2.2 更好发挥政府作用 课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

第一单元 生产资料所有制与经济体制 　　第一课 我国的生产资料所有制 　　 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 　　 坚持“两个毫不动摇” 　　第二课 我国的社会主义市场经济体制 　　 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 　　 更好发挥政府作用 　　综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制 第二单元 经济发展与社会进步 　　第三课 我国的经济发展 　　 贯彻新发展理念 　　 推动高质量发展 　　第四课 我国的个人收入分配与社会保障 　　 我国的个人收入分配 　　 我国的社会保障 　综合探究 践行社会责任 促进社会进步 我国的基本经济制度 （生产关系） 经济社会如何发展及如何分配 经济高质量发展、满足人民美好生活需要 （坚持以人民为中心的发展思想） 必修二《经济与社会》 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 按劳分配为主体、多种分配方式并存 社会主义市场经济体制：充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用 一 河 贯 通 八 桂 向 海 高一统编版思想政治 必修2 经济与社会 · 第一单元 第二课 第二框 更好发挥政府的作用 社会主义市场经济体制的基本特征 · 我国政府的经济职能 课堂导入 · 平陆运河 一条运河，为什么要修七年？ 广西"临海不见海、通江不达海"，西南货物出海长期绕道珠三角。2022 年 8 月，平陆运河开工建设：北起南宁横州市平塘江口，南入北部湾， 全长 134.2 公里，可通航 5000 吨级船舶， 总投资约 727 亿元。 建成后，西南货物出海航程缩短 560 公里以上，物流成本降低约 30%。想一想：这 727 亿元，市场会主动投吗？谁在做决策、出钱、协调、监管？ 平陆运河出海口附近的龙门大桥与北部湾港钦州港区（新华社 曹祎铭 摄） 问题：平陆运河这样一项投资巨大、周期漫长的"世纪工程"，为什么单靠市场办不成，必须由政府"看得见的手"来推动？ 一条运河的“国家账本” 总议题：是谁在指挥面粉、鸡蛋和烘焙师流向哪里？ 为 一条运河，市场修不了，为什么“国家”能修？ 总议题 这条运河为什么“只能由国家来修”？“国家来修”这件事本身，说明了什么？ ——（社会主义市场经济体制的基本特征） 议题1 从开工到通航，再到通航之后，政府的手具体出现在了哪些环节？——（我国政府的经济职能） 议题2 第一框 社会主义市场经济体制的基本特征 这条运河为什么“只能由国家来修”？“国家来修”这件事本身，说明了什么？ 必修2 · 更好发挥政府的作用 运河决策的背后，是谁在总揽全局？ 平陆运河被列入国家"十四五"规划和西部陆海新通道总体规划； 广西壮族自治区人大常委会专门审议通过建设决议，各级党委政府建立 "挂图作战、倒排工期、专班推进、定期调度"的工作机制——全国一盘棋。 ① 党中央定方向 把运河纳入国家重大战略布局，审议关系经济社会发展全局的重大问题 ② 各级党委抓落实 把握客观规律，结合地方实际，落实党中央决策部署 ③ 世纪工程加速推进 近 2 万名建设者奋战一线，2026 年 9 月建成通航 思考：没有党的统一领导和统筹协调，跨省区、跨部门的工程能这样高效推进吗？ 平陆运河马道枢纽建设前后对比（上：建成；下：开工时）（新华社 曹祎铭 摄） 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1.基本特征（P21一22） 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 ①.党的领导——重要特征 注意：党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。党的经济领导是党执政能力的和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 运河修到群众家门口：这条河为谁而通？ 运河建设同步实施生态保护、搬迁安置、就业帮扶：沿线群众搬进新居、 6 所"运河小学"建成交付；土石方抬填造地、岸线复绿——这条河的账，既算经济效益，也算民生和生态账。 2026 年 9 月，钦州市民在堤岸上抱着孩子眺望驶过的货船（新华社 曹祎铭 摄） 问题：如果只由追求利润的资本来决策，沿线群众的利益、生态的成本，会被这样郑重地写进工程方案吗？ 一、社会主义市场经济体制的基本特征 ②.共同富裕——根本目标 原因：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标，共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 ③.科学调控——内在要求 原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1.基本特征（P21一22） ④两制相容——显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。（P22一段） 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1.基本特征（P21一22） 社会主义市场经济 重要特征 坚持党的领导，发挥党党总揽全局、协调各方的领导核心作用 显著优势 把社会主义制度与市场经济有机结合 促进全体人民共同富裕 根本目标 内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理 把社会主义制度与市场经济结合在一起，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 社会主义市场经济体制的基本三大特征，你能分清吗？ 