第9课 两宋的政治和军事（备课笔记系列讲义）历史统编版中外历史纲要上

第9课 两宋的政治和军事 课标导航 1. 通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治、经济、文化与社会等方面的新变化。 2. 培养学生对中华民族多元一体的民族认同感和文化自豪感，让学生体会统一是各个民族共同努力的结果和历史发展的必然。 知识1 宋初中央集权的加强 1. 北宋建立：960年后周大将赵匡胤发动陈桥兵变夺取后周政权，建立宋朝，定都东京，史称北宋。 ●陈桥兵变：陈桥兵变是960年赵匡胤夺取后周政权的兵变。后周恭帝年幼，赵匡胤借口北上御敌，行至陈桥驿，部下发动兵变，将黄袍披在他身上，拥立为帝。随后回师开封，迫恭帝禅位，改国号宋，史称“黄袍加身”。 2.北宋建国之初，面临的社会境况： ▲重点文献： 宋太祖赵匡胤：“天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家建长久之计，其道何如？”宰相赵普：此无他故，方镇太重，君弱臣强而已。 ——节选自《续资治通鉴长编》 ▲答案提示：方镇太重、君弱臣强、武将专权。 2.北宋初年，强化中央集权的措施： （1）针对武将专权问题——崇文抑武，抑制武将势力膨胀。 ①罢免宿将兵权——杯酒释兵权。 ●杯酒释兵权：宋太祖赵匡胤加强中央集权的事件。他怕禁军将领效仿“黄袍加身”，便设宴劝石守信、高怀德等交出兵权，多置田宅、安享富贵。次日诸将称病辞职，太祖厚赏并收回禁军统帅权，奠定宋代重文抑武格局。 ②文官担任枢密院长官（枢密院掌握调兵权）。 ③提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位，形成文官政治。（皇帝与士大夫共治天下） （2）针对君弱臣强问题——削弱相权，强化皇权。 ①行政方面：中书门下（宰相）增设参知政事为副相。（材料中也经常会出现“同中书门下平章事”的概念） ②军事层面：▲枢密院：有调兵权但并不统兵（统调分离）。 ▲三衙：有统兵权但无调兵权。 ③财政方面：设立三司（盐铁、度支、户部）（合称“三计相”） （3） 针对方镇太重问题（地方权力大）——分化地方，强化中央。 ①行政：中央派文官担任地方长官知州，节度使逐渐演变为虚衔。 ②经济：设转运司（四监司之一）统管地方财政，大部分赋税上交中央。（强化对地方财政的控制） ③军事：将地方精锐部队定期编入禁军，拱卫京师和镇守地方。实行更戍法，定期更换军队驻扎。 ④其他： ·设路级四监司，监控各州。（路初为监察机构） ·设通判，牵制知州。（通过附属签名权） ·地方行政层级初为州(府、军、监)和县二级，后改道为路，形成路、州(府)、县三级制。 3.评价北宋初年巩固统治的措施。 ●积极作用： ①加强了中央集权，有效防止了内部动乱，巩固了国家的统一和安定。 ②中央与地方的矛盾基本消除，皇权与相权矛盾逐渐突出。 ●消极作用： ①制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。 ②形成了北宋“三冗”“两积”（积贫积弱）的局面。 史料阅读：宋初措施在防范内部动乱、维护统治稳定方面效果显著。时人描述：吾宋制治，有县令，有郡守，有转运使，以大系小，丝牵绳联，总合于上。虽其地在万里外，方数千里，拥兵百万，而天子一呼于殿陛间，三尺竖子驰传捧诏，召而归之京师，则解印趋走，惟恐不及。 ——苏洵《嘉祐集》卷1《审势》 唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指……藩方守臣，统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫！——范祖禹《范太史集》卷22《转对条上四事状》 教考衔接：材料描绘了宋初通过县令、郡守、转运使等层层牵制，中央一纸诏令即可召还拥兵十万的地方长官，实质上反映了宋初强干弱枝、分化事权、收兵权与财权于中央的集权策略。它有效防范了内部动乱、维护了统治稳定，但也造成地方权力过小、效率低下，埋下积贫积弱的隐患。 知识2 边防压力与财政危机 1. 宋辽关系： ①北宋与辽的对峙：夺取燕云十六州——澶渊之盟；岁币； ②北宋与西夏的对峙：北宋屡战屡败——庆历和议；岁赐； 对内积贫（军费开支+官僚队伍膨胀） 对外积弱（管理混乱，训练废弛，素质低下） 历史纵横：北宋的募兵政策通过普遍招募方式组建军队的做法开始于唐玄宗时期。北宋统治者将募兵发展为一种有意识的“养兵”政策，希望通过广泛募兵稳定社会治安、消除动乱因素，即所谓“不收为兵，则恐为盗”“饥岁莫急于防民之盗，而防盗莫先于募民为兵”。募兵过滥致使军队数量不断增加，增至120余万，军费随之恶性膨胀，成为财政支出的大宗。北宋中期有人说：“天下之所以困，本于兵”，“天下六分之物，五分养兵”。 教考衔接：从兵员征集的角度，可将中国古代兵制划分为征兵制和募兵制两大类。与从民间征发兵员的征兵制相比较，募兵制具有职业化程度高、兵员不易流失的优点，适应了社会分工发展的趋势，代价则是政府养兵费用巨大。北宋的募兵制招募过滥，致使军费恶性膨胀；招募之后训练废弛，导致军队作战能力长期处于较低水平。因此这段内容对于理解第二目“边防压力与财政危机”亦即北宋的“积贫”“积弱”问题十分重要。 知识3 王安石变法 1.变法原因、目的： ·背景： ⑴军事危机：辽和西夏的侵扰加剧了边疆危机，使民族矛盾尖锐。 ⑵财政危机：冗官、冗兵、冗费导致积贫积弱。 ⑶改革失败：庆历新政失败，为王安石变法提供了经验和教训。 ·目的：富国强兵。 2.