4.2 我国的社会保障 导学案-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

必修二《经济与社会》

第四课　我国的个人收入分配与社会保障

第二框　我国的社会保障

第3—4课时

班级：＿＿＿＿　姓名：＿＿＿＿　学号：＿＿＿＿　（教师版·含参考答案）

【课标依据】

内容要求2.2　了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。

教学提示　可走访当地财政部门、社会保障部门、居民等，评析政府运用再分配手段保障和改善民生的举措。

学业要求（本模块）　尝试对促进社会公正、实现共同富裕、营造良好社会风尚、完善社会保障的政策提出建议。

【学习目标】

1．能说出我国社会保障体系的构成（社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等），说明社会保障的功能与作用。（科学精神·水平1—2）

2．能结合2026年养老金上调、居民医保财政补助提高、长期护理保险全面推行、职业伤害保障试点扩围等时政素材，说明我国完善社会保障体系的举措及其意义。（政治认同·水平2）

3．能辨析"高福利才是好保障""社会保障会养懒汉""社保是政府的事，与个人无关"等错误观点，理解社会保障要坚持尽力而为、量力而行、公平统一、可持续。（科学精神·水平2—3）

4．能走访社区或村委会，了解本地一项社会保障政策的落实情况，撰写一份简短的评议意见并提出一条改进建议。（公共参与·水平2）

【重点难点】

教学重点：社会保障体系的构成；社会保障的功能；完善社会保障体系的要求。

教学难点：区分社会保险与社会救助；理解"尽力而为、量力而行"；理解社会保障与经济发展的关系。

【课前预习】

1．社会保障的含义：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系，通过风险分担和收入再分配，保障社会成员的基本生活。

2．社会保障体系的主要构成：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等。社会保险是社会保障体系的核心，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等；社会救助是最先形成、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员生活安全和生存权利的"最后一道防线"。

3．社会保障的功能：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用。

4．完善社会保障体系的要求：坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针；坚持公平统一，推进社会保障制度整合；坚持尽力而为、量力而行，既要保障基本生活，又要与经济发展水平相适应。

5．我国社会保障体系建设的成就：我国已建成世界上规模最大的社会保障体系。截至2026年9月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到10.79亿人、2.51亿人、3.27亿人，三项社会保险基金累计结余11.2万亿元。

6．多层次社会保障体系：包括基本养老保险、企业年金和职业年金、个人养老金等层次；基本医疗保险、补充医疗保险、商业健康保险等层次；基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等层次。

7．社会保障与共同富裕：完善社会保障体系是促进共同富裕的重要制度安排，通过再分配调节缩小收入差距，织密扎牢民生保障安全网。

【议题探究】

议题一：社会保障"保"的是什么？

情境：2026年，我国社会保障领域持续推进多项举措：城乡居民基础养老金月最低标准提高到163元，居民医保人均财政补助标准提高到每人每年不低于724元，育儿补贴制度全面实施，逐步推行免费学前教育；中办、国办印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，被称为社保"第六险"的长期护理保险在十年试点后进入全面推行阶段，参保人数超过3.2亿人；自7月1日起，新就业形态人员职业伤害保障试点在全国31个省份和新疆生产建设兵团全面推开，截至9月底累计参保3727万人；我国首部社会救助专门法律出台，将低保边缘家庭、刚性支出困难家庭纳入法定救助范围。

思考：结合材料，说明我国社会保障体系的构成，并分析社会保障的功能。

参考答案：①我国社会保障体系主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等构成。材料中基本养老保险、基本医疗保险、长期护理保险、职业伤害保障属于社会保险；将低保边缘家庭、刚性支出困难家庭纳入法定救助范围属于社会救助；育儿补贴、免费学前教育属于社会福利。②社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用。养老金和医保补助提高，兜住了基本生活底线；长护险减轻失能家庭负担，发挥了安全网作用；对困难家庭的救助调节了收入分配；职业伤害保障为新就业形态人员解除后顾之忧，有助于稳定就业和经济运行。

议题二：为什么说社会保障要"尽力而为、量力而行"？

情境：某地曾大幅提高本地福利标准，实行"从摇篮到坟墓"的高福利，几年后财政支出压力骤增，不得不压缩教育和医疗投入；另一地在财力有限的情况下，优先把低保、医保、义务教育等基本保障做实，并随着经济发展逐步提高标准，同时通过职业培训帮助困难群众就业增收。

思考：结合材料，说明完善社会保障体系为什么必须坚持尽力而为、量力而行。

参考答案：①社会保障水平必须与经济发展水平相适应。脱离财力实际追求高福利，会加重财政负担、挤占教育医疗等投入，最终损害民生改善的可持续性。②"尽力而为"，就是要尽最大努力保障群众基本生活，把该兜的底兜住兜准兜好，让人民群众共享发展成果。③"量力而行"，就是要从社会主义初级阶段的实际出发，坚持保基本、可持续，防止落入"福利陷阱"、养成"养懒汉"的倾向。④完善社会保障体系要坚持社会保障与经济发展水平相适应，坚持尽力而为、量力而行，在发展中不断满足人民日益增长的美好生活需要。

议题三：社会保障只是"政府的事"吗？

情境：小张是一名外卖骑手，过去因劳动关系模糊长期没有工伤保险。2026年7月1日起，新就业形态人员职业伤害保障试点在全国推开，平台企业按单缴费，小张每单只需缴纳几分钱；同时，他所在城市推行个人养老金制度，小张每年自愿缴存1.2万元，享受税收优惠；社区还组织志愿者为独居老人提供助餐服务。

思考：结合材料，说明社会保障为什么需要政府、企业、个人和社会共同参与。