1 自治区成立高规格领导小组，党委统一协调用地、用海、资金、技术等要素保障。 2 同步建设搬迁安置房、沿岸生态修复工程，让沿线群众共享运河红利。 3 政府运用专项债、税费优惠等政策工具，引导社会资本参与运河配套产业。 作答提示：先找"决策主体"，再找"受益对象"，最后看"政府用了什么手段"。 牛刀小试 坚持党的领导 科学的宏观调控、有效的政府治理 全体人民共同富裕 第二框 我国政府的经济职能 从开工到通航，再到通航之后，政府的手具体出现在了哪些环节？ 举措 经济职能 作用 平陆运河纳入西部陆海新通道骨干工程，配套编制运河经济带发展规划 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划 实现经济社会发展目标 更加积极的财政政策 + 适度宽松的货币政策，专项债与政策性金融支持 实施宏观经济政策（财政政策和货币政策 保持宏观经济稳定 运河布局有色金属、绿色化工、人工智能等临港适水产业 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 “一轴牵引、两翼联动”布局；绿色工程“四个最优 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 通过运河的船舶准入三条件、航线签注、《通航安全管理规定》 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 运河加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，满足人民美好生活需要。 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 六个“通过”，六种政府作为 经济职能 作用 ①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 ②实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 ③实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 ④实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 ⑤加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序、保障公平竞争、弥补市场缺陷 ⑥加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 宏观调控 市场监管 公共服务 二、我国政府的经济职能 16 2.科学的宏观调控——（政府的主要经济职能之一） 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 为什么 （原因） ①科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一； ②科学的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求； ③市场调节不是万能的，单一的市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊端，需要科学的宏观调控； 主要任务 保持经济总量平衡，促进结构协调，减缓经济波动，防范风险，实现高质量发展 二、我国政府的经济职能 什么是经济总量平衡？（p24相关链接） 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给 社会总需求 经济平稳运行 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务的总量。 （造货—国内生产的产品，进口的国外商品） 【社会总供给＝国内生产+进口】 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。 （花钱—国内：投资和消费的需求；国外：产品出口（即出口需求） 【社会总需求=内需（消费+投资）+外需（出口） ≈ 三驾马车：消费、投资和出口 社会总供给 社会总需求 > 社会总供给 社会总需求 < 经济失衡会产生什么情况？ 需求旺盛，消费强、物价上涨，纸币贬值。 经济过热 通货膨胀 需求低迷，消费弱， 物价下跌，纸币升值 经济过冷 通货紧缩 经济周期: 指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动过程。 3.宏观调控最常用的经济手段 （1）财政政策：国家通过财政收入和支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 （2）货币政策：国家通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 二、我国政府的经济职能 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国务院财政部门 中国人民银行 措 施 关键词 财政收入（国债、税收） 财政支出政策 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款 税率、税收、国债、政府采购、补贴等 信贷、利率、存款准备金率、正回购、逆回购等 20 知识拓展 > 经济过热 （通货膨胀） 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券 提高存款准备金率 < 经济过冷 （通货紧缩） 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券 降低存款准备金率 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债发行 提高税率加税 扩张性 财政政策 增加财政支出 增发国债 增加需求 投放货币 降低税率减税 回笼货币 减少需求 社会总需求 （产品劳务购买力总量） 社会总供给 （产品劳务总量） 如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 有效市场 + 有为政府 市场 决定性作用 · 货源、运力、航线由市场主体自主选择，价格信号引导资源流向 · 港口、航运、物流企业同台竞争，竞争倒逼效率提升 · 投资风险由市场主体自主判断、自我承担 ＋ 有机 结合 政府 更好发挥作用 · 提供公共基础设施与制度规则：航道、船闸、锚地、通航“交规” · 弥补市场缺陷：生态保护、公共安全、区域协调，市场不愿投的政府来投 · 稳定预期：用规划、政策、监管把“长期主义”写进制度 通航后的“成绩单” 560 公里 内河航程缩短 18%—30% 综合物流成本下降 50 亿元 每年节约运输费用 思考：结合上述材料谈谈，平陆运河顺利通航，实现经济效益与社会效益相统一，说明了什么问题？ 活动探究 14 市场 · "看不见的手" · 在资源配置中起决定性作用 · 通过价格、供求、竞争机制引导资源流动 · 擅长：提高效率、激发活力 · 失灵处：公共物品、外部性、公平问题 结合 政府 · "看得见的手" · 加强和优化公共服务 · 实施宏观调控，保持宏观经济稳定 · 加强市场监管，维护公平竞争 · 补上市场失灵：运河、生态、民生兜底 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类经营主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。（ P25） 二、我国政府的经济职能 3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求：有效市场 + 有为政府 更好发挥政府作用 社会主义市场经济体制 我国政府的 经济职能 重大理论和实践创新 重要组成部分 经济职能及作用 地位 基本特征 重要特征 显著优势 根本目标 内在要求 宏观调控 含义 主要目标 主要任务 最常用的经济手段 课堂总结 课堂练习 1.（2026·湖南长沙高一月考）近年来，我国对世界经济增长的平均贡献率为30％左右，是推动世界经济增长的重要引擎，人均国民总收入年均增速高于世界平均水平及高收入国家水平。中国奇迹的取得与我国社会主义市场经济体制的逐渐完善密切相关。下列现象能反映社会主义市场经济体制基本特征的是( ) ①党的二十届四中全会强调，加大保障和改善民生力度 ②某医院通过改善患者的就医体验，不断提升医疗服务效率 ③在市场机制作用下，某市康养产业吸引了大量社会力量参与 ④某省高水平推进“山海协作”工程，推动欠发达地区协调发展、共同富裕 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】 党的二十届四中全会强调，加大保障和改善民生力度，体现了坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征，①正确。某医院通过改善患者的就医体验，不断提升医疗服务效率，这反映了市场机制下的效率提升，但属于一般市场经济行为，不特指社会主义市场经济体制的特征，②不符合题意。在市场机制作用下，康养产业吸引社会力量参与，体现了市场在资源配置中的决定性作用，这是市场经济体制的共性，不能单独反映社会主义市场经济体制的特征，③不符合题意。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征，④正确。 B 3 课堂练习 2.（2026·浙江杭州高一期中）社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度的重要组成部分，具有鲜明的特征。下列选项与社会主义市场经济体制的基本特征对应正确的是( ) ①中共中央政治局部署2026年经济工作-坚持中国共产党的领导 ②做大做强民营经济，增强我国经济发展的活力-坚持公有制的主体地位 ③做好“三农”工作，开创推进乡村振兴新局面-以实现共同富裕为根本目标 ④企业调整产品战略与供应链战略，形成竞争优势-有效的政府治理 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】中共中央政治局部署经济工作，体现了坚持中国共产党的领导这一社会主义市场经济体制的一个重要特征，①对应正确。民营经济属于非公有制经济范畴，②对应错误。做好“三农”工作、推进乡村振兴，有助于缩小城乡差距，实现共同富裕，体现了以实现共同富裕为根本目标，③对应正确。企业调整产品战略与供应链战略，形成竞争优势，这是企业自身的市场行为，体现的是市场在资源配置中起决定性作用，而非“有效的政府治理”，④对应错误。 B 3 课堂练习 3.航天关键核心技术处于科技链、产业链顶端，攻关难度大。我国一方面通过资金引导、政策扶持等举措，鼓励民营资本进入商业航天领域，推动一批民营商业航天企业快速发展；另一方面针对尖端的、短期没有商业回报的方向，由国有企业、国家资本推动，我国航天事业不断取得新突破。这得益于( ) ①社会主义市场经济确保了民营经济利益与国家利益一致 ②政府是科技创新的主体，促进了科技创新资源的优化配置 ③社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的显著优势 ④将政府力量与市场机制充分结合，实现了资源优势互补 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】“我国一方面通过资金引导、政策扶持等举措，鼓励民营资本进入商业航天领域，推动一批民营商业航天企业快速发展；另一方面针对尖端的、短期没有商业回报的方向，由国有企业、国家资本推动，我国航天事业不断取得新突破”，这得益于社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的显著优势，将政府力量与市场机制充分结合，实现了资源优势互补，③④正确。民营经济属于非公有制经济，社会主义市场经济不能确保民营经济利益与国家利益一致，①错误。企业是科技创新的主体，②错误。 D 3 课后作业 · 向海图强的家乡 用思维导图整理本课知识体系：三大基本特征 + 政府经济职能，并用一条运河情境对应每个知识点。 一河贯通，八桂向海——下节课，我们继续用家乡的故事学政治。 $