8.2 联合国 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

选择性必修1 《当代国际政治与经济》 8.2 联合国 第八课 主要的国际组织 1 01 01 《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则 议学活动：寻联合国因何成立？ （2）产生的背景 （3）成立的意义 （1）联合国性质/地位 联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。 联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。 联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。 1、联合国（UN）的概况 注意：联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，不能凌驾于会员国之上，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。 一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则 政府间、世界性、一般性的国际组织 拥有193个会员国，几乎涵盖了所有主权国家 不同国家的多元利益诉求能在联合国平台上得到表达 规则与行动的 “国际认可” 4 2.联合国的宗旨（P88“探究与分享”） 维持国际和平及安全。 发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系。 促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题。 构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。 ★简单概括为：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。 宗旨 原则 3、联合国及各会员国应遵循的原则 （1）所有会员国主权平等； （2）各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务； （3）各会员国应以和平方法解决国际争端； （4）各会员国不得进行武力威胁或使用武力，确保非会员国遵循上述原则； （5）各会员国对联合国依照宪章所采取的行动应给予一切协助； （6）联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。 维护国际和平与安全，促进国际合作与发展（P88探究） 01 02 联合国的主要机构 思考：联合国的主要机构有哪些？这些机构是如何运作的？ 联合国 联合国大会 安全理事会（安理会） 经济及社会理事会 托管理事会 国际法院【海牙】 秘书处 国际法院 （海牙国际法院） 二、联合国的主要机构 联合国设有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。 9 主要机构 联合国大会 （最高机构） 安全理事会 （安理会） 经济及社会理事会 托管理事会 国际法院 秘书处 是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定 负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个非常任理事国组成。每一个理事国均有一个投票权； 议事规则：“大国一致”原则。常任理事国“否决权"。 程序性问题：通过或修改议事规则；确定推选安理会主席的方法等。9/15通过； 实质性问题：解决争端，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏等。9/15+“大国一致”原则通过（弃权≠反对） 安理会是联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。 主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题 （下辖多个专门机构） 负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作 是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成，位于荷兰海牙 由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命 专门机构：联合国粮农组织/国际货币基金组织/联合国教科文组织/世卫组织等 二、联合国的主要机构 程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构。——在哪开会？怎么开？谁来？ 实质性问题：解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员的加入或者开除；秘书长的产生。 名词解释 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ ibaotu.com 材料一：在12月8日联合国安理会投票中，未能通过阿联酋提交的“要求在加沙实施人道主义停火”的决议草案。安理会15名成员中，13票赞成，英国1票弃权，美国1票反对。 材料一：12月12日，联合国大会第十届紧急特别会议召开，联大对阿拉伯国家联合提出的新加沙局势决议草案进行表决，其中153国赞成，23国弃权，以色列、美国等10国反对。由于决议草案达到三分之二多数赞同，因此得到通过。该决议呼吁要求立即实行人道主义停火 通过 例：这两份决议是否能够通过？为什么？ 未通过 正确把握联合国大会与联合国安理会的区别 (1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。 (2)议事程序不同：联合国大会是每一会员国有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，除需9票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。 