变法内容： ●富国之法： · 青苗法：青黄不接之时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息。 · 募役法：纳钱代役。 · 农田水利法：鼓励垦荒和兴修水利。 · 方田均税法：重新丈量土地，收取赋税。 · 均输法：采购物资实行就近采购，节省货款原则。 · 市易法：在东京设市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。 ●强兵之法： · 保甲法、保马法、将兵法等；“兵农合一”取代募兵制。 ●取士之法： · 改革科举制度，废诗赋取士，注重能力的经义策论考试。 · 批判“恩荫”制度，选拔人才贯彻择优录取的原则。 3.变法影响： · 是一场对封建生产关系进行局部调整的变法运动。 · 增加政府财政收入。 · 强兵效果不明显，与西夏的战争以失败告终。 · 加重人民负担，激化阶级矛盾。 · 统治集团内部分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。 知识4 南宋的偏安 1. 南宋建立： · 1127年，“靖康之变”,掳走徽、钦二帝，导致北宋灭亡。 · 北宋康王赵构在应天府称帝，定都临安，史称南宋。 2. 宋金和战： ·战： ①南宋初，宋军在与金对抗中尤以岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著。 ②宋高宗和宰相秦桧视岳飞为心腹之患，主动向金朝求和，以“莫须有”的罪名将其杀害。 ·和： ①绍兴和议：1141年南宋与金订立。 ②以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳“岁贡”。 此后，宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上升；不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面。 ▲雪夜访普图 图片解读：《雪夜访普图》为明代刘俊所作人物故事画，现藏故宫博物院。取材《宋史·赵普传》，描绘宋太祖雪夜访宰相赵普，君臣围炉商定“先南后北”统一方略。画面雪夜寒庭、炉火正旺，人物肃穆，既再现史事，也寓明君贤臣相得之意。 重难拓展 1.北宋中央权力分配图和地方权力分配示意图 政权构建特点： ①强干弱枝、守内虚外。 ②分化事权、相互制约。 ③重文轻武、文人治国。 2.节度使权力变化： 节度使原为唐中期以来的地方军政长官，辖藩镇数州至十几州，坐镇一州兼本州长官，又节制镇内其他“支郡”。唐后期至五代，支郡长官多由节度使推荐，藩镇遂成州以上一级行政机构。宋初未直接撤销，而是逐步蚕食其权：先“罢领支郡”，令节度使只管本州，支郡收归中央，由文官“权知军州事”（知州）管理；各州增设通判“监郡”加以约束；又调资深节度使入中央，空缺尽量以文官知州替代。经此过渡，节度使逐渐退出历史舞台，此后授予者基本为荣誉虚衔，与权力分配无关。 3. 三司： 五代、北宋官署名，由唐中期以来的盐铁、度支、户部三个使职机构合并而成。北宋时总领国家财政，地位仅次于中书门下与枢密院，享有较独立的筹划财政权，不受宰相控制，长官三司使号称“计相”。神宗时恢复三省六部体制，罢废三司，其事务归尚书省户部。不同时期“三司”概念不同，如两汉魏晋的三公别称、明初地方都指挥使司与承宣布政使司、提刑按察使司。 4. 燕云十六州： 五代后晋建立者石敬瑭为答谢契丹出兵帮助其推翻后唐而割让的土地。包括幽(今北京)、蓟(今天津蓟州)、瀛(今河北河间)、莫(今河北任丘)、涿(今河北涿州)、檀(今北京密云)、顺(今北京顺义)、新(今河 北涿鹿)、妫(今河北怀来)、儒(今北京延庆)、武(今河北宣化)、云(今山西大同)、 应(今山西应县)、寰(今山西朔州境内)、朔(今山西朔州境内)、蔚(今河北蔚县)共16个州，合称燕云十六州，大致包括今河北、山西两省北部和北京市。北宋建立前夕，后周世宗曾北伐夺回位置偏南的瀛、莫二州，但史书习惯上把契丹控制的其余14个州仍称为燕云十六州。 5. 庆历新政：宋仁宗前期，面对日益严重的统治危机，范仲淹与韩琦、富弼、欧阳修等结成改革派集团。庆历三年（1043），改革派被起用，范仲淹拜参知政事，提出“十事”改革方案，以整顿官僚机构为主，遭既得利益集团强烈反对，被攻击为“朋党”。在巨大压力下，范仲淹被迫出外巡边，改革派纷纷被贬，庆历新政以失败告终。 6. 保甲法： 王安石变法军事领域的重要措施：乡村民户每十家（后改五家）为一保，设保长；五保为一大保，设大保长；十大保为一都保，设都保正。凡家有两丁以上皆出一人为保丁，保长、保正选家境殷实有才干者充任，负责督催农闲军训、夜间轮差巡逻、维持治安，保内互相监视并承担连带责任。其主要目的是逐步恢复“兵农合一”的征兵制，最终取代募兵制。至熙宁九年（1075），全国保甲“民兵”已达690余万人。但总体来看，保甲法未能完成恢复征兵制、取代募兵制的任务，反而明显增加了基层农民负担。 思考点（教材P51） 北宋这种“以钱财换和平”的做法是否可取？为什么？ 【答案】北宋“以钱财换和平”要辩证看待：短期看有合理之处，岁币远低于战争开支，边境榷场贸易可使钱财回流，换来了宋辽百余年和平，使北宋得以专注内部发展，成就经济文化繁荣；但长期看弊端深远，岁币助长了辽、西夏的勒索野心，形成“以财养敌”的恶性循环，更掩盖了“强干弱枝”导致的军事积弱本质，使统治者耽于苟安，一旦遭遇金等新兴强敌便彻底失效，终酿成靖康之变。 