料中的《煤矿法》《十小时工作日法案》《公共卫生法》都属于社会领域的立法，针对的是劳动保护和公共卫生，而非对经济运行的宏观调控，B项属于概念偷换。"限制工时、改善卫生"≠"自由主义持续影响"：自由主义经济思想主张自由放任、反对国家干预，而材料中的立法恰恰是国家主动介入社会领域，是对自由放任原则的修正，C项因果倒置。"社会立法"≠"福利国家建立"：19世纪中期的社会立法只是现代社保制度的萌芽阶段，覆盖范围有限、保障水平较低，"福利国家"是二战后凯恩斯主义盛行时期才形成的系统性制度，D项属于时空错位且程度过满。 3 若设问"史料价值"，可从类型、信息与局限三方面作答。该材料以19世纪40年代英国议会法令为载体，属于近代资本主义国家政策法令类一手史料，能够直接反映工业革命深入发展时期英国通过立法手段应对社会问题的制度实践。其优势在于文本具有明确的法律背景和行政执行机制，能够呈现近代国家治理从单纯维护市场秩序向关注劳动者权益和公共生活扩展的历史进程。但也要注意，法律条文的规定与实际执行之间可能存在差距，条文侧重呈现制度设计的理想状态；若要进一步研究这些法令的实际效果，还需结合当时的工人生活状况、城市卫生状况、议会辩论记录及社会舆论等材料互证。 【答案】A 【解析】工业革命带来童工、工时过长、公共卫生恶化等一系列社会问题，英国陆续出台劳工保护、公共卫生相关法律，完善社会管理体系，体现工业化进程推动社会治理发展，A项正确；宏观调控侧重调节生产、市场、经济总量，材料是劳工、公共卫生领域的社会立法，不属于经济宏观调控，排除B项；自由主义主张政府不干预经济与社会，材料中政府主动立法约束企业、完善公共管理，与自由主义思想相悖，排除C项； 福利国家制度建立于二战后，19世纪中期英国并未形成福利国家，时间不符，排除D项。 1．1958年加拿大颁布《医院保险和诊断服务法》，规定联邦政府与各省共同出资，为公民提供免费住院治疗和诊断服务，1966年该制度扩展至门诊医疗领域。加拿大的这一举措（    ） A．实现了医疗保障全民覆盖 B．推动了社会保障制度的发展 C．借鉴了美国社会保障模式 D．缓解了经济滞胀带来的压力 史料类型 文献史料 考法方式 以政策法令类史料考查战后资本主义社会保障制度的发展 史料解读 该材料属于战后资本主义社会保障的法律政策类史料，典型文本如加拿大《医院保险和诊断服务法》相关法案条文。材料中 “1958 年颁布法案”“联邦政府与各省共同出资”“免费住院治疗和诊断服务”“1966 年扩展至门诊医疗领域” 等表述，共同呈现加拿大以立法形式，依靠中央与地方共同财政投入，逐步拓宽医疗保障范围，建设公费医疗福利体系的历史现象。 方法技巧 1 抓因果链条，落到 “立法扩面，完善医疗福利保障” 材料呈现清晰的因果链：加拿大颁布医保法案 → 联邦与各省共同出资 → 提供免费住院、诊断服务 → 后续拓展到门诊医疗。解题时要抓住这一链条的落脚点 —— 医疗保障范围不断拓展，社会保障体系得到发展。若选项表述 “全民已经实现覆盖”“借鉴美国模式”“缓解滞胀压力”，都属于偏离因果链条、违背史实的推断。 2 注意适用边界与概念层级 先界定材料的时空范围：20 世纪 50—60 年代的加拿大，属于战后资本主义福利国家建设范畴。概念上区分几组易混关系：“逐步扩大医疗保障项目”≠“实现医疗保障全民覆盖”：材料仅体现保障内容拓展，不能等同于全民覆盖，A 项属于程度夸大。“加拿大公费医保建设”≠“借鉴美国社会保障模式”：加拿大是公立医保为主，美国以商业医疗保险为主，材料没有体现借鉴关系，C 项属于无中生有。“50—60 年代福利改革”≠“缓解经济滞胀压力”：经济滞胀出现在 20 世纪 70 年代，时间错位，D 项属于时空混淆。 3 若设问 “史料价值”，可从类型、信息与局限三方面作答 该材料属于战后社会保障立法类史料，以《医院保险和诊断服务法》政策条文为载体，可用于研究战后资本主义国家福利制度、医疗保障体系建设。优势是直接反映政府通过立法、财政共担方式推进社会福利的政策实践，体现国家对民生领域的干预。局限：单一法案只能反映加拿大医疗保障政策的设计规划，无法体现政策落地之后的实际实施效果、财政负担、民众真实待遇差异；研究战后福利制度还需要结合财政统计数据、社会调查、同时期其他国家福利法案等史料互证。 【答案】B 【解析】材料中加拿大政府颁布法律，为公民提供免费住院治疗，这体现了二战后政府加大财政支出，推动社会保障制度的发展，B项正确；材料只说明联邦与省共同出资，提供免费住院、诊断及后来的门诊服务，但“全民覆盖”在表述上过于绝对，且加拿大医保也存在覆盖范围、参与省份等限制，排除A项；借鉴了美国社会保障模式 美国以商业保险为主，政府主导的全民医保程度远低于加拿大，二者模式差异明显，排除C项；缓解了经济滞胀带来的压力 经济滞胀主要出现在20世纪70年代，与题干1958、1966年时间不符，排除D项。 2．13世纪，英国《阿克顿·伯纳尔法令》规定：商人拖欠货款无力偿还时，由市长先扣押其货物变卖抵债；若财产仍不足以清偿债务，可拘禁债务人，债权人需提供面包、水（费用计入债务），直至债务人亲友代偿后获释。