知识拓展 区别联合国主要机构和联合国专门机构 联合国主要机构：是联合国本身的组成部分，由《联合国宪章》直接设立，属于联合国内部机关； 联合国专门机构：是独立的政府间国际组织，通过协议和联合国建立协作关系，不属于联合国内部，有独立会员、预算、章程。（P91相关链接） 01 03 联合国的作用 80岁的联合国，还重要吗？ 让我们一起听听北京香山论坛怎么说 三、联合国的作用 1.总体作用 维护 世界和平 推动 共同发展 促进人类文明进步 总体作用 联合国成立以来，国际局势风云变幻，联合国也经历种种考验，走过了不平凡的历程。特别是冷战结束以来，广大会员国共同努力，推动联合国各项事业蓬勃发展，使其在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。 2.具体作用 ①安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。 ②联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。 ③联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。 （1）维护世界和平与安全：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。 集体安全机制是指多个国家通过协议组成集体，承诺共同应对对任何成员国的侵略行为，以维护整体和平。“核心”一词意味着联合国在这一机制中扮演着不可替代的中心角色（如：安理会可采取行动维护和平、是各国讨论全球安全威胁、协调立场、形成共识的最重要平台等等）。 “联合国作为集体安全机制的核心”：要理解 “联合国作为集体安全机制的核心”，可以从机制内涵、功能体现、全球地位三个层面分析： 一、从机制内涵看：集体安全机制的 “中枢架构” 集体安全机制是指多个国家通过协议组成集体，承诺共同应对对任何成员国的侵略行为，以维护整体和平。联合国是这一机制的核心，体现在： 它是全球唯一涵盖193 个主权国家的普遍性国际组织，所有成员国通过《联合国宪章》承诺 “以和平方法解决国际争端”“不使用武力侵害他国领土完整或政治独立”，形成了最广泛的集体安全共识。 安理会作为联合国核心机构，被赋予 “维护国际和平与安全” 的首要责任，其决议对成员国具有法律约束力，是集体安全行动的 “指挥中枢”。 二、从功能体现看：集体安全行动的 “实施载体” 联合国通过多种手段落实集体安全，是机制的 “实践核心”： 预防性外交与政治斡旋：通过秘书长斡旋、安理会调解等方式，在冲突爆发前化解矛盾（如联合国对俄乌冲突的多次外交沟通）。 维和行动：安理会授权的维和部队在全球热点地区（如马里、刚果（金））部署，以中立姿态监督停火、保护平民，是集体安全的 “武力威慑与缓冲器”。 裁军与军控：推动《不扩散核武器条约》《禁止化学武器公约》等国际协议，从根源上减少战争风险，体现集体对 “安全威胁” 的共同治理。 三、从全球地位看：无可替代的 “协调平台” 在当前国际体系中，没有任何其他机制能替代联合国的核心作用： 它是大国与小国、发达国家与发展中国家平等参与安全决策的唯一平台（如安理会中，中小国家可通过非常任理事国席位参与议题讨论）。 面对恐怖主义、网络安全、气候变化等非传统安全威胁，联合国能协调全球资源开展集体应对（如全球反恐战略、《巴黎协定》的推动），是应对新型安全挑战的 “集体行动枢纽”。 简言之，“联合国作为集体安全机制的核心”，是指它以最广泛的成员国共识为基础，以安理会为决策核心，通过多种实践手段，成为全球集体维护和平、应对安全威胁的最权威、最具包容性的中枢平台。 （2）推动共同发展：发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国发展系统对经济社会发展作出积极贡献 。 联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。 (发展协调) 为国际发展合作确立了路线图和时间表。 （纲领制定） 联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策。 （开发援助） （3）践行多边主义：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台, 应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。 多边主义，是指三个或更多国家，在主权平等基础上，通过对话协商、依托国际平台共同处理国际事务，坚持共商共建共享，不搞单边霸权、排他小圈子。 1. 应对全球气候问题 各国在联合国气候大会（UNFCCC，联合国框架下）谈判，共同达成《巴黎协定》。世界上近200个国家一起协商，共同制定减排目标，携手应对气候变化。不是某一个国家单独决定，体现多国协商、共商共建共享的多边主义。 2. 联合国维和行动 冲突国家在联合国框架下协商，多国派出维和部队。由联合国安理会集体讨论授权，多个国家共同出钱、出兵，共同维护地区和平，依靠多国合作而不是单个大国武力干预，践行多边主义。 3. 全球公共卫生（新冠疫情） 依托联合国下属世卫组织，各国共享病毒信息、交流防疫经验，推动疫苗全球公平分配，共同应对跨国公共卫生危机，体现全球多国协作的多边主义。 联合国践行多边主义的例子 自1945年成立以来，联合国一直是践行多边主义、推进全球治理的核心平台，是战后国际体系的核心，在维护世界和平与安全、促进经济社会发展方面发挥了不可替代的作用。通过预防性外交、政治斡旋、维和行动与裁军等一系列手段，有效遏制冲突、缓解局势，让人类社会实现总体和平。 迄今，安理会已经授权执行70余项维和行动，目前还在执行的仍有11项，让冲突地区“数百万民众获得没有恐惧的未来的生命线”。积极推动落实千年发展目标与2030年可持续发展议程，在减贫、卫生、教育等领域成就显著，全球极端贫困人口比例从1990年的近36%下降到2015年的10%。搭建以国际法为基础的国际秩序框架，积极探索和开展全球治理。可以说，从促进贸易往来到推动教科文卫合作，从规范海洋空间行为到网络、外空等新兴领域规则制定，从合作打击跨国犯罪、恐怖主义到应对气候变化、人工智能等新型非传统安全威胁，联合国都扮演着核心角色，作出了重要贡献。 ——求是网 陈庆鸿 韩一元 《联合国向何处去》 阅读材料，结合所学知识思考：联合国在处理国际问题和地区热点问题中所发挥的作用。 