综合来看，这是北宋军事先天不足、制度积弊难返下的无奈选择，既是理性妥协，也是衰败征兆，评价时需结合具体时空，从经济成本、政治尊严、军事安全与长远后果多维度综合分析。 学思之窗（教材P52） 时人描述王安石变法开始后的情景说：今介甫为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毁之，弃者取之，矻矻焉穷日力，继之以夜，而不得息。使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士、吏、兵、农、工、商、僧、道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。——司马光《传家集》卷60《与王介甫书》 二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者……数十百事交举并作，欲以岁月变化天下。——刘挚《忠肃集》卷3《论助役法分析第二疏》 上述言论出自变法反对派之口，或有夸大之处，但是否也反映了变法的某些缺陷？ 【答案提示】弊端： ·操之过急，缺乏渐进。“数十百事交举并作，欲以岁月变化天下”，道出了变法在短时间内密集推出青苗、募役、方田均税等多项举措，节奏过快，社会难以消化。 ·覆盖面太广。“士、吏、兵、农、工、商、僧、道无一人得袭故而守常者”，说明变法几乎触及社会所有阶层，连僧道亦受波及，打击面过宽，激化了矛盾。 ·执行偏差，层层加码。新法依赖地方官吏推行，部分官员为求政绩强制摊派，使良法美意变为扰民之政。 ·用人不当，党争加剧。王安石为推行新法提拔吕惠卿等人，排斥异议，导致新旧党争日趋激烈，政策反复摇摆，进一步加剧了政局动荡。 探究与拓展（教材P47） 问题探究 南宋学者叶适对北宋初期加强中央集权的措施进行了批评，他说：今内外上下，一事之小，一罪之微，皆先有法以待之；极一世之人志虑之所周浃，忽得一智，自以为甚奇，而法固已备之矣，是法之密也。虽然，人之才不获尽，人之志不获伸，昏然俯首一听于法度，而事功日隳，风俗日坏，贫民愈无告，奸人愈得志。——《水心别集》卷10《实谋》 唐失其道，化内地为藩镇，内外皆坚，而人至不能自安；本朝反其弊，使内外皆柔，虽能自安，而有大不可安者。——《水心别集》卷14《纪纲二》 结合所学知识，谈谈你对上述材料的理解，分析宋初加强中央集权措施的利弊得失。 【答案】宋初吸取唐末五代藩镇割据、武将篡权的教训，采取收兵权、分相权、控地方、强干弱枝等一系列集权举措，有效防止了内部动乱重演，维护了国家统一与社会稳定，为两宋经济文化繁荣提供了制度保障。 然而，过度集权同时带来弊端：冗官冗兵冗费造成积贫，地方权力过小导致积弱，法网过密使官员“昏然俯首一听于法度”，人才受压、事功日隳，崇文抑武更使军事指挥僵化、边防长期被动。 正如叶适所批评，宋朝“内外皆柔”，虽能自安，却有大不可安者。其根本困境在于以牺牲地方活力和军事效能为代价换取中央安全，虽收一时之效，却遗长久之患。 综上所述，其历史启示在于：中央与地方、集权与分权之间须保持动态平衡，过度集权与过度分权同样危害国家长治久安。 学习拓展 近千年来，关于王安石变法的评价，存在着相当大的争议。就此次变法某个方面的措施查找资料，了解其争议所在。 【答案】以青苗法为例：其争议主要集中于“立法初衷”与“推行实效”之间的巨大落差。青苗法的立法本意是善意的。每年青黄不接时，由官府向农民贷款，秋后加二分利息归还，意在“济贫困、抑兼并、促生产”，使农民免受地主豪绅的高利贷盘剥。王安石在鄞县试行时效果不错，受到百姓欢迎。然而，反对派的批评集中指向执行中的严重偏差：其一，自愿贷款变为强制摊派。 朝廷虽规定“不愿请者，不得抑配”，但地方官吏“务以多散为功”，不问贫富强行摊派，甚至富人不缺钱也被迫借贷。其二，低息贷款沦为官方高利贷。 规定取息二分，实际推行中“吏缘为奸”，许多地方取息三分甚至更多。司马光曾算过一笔账：农民借一石陈米，到期需还一石八斗七升五合新麦，利息近一倍。其三，催收手段严酷。 官府掌握专政机器，农民无力偿还时“鞭笞必用”，苏轼有诗云“县吏催钱夜打门”，反对者据此认为其危害甚于民间高利贷。 争议的本质，并非立法目的之争，而是制度设计与执行能力之间的根本矛盾。正如时人所言“吏不得人，则法不得行”，一项良法美意，在缺乏合格执行者的官僚体系中，极易蜕变为扰民之政。当代学者也指出，青苗法“只是封建国家的一项高利贷政策”，其财政目的最终压倒了社会保障功能。 随堂小测 知识1 宋初中央集权的加强 1.【新素养·史料实证+历史解释】宋代学者叶适在《水心别集》中说：“唐失其道，化内地为藩镇，内外皆坚，而人至不能自安。本朝反其弊，使内外皆柔，虽能自安，而有大不可安者。”叶适意在强调（　　） A．唐代藩镇割据的历史教训 B．宋代集权政策的深层隐患 C．唐宋制度变革的历史必然性 D．地方治理应坚持刚柔并济 2.【新素养·时空史观】与唐代相比，北宋牧监（官营养马机构）及禁军骑兵驻地分布发生显著变化，这一分布变化的主要成因是（　　） A．骑兵作战价值逐渐下降 B．国防战略发生转变 C．土地兼并侵占北方牧场 D．崇文抑武政策推行 3.宋代官员苏辙曾批评：“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知，故财已匮而枢密院益兵不已，民已困而三司取财不已。中书视民之困，而不知使枢密减兵、三司宽财以救民困者，制国用之职不在中书也。”这反映出二府三司制（　　） A．强化了中央对地方的管控力 B．导致权力分割阻碍政务协调 C．显著提升了中央政府的效能 D．标志着古代官僚政治的成熟 知识2 边防压力与财政危机 4.北宋宰相庞籍曾言：“夏人仰吾和市，如婴儿之望乳。”