这反映该时期英国的社会治理（    ） A．政府主导民间债务纠纷的处置 B．重商业效率轻债务人权利 C．法规、伦理与商业需求相结合 D．确立财产优先偿债的原则 史料类型 文献史料 考法方式 中世纪英国法律文献类史料考查中世纪欧洲商业发展、债务纠纷处理与社会治理 史料解读 该材料属于中世纪英国法律条文类史料，典型文本如1283年《阿克顿·伯纳尔法令》。材料中“商人拖欠货款无力偿还”“由市长先扣押其货物变卖抵债”“财产仍不足以清偿债务，可拘禁债务人”“债权人需提供面包、水”“直至债务人亲友代偿后获释”等表述，共同呈现13世纪英国以成文法令规范商人债务清偿，由城市权力介入处理债务纠纷，在维护商业信用的同时保留最低生存保障的历史现象。 方法技巧 1 抓材料层次，落到"法规+商业+伦理"三重兼顾。材料呈现清晰的三层结构：财产清偿（扣押货物变卖抵债）→人身强制（拘禁债务人）→人道保障（债权人须提供面包和水）。解题时要看到这三个层次共同构成完整的社会治理方案，不能只抓住某一层面就急于选择选项。A项只看到"市长扣押"就推断"政府主导"，忽略了后续执行由债权人完成；B项只看到"拘禁债务人"就判断"轻债务人权利"，忽略了面包、水的人道规定；D项只看到"扣押货物变卖"就得出"财产优先"，忽略了人身拘禁的规定。只有C项同时涵盖了法规（法令程序）、商业（保障债权人利益维护信用）、伦理（人道供给）三个维度，最为全面。 2 注意适用边界与概念层级。先界定材料的时空范围：13世纪的英国，处于中世纪商品经济逐步发展、城市自治权力兴起的时期。概念上需区分几组易混关系："市长参与扣押"≠"政府主导民间债务纠纷"：材料中市长仅参与初期的扣押变卖环节，后续的拘禁执行由债权人完成，且"主导"一词夸大了政府的角色，A项属于过度推断。"提供面包和水"≠"现代人权保障"：中世纪的人道供给条款源于宗教伦理和社会秩序观念，不能等同于现代意义上的人权保障理念，B项"轻债务人权利"的表述忽略了这一人道规定。"财产变卖是第一步"≠"确立财产优先偿债原则"：材料呈现的是"先财产、后人身"的递进程序，而非确立某一优先原则，且单条法令不足以说明原则的确立，D项属于以偏概全且程度过满。 3 若设问"史料价值"，可从类型、信息与局限三方面作答。该材料出自《阿克顿·伯纳尔法令》，属于中世纪英国法律条文类一手史料，能够直接反映当时国家通过立法手段规范债务关系、维护商业信用的制度实践。其优势在于文本具有明确的法律背景和行政执行机制，能够呈现中世纪社会治理中法规、商业需求与人伦因素的交织。但也要注意，法律条文的规定与实际执行之间可能存在差距，条文侧重呈现制度设计的理想状态；若要进一步研究中世纪英国债务制度的实际运作，还需结合司法档案、城市记录、商业账簿及教会文献等材料互证。 【答案】C 【解析】根据材料可知，《阿克顿・伯纳尔法令》以法律形式明确了债务纠纷的处置流程（先变卖物资，再拘禁债务人），体现了规则化的治理理念。优先保障债权人的债权实现，通过扣押物资、拘禁债务人等方式维护商业信用，满足商业交易的秩序需求。规定债权人需为被拘禁的债务人提供面包、水等基本生存物资，体现了对债务人基本人权的考量。由此可见，该时期英国的社会治理并非单一维度的强制或放任，而是兼顾了法规约束、商业秩序与人道伦理的综合考量，C项正确；法令中市长参与债务处理体现了政府介入，但“主导”一词表述不准确，题干未明确政府在纠纷处置中的核心地位，更多是规范流程，排除A项；法令虽强调债务清偿（扣押货物、拘禁），但同时要求债权人提供面包、水保障债务人基本生存，体现对债务人权利的一定保护，并非“轻权利”，排除B项；“财产变卖抵债”是偿债步骤之一，但后续“拘禁债务人”表明并非单纯“财产优先”，还包含人身约束，排除D项。故选C项。 3．19世纪70年代，德意志帝国议会通过了《疾病保险法》《意外事故保险法》等社会立法，规定由国家、雇主和工人共同出资建立保险基金，对工人进行保障。这些法律（    ） A．标志着德国建成福利国家 B．旨在缓和阶级矛盾维护稳定 C．体现了马克思主义的胜利 D．削弱了容克贵族的经济势力 史料类型 文献史料 考法方式 社会立法类史料考查俾斯麦社会保障政策的政治目的与资本主义社会治理 史料解读 该材料属于近代资本主义国家社会保障立法类史料，典型文本如德意志帝国《疾病保险法》《意外事故保险法》等法律条文。材料中“19世纪70年代”“帝国议会通过”“国家、雇主和工人共同出资建立保险基金”“对工人进行保障”等表述，共同呈现德意志帝国在第二次工业革命背景下，以立法形式建立社会保险制度，通过国家、资本与劳动者三方共担方式缓解工业化带来的社会问题，维护统治秩序的历史现象。 方法技巧 ① 抓材料关键词，落到"立法+三方出资+工人保障"的制度特征。 材料呈现清晰的制度结构：立法形式（帝国议会通过法律）→责任分担（国家、雇主、工人共同出资）→保障对象（工人）。解题时要看到这三个要素共同构成近代社会保险制度的基本框架，不能只抓住某一层面就急于选择选项。