维护世界和平与安全 推动经济社会发展 推动全球治理与多边合作 课堂探究 小结：联合国积极作用 （2）具体作用： ①联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。【维护世界和平与安全】 ②发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。【促进经济、社会发展】 ③联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。【践行多边主义】 （1）总体作用： 联合国在维护世界和得了巨大成就。 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ ibaotu.com 但任何事物都是有对立统一的矛盾双方 联合国发挥积极作用的同时，其消极作用也日益显现—— 2003年3月20日，美国及其西方盟友以所谓伊拉克有大规模杀伤性武器为由，绕过联合国安理会，入侵伊拉克。 在巴以冲突持续发酵的这段时间里，联合国在推动和平解决冲突、协调人道主义援助等方面积极开展工作，多次呼吁各方保持克制，通过对话和外交途径解决争端。然而，尽管联合国做出了诸多努力，在推动具有实质性约束力的和平方案通过上却面临重重困难。 美国还长期拖欠联合国会费，迄今累计拖欠会费逾30亿美元，而且在下一年度预算案中计划大幅削减或取消维和等多个联合国项目的预算。 3.联合国的局限性（了解） ①联合国的事务在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国、军事强国的不正当行为依然无能为力。 ②联合国不是一个世界政府，没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，所以只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。 ③不具有超主权性质（不能凌驾于国家主权之上），因此其作用的发挥是建立在成员自觉遵守协定基础上的，对违反共同协定的行为缺乏强有力的、有效的制裁措施。（不具备强制力）。 推进联合国改革 联合国自成立以来一直发挥着重要的积极作用（ ） × 感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！ ibaotu.com 4.联合国改革 P93 （1）为什么 通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。 （2）是什么 核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法等。（P93页相关链接） （3）怎么改 联合国改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。 4、全面推进联合国改革（以发挥更大作用） （1）是什么： 联合国改革的核心问题是安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、区域席位分配、安理会规模以及工作方法。 （2）为什么： ①联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱 ②通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。 （3）怎么做：发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进，遵循《联合国宪章》的宗旨和原则。 1.针对持续的巴以冲突，联合国大会第十次紧急特别会议通过了一项决议，呼吁以色列军队和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)武装分子“立即、持久和持续的人道主义休战”，以便于向加沙地带平民“持续、充足和不受阻碍地”提供基本物资和服务。据材料，下列判断或说法正确的是(　　) ①联合国负有维护国际和平与安全的主要责任 ②该决议须由全体会员国的三分之二多数通过 ③作为协调各国行动的中心，联合国的作用不可替代 ④联合国是实践单边主义的最佳场所 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ C 当堂训练 2.2025年是联合国成立80周年。80年来，联合国通过安理会维和行动与冲突调解，不断遏制局部战争；通过推动多边主义，在可持续发展、气候变化等领域协调国际共同行动。由此可见联合国（   ） ①其主要审议机构安理会，在保障全球安全中发挥着不可代替的作用 ②作为最具普遍性的国际组织，在维护国际秩序方面发挥了重要作用 ③通过其庞大、复杂的发展系统全面主导全球治理体系和能力的变革 ④作为集体应对各种威胁挑战的合作平台，其作用只能加强不能削弱 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 当堂训练 3.俄乌冲突爆发后，为解决粮食运输问题，联合国参与创建了"粮食走廊"，这一机制能够让俄乌两国的粮食继续运输至世界上粮食紧缺的国家，使其民众免受饥饿。但在解决俄乌冲突问题上，联合国却受到霸权主义、大国政治等因素制约，无法作出有效应对。这表明（   ） ①国际组织的发展反映生产力发展水平 ②联合国在处理国际事务中具有局限性 ③联合国推进国际人道主义事业的发展 ④要维护联合国对会员国事务的管辖权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 当堂训练 本课小结 基本准则 联合国 1.联合国的性质 2.联合国的产生及成立意义 3.《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则 1.联合国的作用 2.加强联合国的改革：原因、核心、要求 联合国大会 安 全 理 事 会 秘书处 经济及社会理事会 托管理事会 国际法院 作用 主要机构 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf59.27.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $