1.2 坚持“两个毫不动摇” 课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

公有制主体地位及其体现 多种所有制经济共同发展 坚持制度的原因 第一课 我国的生产资料所有制 制度的内容 公有制经济 非公有制经济 公有制经济与非公有制经济的关系 共同发展的意义 毫不动摇巩固和发展公有制经济 发展壮大国有经济 发展壮大农村集体经济 1.国家（政府）角度 2.非公有制经济企业角度 3.非公有制人士角度 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 第一框 公有制为主体多种所有制经济共同发展 是什么？ 为什么？ 第二框 坚持“两个毫不动摇” 怎么做？ 第一课脉络 1.在这一决心下邓小平在何时做出来怎样的决定？ 2.为什么说十一届三中全会是中国铁路发展命运的转折点？ 这段视频里，为什么“六张网”建设担纲主力的几乎都是国有企业？ 思考问题 新课导入：央企“六张网” 2026年是“十五五”开局之年。国务院国资委组织中央企业围绕“六张网”靠前谋划、加快实施了一批重大项目和标志性工程，年度计划安排相关投资约2万亿元。“六张网”即水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。国务院国资委副主任庞骁刚表示，“六张网”建设“既能稳投资、扩内需，更是增动能、提效益、惠民生、保安全的大事，关系当前和长远发展”。 这2万亿元投向了哪里？南水北调中线引江补汉、黄河古贤水利枢纽、三峡水运新通道、国产万卡智算集群、5G-A商用网络、雄安新区综合管廊、国家级物流大数据平台……几乎每一项，都由国家电网、中国移动、中国中铁、中国物流集团等国有企业担纲主力。 毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济 在日常生活中，我们要消费各种各样的产品，接受各种各样的服务。这些产品和服务是由各行各业的劳动者生产和提供的。劳动者从事生产、提供服务都离不开一定的生产资料所有制。生产资料所有制看似离我们很远，实则与我们密切相关，我们丰富多彩的生活和中国特色社会主义取得的辉煌成就都离不开它。 1.2 政治认同 通过我国激活各类市场主体活力的事例探究理解国家“坚持‘两个毫不动摇’”的措施完善了我国的基本经济制度，树立社会主义市场经济需要各种所有制经济共同发展的意识，认同我国的生产资料所有制，坚定经济制度自信、经济理论自信。 科学精神 科学比较促进公有制与非公有制经济发展的措施，理解我国基本经济制度的运行机制，明确基本经济制度运行的意义和基本原则。 法治意识 保护各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，受法律同等保护。 公共参与 关注我国的基本经济制度，积极参与经济生活。 4 总议题 探究如何发展壮大国有经济？ 议题一 探究如何发展壮大集体经济？ 议题二 探究如何鼓励、支持、引导非公有制经济？ 议题三 议题一 如何发展壮大国有经济？ 2026年，央企“六张网”年度投资约2万亿元，投向结构清晰可见：水网上，央企深度参与40条骨干输排水通道建设，引江补汉工程在287米深处掘进；算力网上，在京津冀、上海、内蒙古等地建成投产6个国产万卡智算集群；新一代通信网上，5G-A商用网络覆盖超过330个城市；城市地下管网上，雄安新区综合管廊等标杆工程陆续运营，“十五五”全国改造管网约77万公里；物流网上，三峡水运新通道开工，投资超700亿元；新型电网上，国家电网“十五五”投资预计4万亿元，增量重点投向特高压和新能源配套。 “六张网”2万亿元投资，既有水网、物流网这样的战略骨干工程，也有算力网、通信网这样的新兴产业基础设施，还有地下管网这样的公共服务工程。 这体现了国有经济布局优化和结构调整的什么要求？ 探究：“六张网”2万亿元投资结构 向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中（水网、物流网、电网），向关系国计民生的公共服务、公益性领域集中（地下管网）， 向前瞻性战略性新兴产业集中（算力网、通信网）。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1. 必须发展壮大国有经济（措施） 1）从总体布局看：要加快国有经济布局优化和结构调整（有所为有所不为） ①向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中； ②向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中； ③向前瞻性战略性新兴产业集中。 A.三集中 如国防工业、造币工业、航天事业 如送电输气、防洪减灾、公共卫生应急保障 如节能产品、风能发电 意义：有利于更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用，更好服务国家战略和中国式现代化建设‌。 