A项只看到"保险""保障"就判断"建成福利国家"，忽视了福利国家是二战后才形成的概念；C项只看到"工人获得保障"就联想到"马克思主义胜利"，忽视了俾斯麦恰恰是为了抵制社会主义运动；D项只看到"国家出资"就推断"削弱容克贵族"，忽视了俾斯麦本人就是容克代表。只有B项准确抓住了社会立法背后的政治动机——缓和阶级矛盾、维护统治稳定。 ② 注意时间边界与概念层级。 先界定材料的时空范围：19世纪70年代，德意志帝国统一后不久，正处于第二次工业革命加速推进时期。概念上需区分几组易混关系： "社会保险立法"≠"建成福利国家"：俾斯麦的社会保险制度只是现代社保的雏形，覆盖范围有限、保障水平较低，"福利国家"是二战后凯恩斯主义盛行时期才形成的概念，A项属于时空错位且程度过满。 "工人获得保障"≠"马克思主义胜利"：这些立法恰恰是统治阶级为抵制马克思主义传播、削弱社会民主党影响而采取的改良措施，C项因果倒置。 "国家出资"≠"削弱容克贵族"：俾斯麦本人就是容克贵族代表，社会立法并未触动容克的经济基础，反而通过稳定社会秩序巩固了既有统治，D项属于过度推断。 ③ 若设问"史料价值"，可从类型、信息与局限三方面作答。 该材料出自德意志帝国社会立法，属于近代资本主义国家政策法令类一手史料，能够直接反映19世纪后期德国在工业化进程中通过国家立法建立社会保险制度的实践。其优势在于文本具有明确的法律背景和制度设计，能够呈现近代社会保障从慈善救济走向制度化、法治化的历史进程。但也要注意，法律条文的规定与实际执行之间可能存在差距，条文侧重呈现制度设计的理想状态；若要进一步研究俾斯麦社会立法的实际效果，还需结合当时的工人生活状况、社会民主党发展情况、财政支出数据及议会辩论记录等材料互证。 【答案】B 【解析】根据材料可知，德意志帝国在19世纪70年代推行《疾病保险法》等社会立法，其根本目的是应对社会主义工人运动的兴起、维护容克贵族与资产阶级的统治秩序。它通过由国家主导建立社会保险网络，以改良和福利供给的方式安抚工人阶级，从而达到缓和阶级冲突、实现政治稳定的效果，B项正确；现代“福利国家”是二战后形成的系统制度，俾斯麦的社会保险仅是现代福利制度的早期雏形或起点，排除A项；立法的目的正是为了对抗马克思主义的传播和革命主张，用改良手段抵消革命吸引力，排除C项；保险资金主要由雇主和工人承担，国家补贴有限，并未触动容克贵族的土地和资本，排除D项。故选B项。 ▌史料02 影像史料 下面是漫画《安多弗巴士底狱——捡骨头求生的穷人》（1845年），主要描述当时英国安多弗济贫院院长对该院实行监狱式管理，他克扣济贫院的食物份额，人们饥饿难耐，为啃食腐烂骨头上的残剩物而发生哄抢。作为图像史料，它主要有助于研究（    ） A．法国大革命兴起 B．社会治理的演变 C．宪章运动的背景 D．大陆法系的演变 史料类型 影像史料 考法方式 图片史料考查中世纪西方社会治理 史料解读 该材料属于图像类史料（政治漫画），以1845年英国安多弗济贫院发生的真实丑闻为载体，核心信息是画面中穷人为了啃食腐烂骨头而发生的“非人哄抢”场景，以及标题中暗示的“巴士底狱式管理”。其中，“哄抢骨头”这一极端行为直观地揭露了当时《新济贫法》执行层面的残酷现实——救济条件极其苛刻，甚至低于人的生存底线；而“巴士底狱”的比喻则将济贫院比作关押政治犯的监狱，强烈控诉了这种“惩罚性救济”违背人道主义的本质。这两个元素同时出现在工业革命完成时期的英国社会舆论中，说明当时英国的社会福利制度（社会治理手段）出现了严重的异化与危机。 方法技巧 ① 抓图像核心隐喻，落到“制度反思”而非“孤立识图” 该题属于图像类政治讽刺漫画，画面中“穷人哄抢骨头”的场景不能仅仅当作一次简单的“饥饿暴动”看待。阅读时要抓住“安多弗巴士底狱”（将济贫院比作关押政治犯的监狱）这一具有强烈政治批判意味的隐喻，以及题干中“1845年”的时间背景。迅速锁定英国《新济贫法》推行期间“惩罚性救济”的制度背景。不能只看到“打架”就断定是社会治安问题，也不能只看到“穷人”就认为是宪章运动的前兆，而应把“监狱管理”“克扣食物”与《新济贫法》结合起来，理解为官方主导的社会福利制度在执行中走向极端、异化的过程。 ② 注意概念边界：社会治理≠政治诉求 材料能直接说明英国当时的“社会治理（济贫制度）”存在严重缺陷，因为“监狱式管理”和“哄抢腐骨”直观反映了国家救济机制的失灵与残酷。但材料不能直接说明这是“宪章运动”的核心诉求。宪章运动的核心是工人阶级争取普选权（政治权利），而本漫画聚焦的是穷人的生存危机与社会救济（社会治理）。答题时要严格区分“社会福利制度的演变”“底层工人的生存状况”和“工人阶级的政治权利诉求”这三种表述，避免把“社会民生危机”的史料直接等同于“政治运动（如宪章运动）”的直接证据。 ③ 若设问“史料价值”，可从类型、信息与局限三方面作答 该材料属于图像类政治漫画（带有主观意图的一手史料），可从“标题定性（安多弗巴士底狱）—画面细节（哄抢腐骨）—时间背景（1845年工业革命时期）”三个维度，研究工业革命时期英国贫富分化现状、《新济贫法》的执行弊端以及社会批判思潮的兴起。但其局限在于：作为政治漫画，带有强烈的夸张性、艺术性和主观宣传目的，不能完全客观等同于当时的实际生活状况；单幅漫画只能反映特定事件（安多弗丑闻）和社会舆论，不能直接证明整个英国济贫制度的全貌。若进一步研究，需与英国议会发布的《新济贫法》原文、议会调查报告及其他文字档案互证，以去伪存真。 【答案】B 【解析】根据材料及所学可知，漫画描绘的安多弗济贫院监狱式管理、克扣食物和穷人饥饿抢食的场景，揭露了19世纪英国济贫制度的弊端，这为研究社会治理模式从传统救济向工业化管控的转变提供了直观的视觉证据，B项正确；漫画描绘的是19世纪中叶英国社会问题，与1789年法国大革命无直接关联，排除A项；宪章运动（1838-1848年）是英国工人阶级争取政治权利的斗争，其背景包括经济剥削、贫困问题及对政府的不满，与题意不符，排除C项；英国以传统、判例和习惯为判案依据，形成了普通法系。大陆法系以法典化为核心，涉及民法、刑法等法律体系，与英国济贫政策的社会治理问题无关，排除D项。故选B项。 1、宣传画是历史的产物和见证。下面这张20世纪60年代后期的宣传画，反映了当时我国（    ） A．社会保障制度健全 B．人民健康状况明显改善 C．城乡卫生条件一致 D．农村医疗事业获得发展 史料类型 影像史料 考法方式 漫画史料考查新中国农村医疗卫生事业发展情况 史料解读 该材料属于图像类史料（宣传画），以20世纪60年代后期“赤脚医生遍山村”的宣传画为载体，核心信息是画面中“赤脚医生为农民诊疗”的场景以及“合作医疗气象新”的标语。其中，“赤脚医生”是特定历史时期农村基层医疗卫生人员的代称，他们半农半医，是解决当时农村缺医少药问题的关键力量；“合作医疗”则是当时农村依托集体经济建立的互助共济医疗制度。这两个元素同时出现在宣传画中，说明20世纪60年代后期我国农村医疗卫生事业在国家政策引导下获得了显著发展，体现出国家试图通过制度创新（合作医疗）和人力动员（赤脚医生）来改善农村医疗条件的努力，反映出这一时期农村医疗保障体系的初步构建与基层医疗服务的普及化趋势。 方法技巧 ① 抓图像核心标语，落到“政策落实”而非“孤立识图” 该题属于图像类宣传画史料，画面中“医生为农民诊疗”的场景不能只当作普通的看病画面看待。阅读时要抓住“赤脚医生遍山村”和“合作医疗气象新”这两句核心标语，以及题干中“20世纪60年代后期”的时间背景。迅速锁定当时国家“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的政策导向。不能只看到“医生”就断定是医疗技术进步，也不能只看到“农民笑脸”就认为是生活水平全面提高，而应把“赤脚医生”“合作医疗”与当时的时代背景结合起来，理解为特定历史时期国家动员资源解决农村缺医少药问题的制度探索。 ② 注意概念边界：局部发展≠整体健全 材料能直接说明当时“农村医疗事业获得发展”，因为“遍山村”和“气象新”直观反映了基层医疗队伍的壮大和互助医疗制度的推广。但材料不能说明“社会保障制度健全”或“城乡卫生条件一致”。当时我国的社保体系主要覆盖城市职工，农村仅处于低水平互助阶段，且城乡二元结构明显，差距依然巨大。答题时要严格区分“农村医疗的局部进步”“整体社保体系的完善”和“城乡差距的消除”这三种表述，避免把特定领域的成就扩大为整体制度的完备。 ③ 若设问“史料价值”，可从类型、信息与局限三方面作答 该材料属于图像类宣传画（带有官方导向的一手史料），可从“画面场景（医生下乡）—标语内容（赤脚医生、合作医疗）—时间背景（60年代后期）”三个维度，研究新中国农村医疗卫生事业的发展历程、基层医疗制度的创新以及当时的社会动员方式。但其局限在于：作为宣传画，带有明显的艺术加工和理想化色彩，主要目的是鼓舞人心和宣传政策，不能完全客观等同于当时农村医疗的实际水平；单幅宣传画只能反映政策推广的积极面，无法展现执行中可能存在的具体问题。若进一步研究，需与当时的地方志、卫生部门档案、亲历者口述史等文字史料互证。 【答案】D 【解析】根据材料及所学可知，20世纪60年代后期的宣传画通过“赤脚医生遍山村”和“合作医疗气象新”，直接反映了农村医疗人员增加和保障制度建立，说明农村医疗事业在这一时期取得显著发展，D项正确；社会保障制度包括养老、医疗、失业等多领域，宣传画仅涉及农村医疗，无法代表整体制度健全，60年代后期中国社会保障体系尚处起步阶段，“社会保障制度健全”表述夸大，排除A项；赤脚医生和合作医疗确实提高了农村医疗可及性，但宣传画未提供具体健康数据，“人民健康状况明显改善”需长期统计数据支撑，画面仅反映制度建立，未直接体现结果，排除B项；宣传画明确聚焦农村，未提及城市医疗状况，60年代城乡卫生条件差距显著，“城乡卫生条件一致”与史实矛盾，排除C项。故选D项。 2、英国“铁娘子”撒切尔夫人一生有很多奇怪的称号。其中“牛奶掠夺者”缘于1971年任教育部长时取消了学生免费牛奶的举措。下图是英国漫画家Gerald Scarfe当时创作的讽刺漫画。该漫画反映了（    ） A．福利国家弊端显现 B．社会保障有待建立 C．国家加强经济干预 D．政府行政职能削弱 史料类型 影像史料 考法方式 漫画史料考查英国福利国家制度的弊端 史料解读 该材料属于图像类史料（宣传画），以20世纪60年代后期“赤脚医生遍山村”的宣传画为载体，核心信息是画面中“赤脚医生为农民诊疗”的场景以及“合作医疗气象新”的标语。其中，“赤脚医生”是特定历史时期农村基层医疗卫生人员的代称，他们半农半医，是解决当时农村缺医少药问题的关键力量；“合作医疗”则是当时农村依托集体经济建立的互助共济医疗制度。这两个元素同时出现在宣传画中，说明20世纪60年代后期我国农村医疗卫生事业在国家政策引导下获得了显著发展，体现出国家试图通过制度创新（合作医疗）和人力动员（赤脚医生）来改善农村医疗条件的努力，反映出这一时期农村医疗保障体系的初步构建与基层医疗服务的普及化趋势。 方法技巧 ① 抓图像核心隐喻，落到“制度反思”而非“孤立识图” 该题属于政治讽刺漫画史料，画面中撒切尔夫人形象夸张、面目狰狞的场景不能只当作对个人的丑化看待。阅读时要抓住“Milk Snatcher”（牛奶掠夺者）这一核心标签，以及题干中“1971年取消学生免费牛奶”的事件背景。迅速锁定二战后英国“福利国家”制度遭遇危机的时代背景。不能只看到“掠夺”就断定是政府腐败，也不能只看到“学生”就认为是教育体制改革，而应把“取消牛奶”与当时的经济滞胀背景结合起来，理解为福利国家制度因财政负担过重而被迫调整（缩减开支）的过程，漫画正是对这一政策转向引发社会不满的直观反映。 ② 注意概念边界：政策调整≠职能削弱 材料能直接说明英国当时的“福利国家弊端显现”，因为“取消免费牛奶”直观反映了国家为了减轻财政包袱，开始对高福利政策进行“做减法”。但材料不能说明这是“政府行政职能削弱”或“社会保障有待建立”。 辨析“职能削弱”：政府取消福利是在调整其社会分配职能（从大包大揽转向减少干预），而非政府管不了事、行政能力下降。 辨析“有待建立”：英国在二战后已建成福利国家，1971年面临的是“改革”而非“建立”。 辨析“加强干预”：削减福利属于减少国家对社会的干预和投入，与后来撒切尔主义主张的“小政府”逻辑一致，绝非“加强干预”。 答题时要严格区分“福利制度的局部削减”“整体行政能力的强弱”和“国家干预力度的增减”这三种表述，避免把特定政策的调整扩大为政府性质的根本改变。 ③ 若设问“史料价值”，可从类型、信息与局限三方面作答 该材料属于图像类政治漫画（带有强烈主观色彩的一手史料），可从“人物形象（贪婪巫婆）—文字标签（牛奶掠夺者）—时间背景（1971年福利危机期）”三个维度，研究20世纪70年代英国社会福利政策的转型阵痛、民众对削减福利的抵触情绪以及当时政治舆论的对抗性。但其局限在于：作为讽刺漫画，带有明显的情绪宣泄和艺术夸张，主要目的是攻击政治对手或表达不满，不能完全客观等同于当时英国经济改革的全貌；单幅漫画只能反映反对者的视角，无法展现政策制定者（如保守党）削减福利的理性考量（如解决财政赤字）。若进一步研究，需与当时的政府财政报告、议会辩论记录、民意调查数据等文字史料互证。 【答案】A 【解析】根据材料“‘牛奶掠夺者’缘于1971年任教育部长时取消了学生免费牛奶的举措”并结合所学可知，此时的英国受经济滞胀的影响，政府财政吃紧，撒切尔夫人采取了减少政府干预经济的措施，意图通过缩减政府财政开支政策来渡过难关。结合漫画的讽喻意味，可以看出作者对减少社会福利的担忧，体现了福利国家弊端的显现，A项正确；西方福利国家在战后得到发展，建立了普遍和比较完善的社会保障制度，排除B项；材料体现的是政府减少对经济的干预，排除C项；材料未涉及政府行政职能削弱的相关信息，排除D项。故选A项。 3、如图是创作于20世纪80年代的一组漫画，这组漫画旨在说明“福利国家”的实施在一定程度上（    ） A.．缓和了阶级矛盾 B．稳定了社会秩序 C．促进了社会公平 D．削弱了工作动力 史料类型 影像史料 考法方式 漫画史料考查福利国家政策的负面影响 史料解读 该材料属于图像类史料（政治讽刺漫画），以20世纪80年代创作的“福利国家兴衰”组画为载体，核心信息是《福利国家如何开始》与《福利国家如何终结》两幅画面的强烈对比。其中，“拉车人”象征着辛勤工作、承担税收义务的劳动者，“坐车人”则隐喻依赖国家福利、不劳而获的群体。漫画通过从“多数人拉车供养少数人”到“少数人拉车供养多数人”的数量逆转，以及拉车人“快！尽你应尽的义务！”的呼喊，生动揭示了福利国家制度运行中的内在悖论。 方法技巧 ① 抓图像核心隐喻，落到“制度反思”而非“孤立识图” 该题属于政治讽刺漫画史料，画面中撒切尔夫人形象夸张、面目狰狞的场景不能只当作对个人的丑化看待。阅读时要抓住“Milk Snatcher”（牛奶掠夺者）这一核心标签，以及题干中“1971年取消学生免费牛奶”的事件背景。迅速锁定二战后英国“福利国家”制度遭遇危机的时代背景。不能只看到“掠夺”就断定是政府腐败，也不能只看到“学生”就认为是教育体制改革，而应把“取消牛奶”与当时的经济滞胀背景结合起来，理解为福利国家制度因财政负担过重而被迫调整（缩减开支）的过程，漫画正是对这一政策转向引发社会不满的直观反映。 ② 注意概念边界：政策调整≠职能削弱 材料能直接说明英国当时的“福利国家弊端显现”，因为“取消免费牛奶”直观反映了国家为了减轻财政包袱，开始对高福利政策进行“做减法”。但材料不能说明这是“政府行政职能削弱”或“社会保障有待建立”。 辨析“职能削弱”：政府取消福利是在调整其社会分配职能（从大包大揽转向减少干预），而非政府管不了事、行政能力下降。 辨析“有待建立”：英国在二战后已建成福利国家，1971年面临的是“改革”而非“建立”。 辨析“加强干预”：削减福利属于减少国家对社会的干预和投入，与后来撒切尔主义主张的“小政府”逻辑一致，绝非“加强干预”。 答题时要严格区分“福利制度的局部削减”“整体行政能力的强弱”和“国家干预力度的增减”这三种表述，避免把特定政策的调整扩大为政府性质的根本改变。 ③ 若设问“史料价值”，可从类型、信息与局限三方面作答 该材料属于图像类政治漫画（带有强烈主观色彩的一手史料），可从“人物形象（贪婪巫婆）—文字标签（牛奶掠夺者）—时间背景（1971年福利危机期）”三个维度，研究20世纪70年代英国社会福利政策的转型阵痛、民众对削减福利的抵触情绪以及当时政治舆论的对抗性。但其局限在于：作为讽刺漫画，带有明显的情绪宣泄和艺术夸张，主要目的是攻击政治对手或表达不满，不能完全客观等同于当时英国经济改革的全貌；单幅漫画只能反映反对者的视角，无法展现政策制定者（如保守党）削减福利的理性考量（如解决财政赤字）。若进一步研究，需与当时的政府财政报告、议会辩论记录、民意调查数据等文字史料互证。 【答案】D 【解析】根据材料可知，上面的漫画标题为“How the Welfare State Begins”（福利国家如何开始），画面中可以看到少数人在前面驾车，多数人在后面拉着车，代表着在福利国家建立初期，劳动者努力工作来支撑社会运转等情况。下面的漫画标题为“How the Welfare State Ends”（福利国家如何终结），画面中有许多人坐在车上，驾车的人较少，从漫画前后对比可以明显看出，福利国家实施后，很多人依赖福利，不愿意像之前一样努力拉车，很好地说明了福利制度在一定程度上削弱了人们的工作动力，D项正确；漫画中并没有直接体现出阶级矛盾缓和的相关信息，主要强调的是人们工作态度的变化，排除A项；漫画重点不是展示社会秩序是否稳定，而是突出福利制度对人们工作动力的影响，排除B项；漫画内容没有涉及到社会公平方面的内容，而是在说福利制度带来的负面效应——人们工作积极性降低，排除C项。故选D项。 ▌考点01 西方主要国家基层治理的历史与特点 1．一份1740年的英国政府文件记载：“大量矿工和矿车工、铁匠和其他普通工人沿着桥走过来……举着手杖，打着旗帜，以良好的秩序行进。以后，他们增加到几千人，挤满了城市主要的街道。治安法官在市政厅开会，不知所措。”这表明，当时英国（    ） A．社会治理面临新的挑战 B．工厂制度逐渐形成 C．工人阶级登上历史舞台 D．社会贫富分化严重 【答案】A 【解析】题干时间是1740年，此时英国处于工业革命前夕，资本主义经济发展，工人队伍已经逐步壮大，材料中数千工人集体行动，原有治安治理体系（治安法官）不知所措，说明旧的社会治理模式已经不适应新的社会变化，面临新挑战，A项正确；工厂制度形成于第一次工业革命开展后，1740年工业革命尚未启动，工厂制度并未形成，排除B项；工人阶级登上历史舞台以19世纪三四十年代欧洲三大工人运动为标志，排除C项；材料仅体现工人集体行动和旧治理体系应对失效，没有反映社会贫富分化的内容，排除D项。 2．（情境题）下表为发生于19世纪上半期英国的某些重大事件。这表明（    ） 1833年 议会颁布《工厂法》，限制妇女和儿童在工厂中的工作时间，限制童工和女工的使用。 1848年 议会颁布《公共卫生条例》，改善污水处理系统，净化生活用水。 A．工业革命推动国家治理能力提升 B．经济发展促进基层治理的民主化 C．立法手段解决社会问题成为共识 D．政府已构建完善的社会保障体系 【答案】A 【解析】根据材料可知，19世纪上半期英国在工业革命背景下，议会先后颁布《工厂法》和《公共卫生条例》，通过立法手段规范劳动时间和改善公共卫生，这反映出随着工业化的推进，社会结构复杂化、矛盾增多，国家需要以法律形式加强管理和调节，体现了工业革命对国家治理能力的推动作用，A项正确；材料未涉及基层治理的民主化进程，仅体现议会的立法行为，排除B项；虽然出现了立法解决社会问题的案例，但“成为共识”属于程度性表述，材料无法证明全社会已形成普遍认同，排除C项；社会保障体系包含养老、失业、医疗等多方面，材料仅涉及劳动时间与公共卫生，不能说明体系已完善，排除D项。故选A项。 3．（新情境）下表为20世纪八九十年代英国颁布的一系列法律。