2.2 更好发挥政府作用 课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

2.2 更好发挥政府作用 一、社会主义市场经济体制的基本特征 生产资料所有制 + 市场经济体制 + 分配制度 1、社会主义市场经济体制的地位 （1）社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新 （2）是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 我国的基本经济制度 公有制为主体，多种所有制经济共同发展（生产环节） 社会主义市场经济体制（交换环节、消费环节） 按劳分配为主体，多种分配方式并存（分配环节） 一、社会主义市场经济体制的基本特征 镜头一：面对工程体量巨大、建设工期紧迫、施工工艺复杂等挑战，广西将平陆运河作为头号工程全力推进，成立自治区党政主要负责同志挂帅的领导小组，组建区、市、县三级工作专班，建立常态化调度、清单化推进工作机制，制定出台专项政策文件，凝聚起上下贯通、左右协同、政企联动的强大合力。 1.坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 注意：党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。党的经济领导是党执政能力的和水平的体现，但不能代替政府履行经济职能。 镜头二：投资727亿元、开挖土石方3.15亿立方米、建设27座跨运河主桥……从2022年8月开工至今，2万多名建设者劈山驭水，创造了1项世界首创、4项世界之最，全力打造优质工程、绿色工程、廉洁工程。平陆运河向世界彰显了自立自强的中国奇迹和大国底气。 2.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 （1）原因：共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 （2）意义：社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。 镜头三：水到，通航！通的是人人共享的“惠民幸福河”。建设中，超7万名群众家门口务工增收；新改建便民桥104座，打造“为民井”73口，建成惠民路76.8公里，7万余人用水更便捷，乡村出行更通畅。涓滴汇流，润泽百姓。 3.科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 4.社会主义市场经济把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 社会主义市场经济 市场经济共性 市场对资源配置起决定作用 发挥市场经济优势，合理、有效配置资源 自己鲜明特征 (个性） 与社会主义制度结合在一起 发挥我国社会主义制度的优越性 集中力量办大事 结合起来 一、社会主义市场经济体制的基本特征 地位 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 基本 特征 ★★ 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用（最本质的特征、最大优势、重要特征） 根本目标 促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理 显著优势 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 ≠同步富裕 国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提 归纳：社会主义市场经济体制 注意：公有制为主体，多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济的根基。 议学导入：低空经济崛起   在全球产业变革与科技创新深度融合的当下，低空经济已从概念构想跃升为全球新兴产业的核心赛道。2025年政府工作报告明确提出“推动低空经济等新兴产业安全健康发展”。 思考：低空经济爆火背后：政府和市场如何打好 "组合拳"？ 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 《江西省低空经济发展规划（2023-2026年）》提出“打造全国低空经济创新示范区，2026年产业规模超800亿元”。 广东省对低空经济企业给予“研发费用加计扣除比例提至100%”的税收优惠，同时设立50亿元低空产业基金。 安徽芜湖建成全国首个“低空经济全产业链园区”，集聚无人机研发、制造、试飞、应用企业200余家。 ① 实施国家重大发展战略和中长期规划 ② 实施宏观经济政策 ③ 实施产业政策 海南“环岛低空旅游示范带”建设（三亚、万宁等沿海区域开放低空观光航线）。浙江“电动垂直起降飞行器（eVTOL）绿色产业园”。 民航局发布《无人机飞行安全管理细则》，对“黑飞”行为最高罚款10万元 通过反垄断处罚，规范低空市场秩序，保障公平竞争与产业安全。 民航局“全国低空飞行服务平台”上线，实现“飞行计划在线申报、空域实时监控、应急救援调度”一体化服务。 ④ 实施区域政策和环境政策 ⑤ 市场监管、质量监管、安全监管 ⑥ 加强和优化公共服务 3.宏观 调控 1 2 3 含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减轻经济周期波动影响，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 二、我国政府的经济职能 （4）最常用的经济手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段，国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 货币政策——央行 自2025年5月7日，下调贷款利率0.25个百分点；5月15日起，下调金融机构存款准备金率0.5个百分点……据悉，此次降准预计将向市场提供长期流动性约1万亿元。 财政政策——财政部 积极扩大有效投资，合理安排债券发行，以政府投资有效带动更多社会投资；加快推动产业转型升级，深入实施专精特新中小企业奖补政策。 二、我国政府的经济职能 国内需要 国外需要 投资 （生产资料） 消费 产品劳务出口 国内供给： 国外供给： 产品和劳务生产 产品和劳务进口 造货 花钱 拉动经济增长的三驾马车：投资（内需）、消费、出口（外需） 社会总供给 社会总供给 社会总需求 社会总需求 ＞ 社会总供给 社会总需求 ＜ 经济平稳运行 经济滞缓、需求不足、物价下跌 经济过热、物价全面持续上涨 通货紧缩（经济过冷） 通货膨胀（经济过热） ≈ 社会 总供给 社会 总需要 二、我国政府的经济职能 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 财政部门制定（必须由全国人大通过） 中国人民银行直接制定 （中央银行） 措 施 财政收入和财政支出政策 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、货币的供应量、信贷量、利率 关键词 税率、税收、国债、政府采购、补贴、转移支付等 信贷、存贷款利率、存款准备金率、正回购（央行卖出国债）、逆回购（央行购买国债）等 相同点 ①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分；③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。 二、我国政府的经济职能 公开市场业务：是中央银行通过对已有的有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券） 逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券） 正回购： 卖出有价证券 回笼资金 减少市场中的货币流通量 抑制社会总需求（少花钱） 给经济降温 逆回购： 购买有价证券 释放资金 增加市场中的货币流通量 刺激社会总需求（多花钱） 拉动经济增长 二、我国政府的经济职能 注：所有政策的目的都是为了调整社会总需求，比如发放补贴、消费券等均是为了刺激消费而非社会总供给。 社会总供给 社会总需求 物价持续下跌 通货紧缩 扩张性的财政政策 扩张性的货币政策 增加财政支出 减税降费 发行国债 降低存贷款利率 降低存款准备金率 调节 措施 经济滞缓 升温 刺激需求 社会总供给 社会总需求 物价持续上涨 通货膨胀 紧缩性的财政政策 紧缩性的货币政策 减少财政支出增加税收 提高存贷款利率 提高存款准备金率 调节 措施 经济过热 降温 抑制需求 在不同的经济形式下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 ＜ ＞ 二、我国政府的经济职能 二、我国政府的经济职能 1．（2026·湖北·高考真题）曾经，北方家庭迎寒风、排长队抢囤冬储菜；如今，一年四季皆有蔬果、南北品类尽情品尝，我国蔬菜产量稳居世界第一，人均蔬菜供应量居世界前列。产生这一变化的原因主要是（     ） ①科技赋能农业发展，提高蔬菜供给能力 ②菜篮子关乎民生，蔬菜价格由政府决定 ③对外开放使国际蔬菜输入持续大幅增加 ④市场体系建设和基础设施跨越式发展造就系统合力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 2．（2026·黑吉辽蒙卷·高考真题）东北虎豹国家公园是我国首批完成自然资源确权登记的5个国家公园之一，其建设旨在保护具有国家代表性的自然生态系统，实现人与自然和谐共生。为保持东北虎豹国家公园的原真性和完整性，当地政府应当（     ） ①将保障经费列入预算         ②建设人工化景观工程 ③优先发展特色旅游产业         ④安置确有必要迁出的居民 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 3．（2026·广东·高考真题）2026年，财政部首次实施中小微企业贷款贴息政策；中国人民银行合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，并设立额度为1万亿元的民营企业再贷款。这一政策组合拳有利于（    ） ①降低民营企业的融资成本 ②保护民营企业产权和企业家权益 ③引导金融机构加力支持民营企业高质量发展 ④运用积极货币政策，强化民营经济主体地位 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 4．（2025·贵州·高考真题）2025年5月，中国人民银行宣布实施一揽子货币政策。由此，我国货币政策从稳健转向适度宽松，配合积极的财政政策，稳市场、稳预期，进一步刺激经济发展。以下是符合该政策取向的是（    ） ①“专精特新”企业贷款额度和贷款利率均降低 ②个人住房公积金贷款利率由2.85%降低到2.6% ③汽车金融公司的存款准备金率由5%降低到0% ④发行特别国债5000亿元补充国有大型商业银行资本 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 5．（2025·浙江·高考真题）今年以来，为应对美国加征关税等外部风险挑战，有关行政部门出台帮助外贸企业拓内销、加快内外贸一体化的“一揽子”政策，对受到关税影响较大的企业在市场渠道、国内消费、服务保障等方面加强支持。这些举措（   ） ①是宏观调控最常用的经济手段 ②有助于保持经济总量平衡 ③体现了我国政府的经济职能 ④完善了社会主义市场经济体制 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C （2025·江苏·高考真题）2025年3月《政府工作报告》提出，创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。随着数字经济不断渗透，数字消费呈现快速发展态势。下列关于发展数字消费的传导路径正确的是（   ） ①完善市场规则→发展数字消费→提高政府宏观调控水平→促进社会公平 ②发展数字消费→创造消费新需求→推动产业结构升级→畅通国内大循环 ③扩大数字基础设施投资→发展数字消费→促进经济增长→增加居民收入 ④发展数字消费→打破区城市场垄断→缩小区域消费差距→实现区域协调发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C （2025·河北高考，3）2024年底召开的中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，推动良性竞争的是（ ） ①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长 ②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长 ③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长 ④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C （2025·河南·高考真题）立足“大腹地、大枢纽、大市场”的条件禀赋，河南省加快融入、主动服务全国统一大市场建设，以“米”字形高铁网、内河航运连通工程建设为牵引，推动空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同发展，同时加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，承接产业转移，引入更多龙头企业和配套企业。上述举措旨在（   ） ①优化交通网络体系，拉动基础设施投资        ②建设现代流通体系，提高要素配置效率 ③促进产业合理布局，缩减传统产业规模        ④推动供需有效衔接，畅通国民经济循环 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D （2025·湖南高考，4）为有效防范化解地方政府债务风险，2024年11月，财政部对外公布了“6+4+2”的化债“组合拳”，具体安排如下表。 由材料推断，“组合拳”的实施可（ ） ①优化地方政府债务期限结构 ②增强地方政府债务偿还能力 ③向货币市场注入更多流动性 ④降低地方政府的负债率 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 化债规模 具体安排 6万亿 2024-2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债务。 4万亿 2024-2028年连续五年每年从新增地方专项债中安排8000亿元，累计置换4万亿元隐性债务。 2万亿 2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。 A 课堂小结 重要特征 根本目标 内在要求 有机结合 Lavf58.46.101 学科网 rbm.xkw.com rbm.xkw.com rbm.xkw.com Lavf58.20.100 学科网版权所有 Lavf59.14.100 $