战略性重组：围绕国家战略需要，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和前瞻性战略性新兴产业集中。 例：中国石化与中国航油重组，形成“炼化—航空燃油”协同，服务航空能源安全。 专业化整合：把同类业务归并到一起，避免重复建设和同质化竞争，提高国有资本配置效率。 B.加强战略性重组和专业化整合（补充) 国企战略性重组、专业化整合：未改变所有制性质，是国有经济，公有制经济 国企混合所有制改革：引入非公有制经济成分 探究：“从中粮集团的改革发展看如何发展壮大国有经济” 中国粮食行业的巨无霸 中国粮油食品(集团)有限公司，是中央直接管理的特大型国有企业。是中国最大的粮油食品进出口公司和国内主要的食品生产商之一，1994年以来，中粮集团一直位列《财富》世界500强企业。 情境一 发展壮大中粮集团 中粮集团（主业：粮食安全、粮油保供） 早年布局商业地产、白酒、非战略金融等业务，部分跨界业务分散主业资源。 对标国际领先企业，在战略上有所为有所不为，退出了巧克力、方便面、羊绒、木材等领域。 本轮改革收缩住宅开发、处置低效地产，剥离白酒类普通消费业务；大悦城转向存量精细化运营，期货等产业金融保留服务粮贸主业，资源全部回流粮食储备、种业、供应链核心板块。 集中优势资源，积极推动农粮核心主业重组和投资额度，推进资产整合优化。不断增强在粮油领域的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力，为落实国家粮食安全、食品安全、健康中国战略贡献国企力量。 要推动国有经济布局优化和结构调整。 向国民经济命脉的重要行业集中 提质 增效， 增强国有企业控制力 1. 必须发展壮大国有经济（措施） 简单理解‘抓大放小’ 例:剥离“两非”：非主业、非优势业务； 清退“两资”：无效资产、低效资产； 兼并重组、优胜劣汰、优势互补 推进国企与国企、央企与央企、国正与央企之间的兼并，通过兼并和收购，淘汰掉一些僵尸企业 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1）从总体布局看：要加快国有经济布局优化和结构调整（有所为有所不为） 强强联合 新央企 “中国稀土集团有限公司” 就是把 “中国铝业集团有限公司” “中国五矿股份有限公司” 和“赣州稀土集团有限公司等 共同出资成立 1.是什么：战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。 2.怎么做：面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展，因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群，着力打造一批成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的新兴支柱产业。 情境二 我国如何发展壮大中粮集团 2016年之前，中粮集团旗下共有36户“僵尸”和特困企业，这些企业处于产能过剩行业和产业链的中低端，其中金帝巧克力和五谷道场等品牌亏损严重，而企业治理能力差，管理机构臃肿、创新意识受限、运行效率低下的弊端也与市场经济的要求背道而驰。 在《国企改革三年行动方案》的要求下，依照《公司法》、《企业国有资产法》，中粮集团将党对国有企业的领导落到实处。集团压缩管理层级，将职能部门从13个压缩到7个，人员从610人调整至240人之内。 以核心产品为主线推进整合组建了18个专业化公司，并将用人权、生产和研发创新权、薪酬分配权等5大类关键权力下放，使其真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体。 全面推进依法治企, 加强和改进党对国有企业的领导 解放和发展社会生产力（创新），提高国有资本效率、增强国有企业活力； 做强做优做大国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力（5力） 2）发展方向：要深化国资国企改革（生产力角度） 标准：解放和发展社会生产力 中心：提高国有资本效率、增强国有企业活力 措施：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导 目标：做强做优做大国有企业和国有资本，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。 注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系，但可以加强外部监管。 1. 必须发展壮大国有经济（措施） 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 意义：有利于资源优化配置，增强创新引领功能，发展新质生产力，从而为推进强国建设、民族复兴提供坚实支撑。 竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力≠避免风险 名词解释：国企和央企 国企(国有企业)是一个广泛的概念，包括所有由国家出资或控股的企业。 央企(中央企业)是国企的一个子集，央企由国务院直接管理，通常由中央部委(如国资委、财政部)或其授权机构管理，多为跨地区、跨行业的大型企业，规模较大，通常在国民经济中占据重要地位。国企则由地方政府管理,规模可能更为多样化，既有大型企业也有中小型企业。 a.在资本及市场影响力方面 央企通常具有较大的资本规模，并在全球市场中占有重要位置，业务和分子公司覆盖全国，并逐步走向世界；国企的资本规模和市场影响力相对较小，主要集中在地方或国内市场,尤其是地方国企，其业务范围相对较小，主要服务于地方经济。‌ b.在发展前景方面 央企承担国家经济命脉的行业，如石油石化、电力钢铁等,利润主要归中央所有，税收也大部分上交中央；地方国企由于规模较小，发展空间有限,利润和税收主要归当地所有。 公有和非公有资本交叉持股的混合所有制经济，推进国有企业混合所有制改革。 GROUP COOPERATION 情境三 中粮集团国有企业·混合所有制改革 中国茶叶是中粮集团下属的一家专业化公司， 2016年国企混改后，中粮集团持股比例由全资降为40%，员工持股15%等，形成了多元化的股权结构，国有股权实现了多样化。 公司治理结构不再是“一股独大”，避免出现内部人控制或内部人说了算，切实保护了小股东利益，使得公司更加市场化。 引入外部投资的同时保持第一大股东地位，保证国有资本相对控股，放大了国有资本功能。2020年，在茶叶行业内销市场出现负增长的环境下，中国茶叶营收较混改前增长58%，利润总额增长超过4倍。 3）实现形式：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度 （资本运行角度） 股份制是现代企业的一种资本组织形式。 股份制：指以入股方式把分散的，属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合理经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式，是所有制的实现形式之一。 公有制多种实现形式，如承包、租赁、股份合作制（劳动＋资本）、股份制 混合所有制经济：由不同所有制经济（公有制+非公有制）按照一定原则实行联合生产或经营 的经济形式。 1. 必须发展壮大国有经济（措施） 通常采用股份制形式 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 股份合作制——集体经济的实现形式 股份制——混合所有制通常采用的形式 3）实现形式：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度（资本运行角度）（P10一段） “混”强调在国有资本层面的改革，通过国有资本与其他各类资本的混合，优化企业股权结构，让资本在积极流动中实现优势互补保值增值； “改”强调在国有企业层面的改革，通过股权结构的优化促进企业治理结构的完善，让企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。 "混“和"改"结合在一起才是国有企业混合所有制改革。 发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，推进国有企业混合所有制改革（简称“国企混改”）。 1. 必须发展壮大国有经济（措施） 通常采用股份制形式 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 现代企业制度是以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确，政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。 3）实现形式：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度（资本运行角度） 1. 必须发展壮大国有经济（措施） 混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 公有制+公有制 股份制 公有制+非公有制（混合所有制经济） 非公有制+非公有制 ※混合所有制（＝公+非公） ≠ 股份制 注意：判断混合所有制经济的性质，关键看哪种经济成分占支配地位，即企业控股权在谁手中。如国有控股—公有制性质、民营控股——非公有制。 “老树发新枝’巩固发展公有制经济 2017年，面对竞争处于下风，营利暴跌的局面，中国联通打响了央企混改第一枪，中国联通计划发行股份募集资金780亿元人民币。其中，百度将向联通A股投资70亿元、京东将投资50亿元、阿里巴巴投资43.5亿元、腾讯将投资110亿元。以此计算，联通混改最终方案中，中国四大互联网巨头BAT以及京东合计投资金额达到273.5亿元人民币。 