这反映了英国（    ） 时间 法律 内容 1988 《地方政府法》 要求地方政府将垃圾处理、街道清扫等公共服务通过公开竞标选择服务提供商 1990 《国家健康服务及社区保健法》 医院从地方卫生局直接控制中脱离，成为自主经营实体。医院保洁等方面的后勤服务，通过招标，由专业公司提供 1991 《刑事司法法》 允许私营公司参与监狱管理运营 A．社会治理的市场化 B．社会保障体系的完善 C．凯恩斯主义的盛行 D．政府公共服务职能丧失 【答案】A 【解析】根据材料并结合所学：材料中英国通过法律明确规定以前由政府承担的部分公共职能，以公开招聘的方式进行市场化运营，民营企业参与到社会治理之中，这说明社会治理的市场化，A项正确；材料未涉及社会保障内容的发展、无法得出社会保障体系完善的结论，排除B项；凯恩斯主义强调政府对国家的干预，材料中英国以法律形式减少对国家的干预，排除C项；材料中政府仍然主持公共服务的招标，且“丧失”与史实不符，材料仅涉及了政府部分职能由民营企业参与，无法得出“公共服务职能丧失”的结论，排除D项。故选A项。 4．5世纪末至6世纪初编纂的《萨利克法典》，在修补法兰克人各种关系时往往诉诸罚金，小到偷窃、损害谷田，大到侵袭、抢劫甚至杀人放火，都可用一定罚金赎买；家族成员犯罪，全族需共同承担罚金或连带责任，反之家族受侵害时全族共讨公道。这说明，该法典（    ） A．孕育了后世欧洲法律制度的雏形 B．促进了中世纪欧洲商品经济的发展 C．加速了日耳曼人早期社会的转型 D．有利于缓解暴力冲突强化基层治理 【答案】D 【解析】根据材料可知，材料中《萨利克法典》以罚金替代血亲复仇、私力救济，为各类罪行提供制度化解决途径，避免仇恨循环；家族作为连带责任主体，成为基层社会治理的核心单位，既约束个体行为，又保障家族成员权益，形成初步的治理秩序，D项正确；材料仅呈现法典对法兰克人内部关系的调节规则，未提及任何与后世欧洲法律制度内容，排除A项；法典中的“罚金”是违法犯罪后的惩罚性补偿手段，并非商品交易行为，也未涉及促进商品流通、规范市场交易等推动商品经济发展的内容，排除B项；日耳曼人早期社会转型（如从氏族公社向封建制过渡）需具备生产资料私有制确立、阶级分化、政治体制变革等多重特征，材料仅体现法律对基层秩序的调节，未涉及任何与社会转型相关的信息，无法说明“加速了日耳曼人早期社会的转型”，排除C项。故选D项。 5．（新考法）如表所示为现代西方国家基层治理中较为流行的模式。这种模式（    ） A．扩大了政府的管理职能 B．有利于提高基层治理效率 C．削弱了居民的参与意识 D．采用自上而下的治理机制 【答案】B 【解析】根据材料可知，表格显示基层治理涉及社区、公共部门、私人部门等多类主体，不同主体在各自擅长的领域发挥作用。政府在劳动力管理等国家和州和地方政府层面有优势；商业部门在经济改善方面有专业能力。多主体协同合作可以整合资源、发挥各自优势，从而提高基层治理效率，B项正确；基层治理是多主体参与，并不是单纯扩大政府管理职能，反而体现了多元主体合作，排除A项；社区治理中有社区部门参与，社区部门包含非营利性与非政府组织、社区工作者及社区组织，这种多元治理模式实际上是有利于调动居民参与意识的，而不是削弱，排除C项；表格中基层治理有多个主体，包括社区部门、公共部门，是多主体共同参与，不是单一的自上而下的治理机制，而是多元互动的治理，排除D项。故选B项。 6．2010年，戴维·卡梅伦政府提出“大社会计划”，给予社区和社区组织购买地方公共服务机构财产或经营的权力，成立以慈善为目的、公司化运作的社会企业，推动社区接管更多政府所承担的社区服务。该计划旨在（    ） A．优化社会资源配置 B．提升基层治理效能 C．完善社会保障体系 D．缩小社会贫富差距 【答案】B 【解析】根据材料“给予社区和社区组织购买地方公共服务机构财产或经营的权力，成立以慈善为目的、公司化运作的社会企业，推动社区接管更多政府所承担的社区服务”结合所学可知，计划中允许社区接管公共服务机构、成立社会企业、设立“大社会日”等措施，均指向通过激活基层社区组织的力量，提升地方治理的灵活性和效率。这直接对应“提升基层治理效能”这一选项，B项正确；虽然计划涉及资源分配（如“大社会银行”资金导入），但核心逻辑是治理模式改革而非资源配置优化，排除A项；卡梅伦批评工党的福利政策助长依赖性，计划旨在削弱传统福利国家模式，而非完善保障体系，排除C项；整个计划重点围绕社区参与社会服务等，与缩小社会贫富差距没有直接关联，排除D项。故选B项。 ▌考点02现代社会保障制度的建立与发展 7．20世纪30年代初，苏联中央、地方和集体农庄是农村医疗卫生体系的三个资金来源，中央地方两级预算和集体农庄投资各占50%。集体农庄为医疗机构专门划拨土地并帮助耕种，有些医院分配的附属农场规模大土地多，自给自足外还能创造额外收入。这说明，当时苏联（    ） A．计划经济体制缩小了城乡医疗差距 B．社会保障体系中渗入市场因素 C．农业集体化促进农村医疗卫生建设 D．