很多官员认为断绝贸易便能迫使其屈服。李元昊称帝后，宋朝全面封锁边境，西夏却连年发动对宋战争，并在三年内取得三场大胜，北宋经济封锁战略彻底失败。这一结果源于（　　） A．农耕与游牧经济逻辑错位 B．西夏得天独厚的地缘优势 C．北宋推行崇文抑武的国策 D．主和派左右北宋政治决策 5.宋神宗时期，为解决严重的“冗兵”问题，王安石推行了一系列军事改革，“诸路募兵及营伍皆以优劣为黜陟”，裁汰老弱军队约30万人，优化了军事编制。这些措施（　　） ①改变了原有的军队编制体系 ②在一定程度上缓解了财政负担 ③有效提高了军队的实战能力 ④成功解决了北宋的社会危机 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 知识3 王安石变法 6.王安石变法中的募役法规定户等越高，交的免役钱、助役钱就越多。一些地方官就以苛取为功，随意提升百姓户等。熙宁四年（1071年），东明县民数百因升户等而激成请愿。利州路转运使李瑜，定所属助役钱为额四十万，实则二十万已足。上述现象折射出，当时（　　） A．中央对地方的财政控制力减弱 B．变法受到了保守派官员的反对 C．户籍类别的划分脱离基层实际 D．官员考核机制存在功利化倾向 7.北宋庆历四年（1044年），宋仁宗采纳范仲淹的建议，下诏各州县设立学校，规定所有参加科举考试者，必须在官学读书三百日，曾经应试的士子也必须在官学读书百日，不入官学者不得应举。这一规定的主要目的是（　　） A．扩大科举考试录取规模 B．丰富官员从政实践经验 C．废除民间书院私人讲学 D．推动育人与选才相结合 知识4 南宋的偏安 8.【新素养·史料实证】南宋绍兴年间，胡舜陟为帅时，通过“岁费黄金五镒，中金（白银）二百五十镒，锦四百，絁四千，廉州盐二百万斤”高价购买优质战马（四尺二寸以上，每高一寸增银十两），以“羁縻诸蛮，无使为边患”。这反映宋朝（　　） A．官方贸易主导民族交往格局 B．民族政策服务于现实边防需求 C．多元计价方式暗含财政危机 D．边疆治理推动多民族国家统一 9.南宋后期，都督府、宣抚司、制置司等边地军幕被时人称作“小朝廷”，幕主可自主征召僚属，用人多突破朝廷选官规制，朝廷对此予以默许，边幕储备的人才最终仍服务于朝廷。“小朝廷”的出现反映出这一时期南宋（　　） A．地方势力脱离朝廷管控 B．时局推动央地权力调适 C．选官体系已经全面崩坏 D．皇权统治呈现日渐衰微 / 学科网（北京）股份有限公司 $ 第9课 两宋的政治和军事 课标导航 1. 通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治、经济、文化与社会等方面的新变化。 2. 培养学生对中华民族多元一体的民族认同感和文化自豪感，让学生体会统一是各个民族共同努力的结果和历史发展的必然。 知识1 宋初中央集权的加强 1. 北宋建立：960年后周大将赵匡胤发动陈桥兵变夺取后周政权，建立宋朝，定都东京，史称北宋。 ●陈桥兵变：陈桥兵变是960年赵匡胤夺取后周政权的兵变。后周恭帝年幼，赵匡胤借口北上御敌，行至陈桥驿，部下发动兵变，将黄袍披在他身上，拥立为帝。随后回师开封，迫恭帝禅位，改国号宋，史称“黄袍加身”。 2.北宋建国之初，面临的社会境况： ▲重点文献： 宋太祖赵匡胤：“天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家建长久之计，其道何如？”宰相赵普：此无他故，方镇太重，君弱臣强而已。 ——节选自《续资治通鉴长编》 ▲答案提示：方镇太重、君弱臣强、武将专权。 2.北宋初年，强化中央集权的措施： （1）针对武将专权问题——崇文抑武，抑制武将势力膨胀。 ①罢免宿将兵权——杯酒释兵权。 ●杯酒释兵权：宋太祖赵匡胤加强中央集权的事件。他怕禁军将领效仿“黄袍加身”，便设宴劝石守信、高怀德等交出兵权，多置田宅、安享富贵。次日诸将称病辞职，太祖厚赏并收回禁军统帅权，奠定宋代重文抑武格局。 ②文官担任枢密院长官（枢密院掌握调兵权）。 ③提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位，形成文官政治。（皇帝与士大夫共治天下） （2）针对君弱臣强问题——削弱相权，强化皇权。 ①行政方面：中书门下（宰相）增设参知政事为副相。（材料中也经常会出现“同中书门下平章事”的概念） ②军事层面：▲枢密院：有调兵权但并不统兵（统调分离）。 ▲三衙：有统兵权但无调兵权。 ③财政方面：设立三司（盐铁、度支、户部）（合称“三计相”） （3） 针对方镇太重问题（地方权力大）——分化地方，强化中央。 ①行政：中央派文官担任地方长官知州，节度使逐渐演变为虚衔。 ②经济：设转运司（四监司之一）统管地方财政，大部分赋税上交中央。（强化对地方财政的控制） ③军事：将地方精锐部队定期编入禁军，拱卫京师和镇守地方。实行更戍法，定期更换军队驻扎。 ④其他： ·设路级四监司，监控各州。（路初为监察机构） ·设通判，牵制知州。（通过附属签名权） ·地方行政层级初为州(府、军、监)和县二级，后改道为路，形成路、州(府)、县三级制。 3.评价北宋初年巩固统治的措施。 ●积极作用： ①加强了中央集权，有效防止了内部动乱，巩固了国家的统一和安定。 ②中央与地方的矛盾基本消除，皇权与相权矛盾逐渐突出。 ●消极作用： ①制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。 ②形成了北宋“三冗”“两积”（积贫积弱）的局面。 史料阅读：宋初措施在防范内部动乱、维护统治稳定方面效果显著。时人描述：吾宋制治，有县令，有郡守，有转运使，以大系小，丝牵绳联，总合于上。虽其地在万里外，方数千里，拥兵百万，而天子一呼于殿陛间，三尺竖子驰传捧诏，召而归之京师，则解印趋走，惟恐不及。 ——苏洵《嘉祐集》卷1《审势》 唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指……藩方守臣，统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫！——范祖禹《范太史集》卷22《转对条上四事状》 教考衔接：材料描绘了宋初通过县令、郡守、转运使等层层牵制，中央一纸诏令即可召还拥兵十万的地方长官，实质上反映了宋初强干弱枝、分化事权、收兵权与财权于中央的集权策略。它有效防范了内部动乱、维护了统治稳定，但也造成地方权力过小、效率低下，埋下积贫积弱的隐患。 知识2 边防压力与财政危机 1. 宋辽关系： ①北宋与辽的对峙：夺取燕云十六州——澶渊之盟；岁币； ②北宋与西夏的对峙：北宋屡战屡败——庆历和议；岁赐； 对内积贫（军费开支+官僚队伍膨胀） 对外积弱（管理混乱，训练废弛，素质低下） 历史纵横：北宋的募兵政策通过普遍招募方式组建军队的做法开始于唐玄宗时期。北宋统治者将募兵发展为一种有意识的“养兵”政策，希望通过广泛募兵稳定社会治安、消除动乱因素，即所谓“不收为兵，则恐为盗”“饥岁莫急于防民之盗，而防盗莫先于募民为兵”。募兵过滥致使军队数量不断增加，增至120余万，军费随之恶性膨胀，成为财政支出的大宗。北宋中期有人说：“天下之所以困，本于兵”，“天下六分之物，五分养兵”。 教考衔接：从兵员征集的角度，可将中国古代兵制划分为征兵制和募兵制两大类。与从民间征发兵员的征兵制相比较，募兵制具有职业化程度高、兵员不易流失的优点，适应了社会分工发展的趋势，代价则是政府养兵费用巨大。北宋的募兵制招募过滥，致使军费恶性膨胀；招募之后训练废弛，导致军队作战能力长期处于较低水平。因此这段内容对于理解第二目“边防压力与财政危机”亦即北宋的“积贫”“积弱”问题十分重要。 知识3 王安石变法 1.变法原因、目的： ·背景： ⑴军事危机：辽和西夏的侵扰加剧了边疆危机，使民族矛盾尖锐。 ⑵财政危机：冗官、冗兵、冗费导致积贫积弱。 ⑶改革失败：庆历新政失败，为王安石变法提供了经验和教训。 ·目的：富国强兵。 2.变法内容： ●富国之法： · 青苗法：青黄不接之时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息。 · 募役法：纳钱代役。 · 农田水利法：鼓励垦荒和兴修水利。 · 方田均税法：重新丈量土地，收取赋税。 · 均输法：采购物资实行就近采购，节省货款原则。 · 市易法：在东京设市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。 ●强兵之法： · 保甲法、保马法、将兵法等；“兵农合一”取代募兵制。 ●取士之法： · 改革科举制度，废诗赋取士，注重能力的经义策论考试。 · 批判“恩荫”制度，选拔人才贯彻择优录取的原则。 3.变法影响： · 是一场对封建生产关系进行局部调整的变法运动。 · 增加政府财政收入。 · 强兵效果不明显，与西夏的战争以失败告终。 · 加重人民负担，激化阶级矛盾。 · 统治集团内部分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。 知识4 南宋的偏安 1. 南宋建立： · 1127年，“靖康之变”,掳走徽、钦二帝，导致北宋灭亡。 · 北宋康王赵构在应天府称帝，定都临安，史称南宋。 2. 宋金和战： ·战： ①南宋初，宋军在与金对抗中尤以岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著。 ②宋高宗和宰相秦桧视岳飞为心腹之患，主动向金朝求和，以“莫须有”的罪名将其杀害。 ·和： ①绍兴和议：1141年南宋与金订立。 ②以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳“岁贡”。 此后，宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上升；不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面。 ▲雪夜访普图 图片解读：《雪夜访普图》为明代刘俊所作人物故事画，现藏故宫博物院。取材《宋史·赵普传》，描绘宋太祖雪夜访宰相赵普，君臣围炉商定“先南后北”统一方略。画面雪夜寒庭、炉火正旺，人物肃穆，既再现史事，也寓明君贤臣相得之意。 重难拓展 1.北宋中央权力分配图和地方权力分配示意图 政权构建特点： ①强干弱枝、守内虚外。 ②分化事权、相互制约。 ③重文轻武、文人治国。 2.节度使权力变化： 节度使原为唐中期以来的地方军政长官，辖藩镇数州至十几州，坐镇一州兼本州长官，又节制镇内其他“支郡”。唐后期至五代，支郡长官多由节度使推荐，藩镇遂成州以上一级行政机构。宋初未直接撤销，而是逐步蚕食其权：先“罢领支郡”，令节度使只管本州，支郡收归中央，由文官“权知军州事”（知州）管理；各州增设通判“监郡”加以约束；又调资深节度使入中央，空缺尽量以文官知州替代。经此过渡，节度使逐渐退出历史舞台，此后授予者基本为荣誉虚衔，与权力分配无关。 3. 三司： 五代、北宋官署名，由唐中期以来的盐铁、度支、户部三个使职机构合并而成。北宋时总领国家财政，地位仅次于中书门下与枢密院，享有较独立的筹划财政权，不受宰相控制，长官三司使号称“计相”。神宗时恢复三省六部体制，罢废三司，其事务归尚书省户部。不同时期“三司”概念不同，如两汉魏晋的三公别称、明初地方都指挥使司与承宣布政使司、提刑按察使司。 4. 燕云十六州： 五代后晋建立者石敬瑭为答谢契丹出兵帮助其推翻后唐而割让的土地。包括幽(今北京)、蓟(今天津蓟州)、瀛(今河北河间)、莫(今河北任丘)、涿(今河北涿州)、檀(今北京密云)、顺(今北京顺义)、新(今河 北涿鹿)、妫(今河北怀来)、儒(今北京延庆)、武(今河北宣化)、云(今山西大同)、 应(今山西应县)、寰(今山西朔州境内)、朔(今山西朔州境内)、蔚(今河北蔚县)共16个州，合称燕云十六州，大致包括今河北、山西两省北部和北京市。北宋建立前夕，后周世宗曾北伐夺回位置偏南的瀛、莫二州，但史书习惯上把契丹控制的其余14个州仍称为燕云十六州。 5. 庆历新政：宋仁宗前期，面对日益严重的统治危机，范仲淹与韩琦、富弼、欧阳修等结成改革派集团。庆历三年（1043），改革派被起用，范仲淹拜参知政事，提出“十事”改革方案，以整顿官僚机构为主，遭既得利益集团强烈反对，被攻击为“朋党”。在巨大压力下，范仲淹被迫出外巡边，改革派纷纷被贬，庆历新政以失败告终。 6. 保甲法： 王安石变法军事领域的重要措施：乡村民户每十家（后改五家）为一保，设保长；五保为一大保，设大保长；十大保为一都保，设都保正。凡家有两丁以上皆出一人为保丁，保长、保正选家境殷实有才干者充任，负责督催农闲军训、夜间轮差巡逻、维持治安，保内互相监视并承担连带责任。其主要目的是逐步恢复“兵农合一”的征兵制，最终取代募兵制。至熙宁九年（1075），全国保甲“民兵”已达690余万人。但总体来看，保甲法未能完成恢复征兵制、取代募兵制的任务，反而明显增加了基层农民负担。 思考点（教材P51） 北宋这种“以钱财换和平”的做法是否可取？为什么？ 【答案】北宋“以钱财换和平”要辩证看待：短期看有合理之处，岁币远低于战争开支，边境榷场贸易可使钱财回流，换来了宋辽百余年和平，使北宋得以专注内部发展，成就经济文化繁荣；但长期看弊端深远，岁币助长了辽、西夏的勒索野心，形成“以财养敌”的恶性循环，更掩盖了“强干弱枝”导致的军事积弱本质，使统治者耽于苟安，一旦遭遇金等新兴强敌便彻底失效，终酿成靖康之变。 综合来看，这是北宋军事先天不足、制度积弊难返下的无奈选择，既是理性妥协，也是衰败征兆，评价时需结合具体时空，从经济成本、政治尊严、军事安全与长远后果多维度综合分析。 学思之窗（教材P52） 时人描述王安石变法开始后的情景说：今介甫为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毁之，弃者取之，矻矻焉穷日力，继之以夜，而不得息。使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士、吏、兵、农、工、商、僧、道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。——司马光《传家集》卷60《与王介甫书》 二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者……数十百事交举并作，欲以岁月变化天下。——刘挚《忠肃集》卷3《论助役法分析第二疏》 上述言论出自变法反对派之口，或有夸大之处，但是否也反映了变法的某些缺陷？ 【答案提示】弊端： ·操之过急，缺乏渐进。“数十百事交举并作，欲以岁月变化天下”，道出了变法在短时间内密集推出青苗、募役、方田均税等多项举措，节奏过快，社会难以消化。 ·覆盖面太广。“士、吏、兵、农、工、商、僧、道无一人得袭故而守常者”，说明变法几乎触及社会所有阶层，连僧道亦受波及，打击面过宽，激化了矛盾。 ·执行偏差，层层加码。新法依赖地方官吏推行，部分官员为求政绩强制摊派，使良法美意变为扰民之政。 ·用人不当，党争加剧。王安石为推行新法提拔吕惠卿等人，排斥异议，导致新旧党争日趋激烈，政策反复摇摆，进一步加剧了政局动荡。 探究与拓展（教材P47） 问题探究 南宋学者叶适对北宋初期加强中央集权的措施进行了批评，他说：今内外上下，一事之小，一罪之微，皆先有法以待之；极一世之人志虑之所周浃，忽得一智，自以为甚奇，而法固已备之矣，是法之密也。虽然，人之才不获尽，人之志不获伸，昏然俯首一听于法度，而事功日隳，风俗日坏，贫民愈无告，奸人愈得志。——《水心别集》卷10《实谋》 唐失其道，化内地为藩镇，内外皆坚，而人至不能自安；本朝反其弊，使内外皆柔，虽能自安，而有大不可安者。——《水心别集》卷14《纪纲二》 结合所学知识，谈谈你对上述材料的理解，分析宋初加强中央集权措施的利弊得失。 【答案】宋初吸取唐末五代藩镇割据、武将篡权的教训，采取收兵权、分相权、控地方、强干弱枝等一系列集权举措，有效防止了内部动乱重演，维护了国家统一与社会稳定，为两宋经济文化繁荣提供了制度保障。 然而，过度集权同时带来弊端：冗官冗兵冗费造成积贫，地方权力过小导致积弱，法网过密使官员“昏然俯首一听于法度”，人才受压、事功日隳，崇文抑武更使军事指挥僵化、边防长期被动。 正如叶适所批评，宋朝“内外皆柔”，虽能自安，却有大不可安者。其根本困境在于以牺牲地方活力和军事效能为代价换取中央安全，虽收一时之效，却遗长久之患。 综上所述，其历史启示在于：中央与地方、集权与分权之间须保持动态平衡，过度集权与过度分权同样危害国家长治久安。 学习拓展 近千年来，关于王安石变法的评价，存在着相当大的争议。就此次变法某个方面的措施查找资料，了解其争议所在。 【答案】以青苗法为例：其争议主要集中于“立法初衷”与“推行实效”之间的巨大落差。青苗法的立法本意是善意的。每年青黄不接时，由官府向农民贷款，秋后加二分利息归还，意在“济贫困、抑兼并、促生产”，使农民免受地主豪绅的高利贷盘剥。王安石在鄞县试行时效果不错，受到百姓欢迎。然而，反对派的批评集中指向执行中的严重偏差：其一，自愿贷款变为强制摊派。 朝廷虽规定“不愿请者，不得抑配”，但地方官吏“务以多散为功”，不问贫富强行摊派，甚至富人不缺钱也被迫借贷。其二，低息贷款沦为官方高利贷。 规定取息二分，实际推行中“吏缘为奸”，许多地方取息三分甚至更多。司马光曾算过一笔账：农民借一石陈米，到期需还一石八斗七升五合新麦，利息近一倍。其三，催收手段严酷。 官府掌握专政机器，农民无力偿还时“鞭笞必用”，苏轼有诗云“县吏催钱夜打门”，反对者据此认为其危害甚于民间高利贷。 争议的本质，并非立法目的之争，而是制度设计与执行能力之间的根本矛盾。正如时人所言“吏不得人，则法不得行”，一项良法美意，在缺乏合格执行者的官僚体系中，极易蜕变为扰民之政。当代学者也指出，青苗法“只是封建国家的一项高利贷政策”，其财政目的最终压倒了社会保障功能。 随堂小测 知识1 宋初中央集权的加强 1.【新素养·史料实证+历史解释】宋代学者叶适在《水心别集》中说：“唐失其道，化内地为藩镇，内外皆坚，而人至不能自安。本朝反其弊，使内外皆柔，虽能自安，而有大不可安者。”叶适意在强调（　　） A．唐代藩镇割据的历史教训 B．宋代集权政策的深层隐患 C．唐宋制度变革的历史必然性 D．地方治理应坚持刚柔并济 【答案】B 【解析】叶适指出唐代因藩镇割据致内外皆坚、社会动荡，宋代为反其弊，推行集权政策使内外皆柔，虽实现内部安稳，却存在“大不可安者”，意在强调过度集权埋下的深层隐患，故选B项；唐代藩镇割据的教训只是作为宋代政策的参照背景，并非材料强调的核心，排除A项；材料并非论证变革的必然性，而是通过对比揭示宋代制度的内在缺陷，排除C项；虽然唐代“坚”与宋代“柔”均有弊病，但叶适的论述核心是警示本朝政策的祸患，并非提出刚柔并济的治理原则，排除D项。 2.【新素养·时空史观】与唐代相比，北宋牧监（官营养马机构）及禁军骑兵驻地分布发生显著变化，这一分布变化的主要成因是（　　） A．骑兵作战价值逐渐下降 B．国防战略发生转变 C．土地兼并侵占北方牧场 D．崇文抑武政策推行 【答案】B 【解析】唐代奉行积极拓边的“外实内虚”战略，牧监和骑兵主力集中在西北边境；北宋推行“守内虚外”的国防战略，将精锐禁军集中在京畿周边，牧监也随之向内地迁移，直接造成分布格局的显著变化，故选B项；北宋与辽、西夏长期对峙，骑兵作战价值并未下降，该表述不符合史实，排除A项；土地兼并主要影响农业用地，和牧监从边境内迁的空间变化无直接关联，排除C项；崇文抑武是抑制武将权力的政策，不直接决定骑兵驻地的空间分布，排除D项。 3.宋代官员苏辙曾批评：“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知，故财已匮而枢密院益兵不已，民已困而三司取财不已。中书视民之困，而不知使枢密减兵、三司宽财以救民困者，制国用之职不在中书也。”这反映出二府三司制（　　） A．强化了中央对地方的管控力 B．导致权力分割阻碍政务协调 C．显著提升了中央政府的效能 D．标志着古代官僚政治的成熟 【答案】B 【解析】材料中苏辙指出中书、枢密院、三司分别主民、主兵、主财，各不相知，致使财匮却增兵、民困却敛财，政务因权力分割无法协调配合，这正是二府三司制权力分散导致的弊端，故选B项；强化中央对地方管控是中央集权范畴，而题干所述是中枢机构的权力划分，属于君主专制层面，排除A项；权力分割各不相知，会降低政务处理效率，无法提升中央政府效能，排除C项；古代官僚政治成熟的标志是三省六部制，并非二府三司制，排除D项。 知识2 边防压力与财政危机 4.北宋宰相庞籍曾言：“夏人仰吾和市，如婴儿之望乳。”很多官员认为断绝贸易便能迫使其屈服。李元昊称帝后，宋朝全面封锁边境，西夏却连年发动对宋战争，并在三年内取得三场大胜，北宋经济封锁战略彻底失败。这一结果源于（　　） A．农耕与游牧经济逻辑错位 B．西夏得天独厚的地缘优势 C．北宋推行崇文抑武的国策 D．主和派左右北宋政治决策 【答案】A 【解析】宋朝认为断绝贸易就能扼杀西夏，是基于农耕文明的思维定式——中原王朝可以自给自足，但忽视了游牧政权对农耕产品如茶、绢、粮的刚性需求，正如材料中庞籍所言“夏人仰吾和市，如婴儿之望乳”，西夏的经济结构相对单一，无法生产某些必需品，对外交换是其生命线，然而，经济封锁非但没有使其屈服，反而催生了更强的战争动机，因为在无法通过和平交换获取资源时，通过掠夺和战争迫使宋朝重开互市，甚至索要“岁赐”就成了理性选择，这种以战养战、通过破坏来逼和求市的逻辑，与中原王朝“贸易即恩赐、封锁即惩罚”的认知完全不同，是两种经济模式逻辑错位的典型体现，故选A项；西夏占据黄河上游与河西走廊，虽有地利，但其核心物资仍极度依赖对宋贸易，地缘优势并非其能打破封锁并连年取胜的根本经济与行为动因，排除B项；宋初推行的崇文抑武方针固然导致边防积弱，受制于军事指挥效率低下，但这解释的是宋军为何战败，却无法解释西夏为何能顶住经济压力并主动发动战争的内在驱动力，排除C项；宋夏战争期间，北宋朝廷主战派（如韩琦、范仲淹）一度占据决策主导，执行封锁并重新部署军事防务，主和派并未能左右全部决策，更无法用派系斗争来解释整个经济战略的失效，排除D项。 5.宋神宗时期，为解决严重的“冗兵”问题，王安石推行了一系列军事改革，“诸路募兵及营伍皆以优劣为黜陟”，裁汰老弱军队约30万人，优化了军事编制。这些措施（　　） ①改变了原有的军队编制体系 ②在一定程度上缓解了财政负担 ③有效提高了军队的实战能力 ④成功解决了北宋的社会危机 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 【答案】A 【解析】材料中“诸路募兵及营伍皆以优劣为黜陟”“优化了军事编制”，并结合王安石推行将兵法，改变了原先更戍法下兵将分离的编制体系，故①正确；裁汰老弱约三十万，直接减少养兵和军费开支，故②正确；裁弱留强、加强训练与指挥，有利于提高军队战斗力，故③正确；王安石军事改革虽有一定成效，但变法最终被废止，未能从根本上改变北宋积贫积弱局面，社会危机并未成功解决，故④错误；选择A项符合题意。 知识3 王安石变法 6.王安石变法中的募役法规定户等越高，交的免役钱、助役钱就越多。一些地方官就以苛取为功，随意提升百姓户等。熙宁四年（1071年），东明县民数百因升户等而激成请愿。利州路转运使李瑜，定所属助役钱为额四十万，实则二十万已足。上述现象折射出，当时（　　） A．中央对地方的财政控制力减弱 B．变法受到了保守派官员的反对 C．户籍类别的划分脱离基层实际 D．官员考核机制存在功利化倾向 【答案】D 【解析】材料中“以苛取为功”直接表明，地方官把大肆征收免役钱当作政绩来追求，这是将政绩考核与敛财能力挂钩的体现；而转运使李瑜将只需二十万的额度虚报成四十万，本质上也是通过虚增数额来博取功劳，折射出当时官员的考核与监督机制存在严重功利化导向，故选D项；材料论述的是地方官员在实际执行募役法过程中，通过提升户等、虚报数额等激进手段增加收入，这恰恰说明中央推行的新法在地方得到了强力贯彻，体现的是中央财权对基层渗透的加强，而非控制力减弱，排除A项；材料中的地方官将增税视为功劳，是变法的积极执行者而非保守派，其行为是对新法条款的扭曲利用，不属于从立场上反对变法，排除B项；百姓户等的划分原本有据可依，材料中问题的本质是官员为了多收钱而人为拔高户等，属于执行过程中的恶意操作，不能据此得出户籍的类别划分在制度设计上就脱离了基层实际，排除C项。 7.北宋庆历四年（1044年），宋仁宗采纳范仲淹的建议，下诏各州县设立学校，规定所有参加科举考试者，必须在官学读书三百日，曾经应试的士子也必须在官学读书百日，不入官学者不得应举。这一规定的主要目的是（　　） A．扩大科举考试录取规模 B．丰富官员从政实践经验 C．废除民间书院私人讲学 D．推动育人与选才相结合 【答案】D 【解析】北宋前期科举取士与学校教育脱节，士子往往只重诗赋应试而轻视系统学习，宋仁宗采纳范仲淹“庆历新政”的主张，要求应举者必须在官学读完规定日数，其核心意图在于将科举选才与学校育才紧密挂钩，以学校教育涵养士人道德学问，再通过科举选拔真才，体现“育人与选才相结合”的改革思路，故选D项；材料强调的是应举资格前置于官学学习，旨在提高生源质量，而非增加录取人数，且庆历新政重在整顿取士标准，并无大规模扩招举措，排除A项；入官学读书三百日所学内容主要为儒家经典与治世之学，这属于知识储备和德行培养阶段，尚未进入官场，与“丰富从政实践经验”无关，且宋代官员实践能力多通过差遣磨勘积累，排除B项；宋代私人书院讲学之风很盛，范仲淹新政大力兴办官学以应科举，但并未下令废除民间书院，这一规定只是强化官学教育与科举选官的联系，并非要禁绝私学，排除C项。 知识4 南宋的偏安 8.【新素养·史料实证】南宋绍兴年间，胡舜陟为帅时，通过“岁费黄金五镒，中金（白银）二百五十镒，锦四百，絁四千，廉州盐二百万斤”高价购买优质战马（四尺二寸以上，每高一寸增银十两），以“羁縻诸蛮，无使为边患”。这反映宋朝（　　） A．官方贸易主导民族交往格局 B．民族政策服务于现实边防需求 C．多元计价方式暗含财政危机 D．边疆治理推动多民族国家统一 【答案】B 【解析】宋朝面临周边少数民族政权的边防压力，材料中胡舜陟耗费大量财物购买优质战马，目的明确指向“羁縻诸蛮，无使为边患”，可见当时的民族政策完全围绕现实的边防需求制定，通过笼络边疆族群来维护边境稳定，故选B项；两宋时期民族交往中，民间贸易也占据重要地位，并非官方贸易主导整体格局，排除A项；材料中多种计价方式只是当时商品交易的常见形式，不能直接推导出暗含财政危机，且南宋绍兴年间财政虽有压力，但材料未体现相关危机的征兆，排除C项；南宋时期政权并立，并未实现多民族国家的统一，边疆治理主要是维护自身的边境安全，而非推动统一，排除D项。 9.南宋后期，都督府、宣抚司、制置司等边地军幕被时人称作“小朝廷”，幕主可自主征召僚属，用人多突破朝廷选官规制，朝廷对此予以默许，边幕储备的人才最终仍服务于朝廷。“小朝廷”的出现反映出这一时期南宋（　　） A．地方势力脱离朝廷管控 B．时局推动央地权力调适 C．选官体系已经全面崩坏 D．皇权统治呈现日渐衰微 【答案】B 【解析】南宋后期迫于对蒙元作战的严峻边防形势，朝廷允许边地军幕像“小朝廷”般自主辟署僚属，突破常规选官规制，这种默许是在战时状态下中央赋予地方的灵活用人权，且人才最终仍归朝廷调度，本质上是时局压力下中央与地方权力的临时性策略调适，故选B项；材料明确指出边幕所储人才“最终仍服务于朝廷”，说明其并未脱离朝廷管控，事实上南宋始终未出现类似唐末的藩镇割据，排除A项；所谓“突破朝廷选官规制”仅发生在边防军幕这一特殊领域，是权宜之计，当时的科举取士仍是主流选官途径，远未到“全面崩坏”的地步，排除C项；朝廷能针对时局默许地方扩权，又能将边幕人才最终收归己用，恰是皇权因时制宜、有效统驭的体现，而非日渐衰微，排除D项。 / 学科网（北京）股份有限公司 $