中国人寿投资217亿元，为此次参与联通混改战略投资企业中最大投资方。此次混改方案中，联通A股公司还将引入一项员工激励计划，中国联通员工将获得8.5亿股股份。 混改后，联通集团持股比例由62.7%下降至36.7%，10家战略投资者合计持股比例约35.2%，员工持股2.7%，公众持股25.4%，形成了多元化的股权结构。 分析该股份制公司的组织架构，思考由哪几个组织机构组成？这样的形式结构有什么特点与优势？ ABOUT A PROBLEM 2.组织机构 决策、执行、监督机构 产权清晰，权责明确，政企分开， 管理科学。 3.基本特征 权责明确、相互制衡，有效地提高公司的运行 效率和管理的科学性，使公司的发展更具有活力。 4.优点 二者最大区别：能否发行股票 1.分类 有限责任公司、股份有限公司 1.2026年，我国所有制改革持续深化。中国稀土集团整合稀土资源组建创新联合体，牢牢掌握稀土这一关键战略资源的创新主导权和产业制高点；浙江某民营企业投资新型储能电站，通过电力现货市场获得稳定收益；多地推进农村集体经营性建设用地入市，农民以土地经营权入股现代农业企业，分享产业增值收益。这表明（ ） ①国有经济在关系国家安全的重要行业要保持控制力 ②各种所有制经济在国民经济中地位平等、共同发展 ③完善要素市场化配置有利于激发各类所有制经济活力 ④混合所有制改革是发展壮大农村集体经济的唯一途径 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 在市场经济中地位平等，但在国民经济中地位并不平等 过于绝对 2.某2025年以来，多家中央企业启动现代产业链“共链行动”，聚焦集成电路、工业母机、新能源等关键领域，通过开放协作、并购重组等方式，主动牵引带动产业链上中下游企业协同发展，提升产业链整体竞争力。“共链行动”（ ） ①有利于国有资本布局优化结构调整，增强国有经济控制力 ②能发挥央企在国民经济中的主体作用，增强公有资本活力 ③旨在实现国有资本的保值增值，提高央企整体市场竞争力 ④能够促进产业链创新和资源整合，助推关键核心技术攻关 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 公有制经济在国民经济中占主体，央企属于国有经济，起主导作用，不是主体作用 共链行动目的是做强产业链、保障产业链安全，助推关键领域发展 议题二 怎样助力发展农村集体经济？ 长白山下的十四道沟村。这里的森林资源丰富，长白山人参是当地的特产，以其“补五脏、安精神、定魂魄、除邪气、止惊悸，明目开心益志，久服轻身延年”的神奇功效被誉为百草之王。 俗话说靠山吃山，为获取这些山间珍宝，长白山诞生了一种职业——跑山人。 他们以采集山货为生，不仅收入极不稳定，而且危险重重……例如恶劣的天气情况，危险的野生动物，复杂的地形地貌等。小李就是这样一位职业跑山人，由于常年采挖野生人参，长白山地区面临着资源萎缩与生态枯竭的压力，收入大幅度降低，他打算背井离乡，外出打工。 思考问题 你们有什么办法帮助他们解决这个困境吗？ 发展林下经济 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 情境材料一：虽然林地所有权归集体国家所有，但是小李可以通过《林地股权证》将承包权稳稳地握在手中，同时可以将林地经营权入股合作社，每年小李凭10亩林地股权证（200股）可以获得年分红5000元。 通过三权分置，即所有权归国家，承包权归农户，经营权可流转抵押入股，小李获得了更多的收入，这启示我们应当如何壮大集体经济？ ABOUT A PROBLEM 1）制度改革：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 2. 必须发展壮大农村集体经济（措施） ①放活土地的经营权，在保护农民相应权益。 ②盘活土地资源要素市场，有利于土地流转和规模经营主体培育。 实质：调整生产关系适应生产力。 三权分置的意义 举措：①实现集体资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民获得集体资产分红； ②通过出租、入股、合作盘活闲置农房，多渠道增加农民财产性收入。 1）制度改革：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 2. 必须发展壮大农村集体经济（措施） 01 ——有利于提高农民收入，保障农民的合法权益，调动了广大农民的生产积极性，实现共同富裕。 承包权归农户 ——有利于坚持公有制的主体地位，完善我国的生产资料所有制。 ——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用，促进土地资源的优化配置， 提高土地利用效率； 有利于实现农业规模化经营和机械化水平，提高农业生产效率，发展现代农业。 有利于优化农村产业结构，发展农村生产力，推进城乡一体化。 02 03 三权分置 所有权归集体 经营权（流转）归土地经营权人 出租、入股 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 情境材料二：有观察员了解到，当地采用“企业+合作社+农户”的联动模式，可以依托当地丰富的森林资源开展林下参的种植。由企业提供技术、加工和销售渠道；合作社组织生产，实行统一供种、统一技术、统一品牌、统一销售。刚开始，小李仅仅参与林下参的种植管护，拿着基本的工资。后来，国家扶持新型家庭农场，小李成为了农场主，扩大了经营规模，小李一家年均收入8万元。 小李从跑山人变成了林下参的种植管理员，收入也逐年增加，这启示我们应当如何壮大集体经济？ ABOUT A PROBLEM 2）创新（转变）经营方式： 巩固和完善（≠改变） 农村基本经营制度，发展新型农村集体经济。 2. 必须发展壮大农村集体经济（措施） 家庭联产承包责任制 土地所有权（集体） 土地承包经营权 （农户） 不变 有利于坚持公有制的主体地位，完善基本经济制度 承包权 经营权 归农户不变 有利于稳民心，保权益 集体统一经营 农户分散经营 农业专业合作社或农业经营企业 统分结合的双层经营体制 有利于提高土地利用效率 注意：土地经营权可以流转 以家庭承包为基础，统分结合的双层经营制度。（集体统一经营和农户分散经营） 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 情境材料三：观察员发现，在供应环节，小李可以收到社会化服务机构提供的优质纯正适合林下环境的参籽或种苗，确保种源质量，降低种植风险；在销售环节，小李完全不需要担心林下参卖不出去，合作社通过对接批发市场、药厂、直播电商平台等，减少中间环节，实现产销服务社会化全覆盖。此外，小李还能将自己种植的人参送去深加工，做成人参粉人参片，人参提取物的，延长产业链，增加产品的附加值，深度对接市场需求，生产适销对路的高质量人参制品。 在合作社的主导下，小李从最开始的种植销售，到信息获取、产品深度加工都不需要操心，这启示我们应当如何壮大集体经济？ ABOUT A PROBLEM 2）创新（转变）经营方式：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。 2. 必须发展壮大农村集体经济（措施） 名词点击 新型农村集体经济：农村集体经济+托管服务；土地流转+土地入股+特色产业+龙头企业+旅游+养老。 农业适度规模经营：在坚持农村土地集体所有、稳定农户承包权基础上，依据各地资源条件、劳动力转移、农机与社会化服务水平，合理配置土地、劳动力、资本、技术等农业生产要素，实现土地产出率、劳动生产率、资源利用率最优的农业经营方式。 新型农业经营主体：主要有专业大户、产业化龙头企业、农业社会化服务组织等。有文化，懂技术,会经营的职业农民，以及能够大规模经营的农业经营组织。比如“家庭农场”“农民专业合作社”这些组织可以通过这种现代科技,运用“新技术、新装备”，推动农业规模化经营，从而发展壮大农村的集体经济。 农业社会化服务体系：是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。 小农户和现代农业发展有机衔接：在坚持家庭经营基础性地位前提下，不否定小农户，通过健全农业社会化服务体系、发展多种形式适度规模经营，把分散的小农户生产融入现代农业产业链、供应链，解决小农户规模小、技术弱、抗风险能力差的问题，实现小农户共享农业现代化红利。 ①培育新型农业经营主体，激发现代农业发展活力 (农民专业合作社属于新型农业经营主体) ②推动村民土地承包权流转，实现农业规模化经营 (流转的是经营权) ③改变了农村基本经营制度，提高农业生产效率 (农村基本经营制度没有改变) ④发挥了地方特色产业优势，增强乡村的造血功能 （“使村集体经济收入和农户收入大幅提升”) A. ①② B. ①④ C.②③ D. ②④ 3.2026年，某县在246个村全部注册成立土地专业合作社，并结合实际成立一批蔬菜、水果、花卉等特色产业专业合作社;同时通过合作社推动“小田变大田”利用“智慧十”现代农业科学技术，实现土地高效管理，使村集体经济收入和农户收入大幅提升。这得益于（ ）     ①深化农村土地制度改革，保障农民的财产权益 (“将闲置宅基地和房屋流转到村集体，再出租给保定市农业发展集团有限公司或民营企业进行建设运营，发展民宿产业和庭院经济”) ②健全农业社会化服务体系，推动发展现代农业 (农业社会化服务体系指为直接从事农业生产的经营主体提供各种服务而构成的一个网络体系) ③小生产与大市场的有效对接，实现城乡协同发展 (城乡协同没有体现) ④完善农村集体经济经营方式，促进农民实现共同富裕 A. ①② B. ①④ C.②③ D. ②④ 4.河北省保定市打造“保定小院”项目，在充分尊重农民意愿前提下，通过引导农村成立党支部领办的专业合作社，将闲置宅基地和房屋流转到村集体，再出租给保定市农业发展集团有限公司或民营企业进行建设运营,发展民宿产业和庭院经济。该项目通过（ ）     ①创新集体经济的形式，实现了农民增收致富 (股份合作制是集体经济的实现形式之一) ②发展混合所有制经济，激发了市场主体活力 (股份合作制是集体经济的实现形式之一，而非混合所有制经济) ③三大产业的融合发展，促进了乡村产业振兴 (“茶叶种植、加工、销售一条龙的产业化经营模式”) ④改变承包经营的制度，调动了茶农的积极性 (材料讲的是股份合作制经营，并未讲改变承包经营制度) A.①② B. ①③ C.②④ D．③④ 5.某地盛产茶叶,当地茶农以茶园承包经营权或资本入股的方式组建茶叶专业合作社，采用股份合作制经营，逐步形成了茶叶种植、加工、销售一条龙的产业化经营模式，并通过农旅结合、农旅互动增强休闲观光、采摘制作体验，为当地茶产业插上了翅膀，带动了农民增收。这种运营方式通过( ）     议题三 如何助力民企腾飞？ 2026年7月9日，商务部召开专题新闻发布会，介绍9部门联合印发的《关于加快零售业创新发展的意见》。商务部流通发展司司长李佳路在会上两次提到胖东来，明确表示商务部“积极借鉴胖东来等企业和各地的好经验好做法，将其吸纳到政策文件中”，具体包括推广去“皮”称重、鼓励实体店承诺无理由退货、发展自有品牌等。河南省许昌市副市长董立淳在发布会上披露：2026年上半年胖东来销售额145亿元，同比增长24%，稳定吸纳就业超1.9万人；在胖东来示范带动下，许昌市社会消费品零售总额增速连续29个月居河南全省第一。 1.商务部重视“胖东来经验”体现什么？ 2.胖东来作为民营企业如此火爆为什么？ 探究：商务部把“胖东来经验”写进了9部门文件 1.国家毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 2.诚信经营；良好的信誉和企业形象；正确的营验战略等 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1.原因 改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 1）发展环境 2. 要求（措施） 要培育更多充满活力的经营主体，落实《中华人民共和国民营经济促进法》，完善配套法规政策制度体系，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1）发展环境 ①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境； ②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境； ③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 公有制经济财产不可侵犯、非公有制经济财产不可侵犯 “两个不可侵犯” “三个平等” 权利平等 机会平等 规则平等 直接融资：发行股票、债券 间接融资：银行贷款 a.财税：减税降费、降低制度性交易成本 b.金融：专项贷款、降低贷款利率 c.放宽市场准入、提供公共服务等 2. 要求（措施） 促进非公有制经济发展的政策 运用法律手段严厉打击侵犯非公有制企业合法权益行为；放开一批投资领域，允许非公有制企业进入。 免收与企业注册登记及其证照有关的各种行政性收费，推进“多证合一”登记制度改革，简化审批手续。 对进入制造业、现代农业、服务业等领域的小微企业实施税收减免和贷款优惠，对从事高新技术产品研发的中小企业给予研发资金补贴，对守法经营、信誉良好的中小企业提供多渠道资。 《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》提出，放宽非公有制经济市场准入。在投资核准、财税政策等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。 放宽市场准入 降低企业经营成本 加大国家财税支持 拓宽融资渠道 建立公平公正的环境 依法保护 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 2）经营管理 ①管理：政府要支持和帮助（≠直接干预、参与企业生产）非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制； ②技术：提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力（≠降低经营风险）。 问题：转型的火山 我国90%以上的民营企业缺乏关键核心技术和品牌，产品附加值低，品牌认可度不高，多处于产业链的低端。在国家深化供给侧结构性改革的背景下面临着“不转型等死，转型找死”的两难境地。 2. 要求（措施） 转型的火山 融资的高山 市场的冰山 民企 产品质量，技术，品牌认可度不高 融资难、融资贵 市场准入限制多，遭到不公平待遇 阻碍民营企业发展的“三山”“四门” 在某些地区和行业，非公有制企业数量极少，所享受的资源受限，遭到不公平待遇；市场准入限制多；小微企业融资难、融资贵等。 培育更多充满活力的市场主体 平等使用资源要素 公开公平公正参与竞争 放宽市场准入 企业融资政策扶持 ‘卷帘门’主要指投资准入、金融政策等方面不能一视同仁，对民营企业设定各种限制条款，“拉下来让你吃闭门羹”，打开了一半的门，限制了市场主体的活力。 ‘弹簧门’指在市场准入和门槛上遭遇到有关限制，企业刚涉足又被政策硬性‘弹出’。 ‘玻璃门’主要指新政策、新规定、新办法都有了，民营企业看得见却进不去也拿不到。看似可以进去市场，实则隐形歧视，不公平待遇——“非禁即入”原则未落实。 ‘旋转门’指职能部门的管理服务不到位、不作为，和企业绕弯子，也指民营企业对于某些项目，转着转着就转出门外了。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 3）社会责任 ①政商角度：要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 ②个人角度：非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 2. 要求（措施） 西藏吉隆口泥石流过后，卫龙、安踏、鸿星尔克等民营企业积极参与救灾援助工作。 结合教材内容谈谈非公有制经济人士在推动非公有制经济高质量发展中应如何作为？ 1）企业要制定正确的经营战略。——“ 挣谁的钱” 2）企业要提高自主创新能力，依靠科技、 进步科学管理等手段，形成自己的竞争优势。——“ 怎么挣钱” 3）企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。——“ 挣什么样的钱” 4）坚持对外开放发展，积极参与国际合作。 3. 6.《民营经济促进法》实施后，某地全面清理市场准入隐性壁垒，保障民营企业在要素获取、政府采购和招投标中依法平等参与。这说明国家（ ） ①营造支持非公有制经济高质量发展的市场环境 ②毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 ③把民营经济确立为社会主义经济的重要组成部分 ④改变公有制经济在所有制结构中的主体地位 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 民营经济（非公有制经济）是社会主义市场经济的重要组成部分，该表述概念混淆 我国坚持公有制主体地位不动摇，不会改变公有制的主体地位 7.当前，部分民营企业面临市场、融资、转型等发展困境。国家出台政策，强调破除制度障碍，依法保护民营企业产权和企业家权益，支持其参与国家重大工程和重点产业链项目建设。上述举措旨在（ ） ①全面放开各类市场准入，让民营经济进入关键领域 ②依法保护民营经济权益，提振民营企业家发展信心 ③发挥民营经济主导作用，巩固社会主义经济制度基础 ④营造公平竞争市场环境，激发非公有制经济活力和创造力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 我国当前并没有全面放开各类市场准入，关系国家安全、国民经济命脉的关键领域是有准入限制的 国有经济在国民经济中起主导作用，公有制是社会主义经济制度的基础 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 4. 新时代坚持和发展中国特色社会主义的内在要求 全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济、毫不动摇鼓励、支持引导非公有制经济发展。 我国的生产资料所有制 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展 毫不动摇巩固和发展公有制经济 要求 要求 发展壮大农村集体经济 发展壮大国有经济 加快布局优化和结构调整 要深化国资国企改革 完善中国特色现代企业制度 深化农村土地制度改革 巩固和完善农村基本经营制度 国家角度（营商环境） 企业角度（能力提升） 个人角度（人才培养） 企业成功经营的因素 1.发展壮大国有经济，我们要以解放和发展社会生产力为中心。 以解放和发展生产力为标准。 2.国有企业引入非公有制经济成分会影响国有经济的主导作用的发挥。 国企混改掌握控股权还能够扩大国有资本支配范围，增强国有经济主导作用。 3.发展壮大国有经济，必须增加国有资产总量，优化国有经济布局。 提高国有资本效率，不是单纯地增加资产总量。 4.发展壮大国有经济，要坚持党的全面领导，党和国家可以直接参与国企的经营与管理。 党和国家不可以直接参与企业经营与管理， 但可以加强外部监管。 5.发展壮大农村集体经济需要发展新型农业经营主体、社会化服务和农业大规模经营。 发展壮大农村集体经济需要发展新型农业经营主体、社会化服务和农业适度规模经营。 6.鼓励、支持、巩固非公有制经济发展，要保证非公有制经济优先使用资源要素。 毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，要保证各种所有制主体依法平等使用资源要素。 有利于保障农民的财产权，农村土地所有权归村集体。 7.深化农村集体产权制度改革，有利于保障农民的土地所有权。 $