建立了较完备的公共卫生体系 【答案】C 【解析】根据材料可知，20世纪30年代初，苏联农村医疗卫生体系由中央、地方与集体农庄共同出资，医疗机构所需土地由集体农庄统一划拨并组织耕种，说明当时正在推行的农业集体化运动，通过整合集体农庄的资源，有力推动了农村医疗卫生的发展，C项正确；材料未涉及城乡医疗水平的对比，无法得出农业集体化缩小了城乡医疗差距，排除A项；医疗机构自给自足是计划经济下的生产配套安排，并非市场因素的体现，排除B项；材料仅呈现农村医疗的发展，无法说明苏联建立了较完备的公共卫生体系，排除D项。 8．20世纪70年代，意大利政府为维持就业和福利，货币供应量从1970年的120000亿里拉猛增至1981年的850000亿里拉，平均每年增长约19%。上述措施（    ） A．扩大了福利社会的规模 B．摆脱了“滞胀”危机困境 C．体现出经济政策的困境 D．满足了“中间阶层”诉求 【答案】C 【解析】20世纪70年代意大利面临滞胀危机，政府为维持就业和福利而大幅增加货币供应量。而这种扩张性政策反而加剧通胀压力，显示出原有凯恩斯主义政策失灵，经济政策陷入两难困境，C项正确；材料仅提及维持福利，并未涉及扩大福利社会规模的相关举措，排除A项；摆脱“滞胀”危机需要减少国家干预、调整货币政策，大量增发货币只会加剧通胀，无法摆脱“滞胀”困境，排除B项；高速货币增长引发通胀，会侵蚀中间阶层实际收入，损害其稳定生活诉求，排除D项。 9．（情境题）如表为二战后初期英国艾德礼政府在实施《国民保险法》《国民医疗保险法》时坚守的三项基本原则。它表明当时英国社会保障政策的突出特点在于（    ） 原则 基本内容 最低原则 保障全体社会成员的生活不低于“维持生存所需的最低限度”，保证劳动者获得维持生活的基本收入 普遍原则 社会保障顾及全体社会成员，人人都要参加社会保险 责任原则 每个国民应尽力工作和捐款，使政府通过税收实行社会财富再分配 A．借鉴苏联经验 B．照搬美国模式 C．强化国家干预 D．坚守自由放任 【答案】C 【解析】根据题干信息可知，艾德礼政府强调社会保障要惠及到每一个社会成员，要求人人参加社会保险，每个国民都要尽力工作和捐款，这实质上是在建设福利国家的过程中强化了政府的干预，是凯恩斯主义的运用，C项正确；苏联的社会保障体系基于社会主义制度，与英国资本主义福利国家的性质不同，且国家干预的方式并不是苏联独有，欧洲在历史上曾不同程度地实行国家干预政策，排除A项；材料仅仅谈及了政策特点，并未涉及政治运行的美国模式问题，排除B项；第二次世界大战后，西方国家进行了不同程度的以市场经济为基础、以强化国家干预为核心的调整，英国等西方国家已不再实行自由放任的政策，排除D项。故选C项。 10．（新考向）下图是2006—2010年全国公共财政社会保障和就业支出增长情况。这反映出（    ） A．民生改进工作提上日程 B．全国财政支出稳步上升 C．经济体制改革成效凸显 D．社会保障体系已经建成 【答案】C 【解析】根据材料信息可知，2006—2010年全国公共财政社会保障和就业支出不断增长。再结合所学知识可知，过去我国财政收入主要投入经济建设，因而在民生保障方面显得薄弱；正是由于新时期经济体制改革的不断深入推进，经济快速发展、财力不断增加，民生保障才有了雄厚的经济实力支撑，C项正确；民生改进工作并不是这个时期才开始提上日程的，此时的中国由于经济体制改革的持续使内生活力和动力增强，经济发展成果更多地体现到加强民生改进工作上，排除A项；图中的社会保障与就业支出只是全国财政支出的一部分，不能由此推断全国财政支出稳步上升，排除B项；从材料中社会保障与就业支出不断增加无法推断出社会保障体系已经建成，排除D项。故选C项。 11．（新考法）下图为1977—2023年我国高校学生资助政策数量分类统计。据此可知，这一时期（    ） 注：普惠型政策指研究生助学金等政策；奖优型政策指国家奖学金等政策；助困型政策指国家助学贷款等政策；引导型政策指基层就业资助等政策。 A．社会保障体系实现全体居民覆盖 B．助困型政策始终是资助工作核心 C．学生资助政策重视发挥育人作用 D．教育普及水平实现了历史性跨越 【答案】C 【解析】统计图可以看出四类政策（数量均呈现增长）各有侧重，普惠型保障基本学习生活，奖优型激励优秀，助困型解决经济困难，引导型引导学生就业和发展，共同围绕育人目标，既保障学生就学，又兼顾激励和价值引导，体现了对育人作用的重视，C项正确；图表仅体现高校学生资助政策的变化，未涉及全体居民社会保障全覆盖相关内容；我国社会保障体系尚未实现全体居民全覆盖，排除A项；从图表可见2007-2023年奖优型、引导型政策数量也大幅增长，并非始终以助困型为唯一核心，“始终”的表述不符合数据趋势，排除B项；材料仅统计资助政策的数量，没有体现教育普及的覆盖规模、入学率等相关指标，无法得出教育普及水平实现历史性跨越的结论，排除D项。 17 / 17 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $